Уголовно-исполнительное право. Система органов и учреждений, исполняющих наказание. Контроль за их деятельностью.

1. Уголовно-исполнительная система, ее понятие и структура.

2. Правовое положение персонала уголовно-исполнительной системы.

3. Содержание и виды контроля за деятельностью учреждений и органов, полняющих наказание.

Уголовно-исполнительная система – система специализированных органов и учреждений, исполняющих уголовное наказание. Уголовно-исполнительная система с 1 сентября 1998 года находится в ведении Министерства Юстиции РФ.

Структура и задачи уголовно-исполнительной системы (УИС) закреплены в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (УИК) и ФЗ от 21 июля 1993 года об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы. В структуру исполнительной системы входят:

- Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) МинЮста РФ

- территориальные органы уголовно-исполнительной системы

- исправительное учреждение:

• Исправительные колонии, которые предназначены для отбывания наказания в виде лишения свободы осужденных старше 18 лет.

  • Колонии-поселения

  • Исправительные колонии общего режима

  • Исправительные колонии строго режима

  • Исправительные колонии особого режима

• Воспитательные колонии, в которых отбывают наказание осужденные, не достигшие к моменту вынесения приговора 18-летнего возраста, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19 лет.

• Тюрьмы, в которых отбывают наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений и при особо опасном рецидиве преступлений

• Лечебные исправительные учреждения, в которых содержатся осужденные, больные открытой формой туберкулеза и алкоголизмом и накроманией

- уголовно-исполнительные инспекции

- следственные изоляторы, которые предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения выбрано заключение под стражу и могут исполнять функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию этих учреждений, осужденных на срок не свыше 6 месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Задачи ФСИН:

1. осуществление контроля в сфере исполнения уголовных наказаний

2. содержание под стражей лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений и подсудимых, а также их охрана и конвоирование

3. осуществление контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

4. Обеспечение законности и правопорядка в учреждениях, исполняющих уголовное наказание

5. Организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации

Задачи уголовно-исполнительных инспекций

1. Исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ и ограничение свободы

2. Контроль за поведением условно-осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, которым судом отсрочено отбывание наказаний

3. Предупреждение преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете в инспекции

Неспециализированные органы и учреждения исполнения наказания.

- судебные приставы федеральной службы судебных приставов МинЮста РФ (взимание штрафов)

- суды (лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина)

- командование воинского гарнизона (наказание в виде ареста)

- командование воинской части (ограничение по военной службе)

Задачи УИС:

1. исполнение уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера

2. обеспечение содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений

3. обеспечение правопорядка в исправительных учреждениях и безопасности осужденных, персонала и иных лиц

4. привлечение осужденных к труду

5. обеспечение основного общего образования осужденных и их профессиональной подготовки

6. обеспечение охраны здоровья осужденных

7. содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

Персонал уголовно-исполнительной системы – ее работники, состоящие в штатах учреждений, предприятий и СИЗО, входящих в УИС. Персонал УИС длится на 2 категории:

1. сотрудники исправительных учреждений, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава

2. рабочие и служащие исправительных учреждений

Сотрудники УИС наделяются:

1. полномочиями, связанными с обеспечением режима отбывания наказаний,

2. полномочия, связанные с охраной осужденных, предупреждением и пресечением побегов и иных преступлений в исправительных учреждениях

3. полномочия, связанные с привлечением осужденных к труду

4. Полномочия, связанные с проведением воспитательной работы, общеобразовательного обучения и профессиональной подготовки

Обязанности сотрудников уголовно-исполнительной системы:

1. обеспечение исполнения правопорядка и законности в процессе исполнения наказания

2. обеспечение безопасности осужденных, персонала и иных лиц, находящихся на территории исправительных учреждений

3. обеспечение охраны здоровья осужденных

4. оказание содействия органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

5. в случаях непосредственного обнаружения событий, угрожающих личной и общественной безопасности принятие мер по спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию подозреваемых им лиц.

Формы осуществления трудовой защиты сотрудников УИС:

- установление социальных льгот

- установление правовых гарантий неприкосновенности сотрудникам и членам их семей.

• Установление запрета на обнародование в СМИ сведений о месте жительства сотрудников УИС и членов их семей.

• Обеспечение сотрудников оружием и специальными средствами индивидуальной защиты для постоянного ношения и хранения

• Предоставление сотрудникам права на применение физической силы, специальных средств и оружия

Контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы – система наблюдения и проверки соответствия деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания требованиям уголовно-исполнительного законодательства и иных НПА, с целью выявления и устранения имеющихся нарушений, а также их предупреждение.

- Комитет против пыток

- Европейский суд по правам человека

- Европейский комитет по предупреждению пыток

Формы международного контроля:

1. представление РФ докладов о соблюдении прав человека

2. сообщения иностранных государств о нарушении прав осужденных

3. посещение учреждений

Государственный контроль:

- контроль федеральных органов государственной власти

- парламентский контроль (коллективный и индивидуальный)

- правительственный контроль

- уполномоченный по правам человека

- прокурорский надзор

- ведомственный контроль

- государственный и контроль, осуществляемый органами власти субъектов РФ

Общественный контроль:

- органы местного самоуправления

- комиссии по вопросам помилования

- СМИ

- отдельные граждане