Тема 1. Объект, предмет и метод политической науки. Функции политологии.

Политология, как следует из ее названия - это наука о политике, совокупность научных знаний о политической жизни, политических явлениях и процессах. Её научный статус определяется совокупностью объекта, предмета, методов, функций, наличием понятийно-категориального аппарата и местом в системе ей родственных дисциплин.

Политология - это общая интегральная наука о мире политики во всех ее проявлениях, включающих весь комплекс наук о политике и ее взаимоотношениях с человеком и обществом: политическую философию, политическую антропологию, политическую социологию, политическую история, политическую психологию, теорию международных отношений, геополитику, историю политических учений.

В узком смысле слова политология – это наука о политической власти и управлении, закономерностях и особенностях развития политических отношений и процессов, функционировании политических институтов и систем, о политическом сознании, коммуникации, поведении и деятельности людей в различных цивилизационно-культурных и временных измерениях.

Политология – относительно молодая научная дисциплина. Возникновение политологии как науки и как профессионального вида деятельности относится к концу XIX века. Ее происхождение было обусловлено: во-первых, развитием общества и усложнением его структуры; превращением политики в автономную, относительно самостоятельную и профессиональную сферу жизни; усилением ее роли в управлении общественными процессами; во-вторых, необходимостью организации научных исследований политических феноменов с целью повышения эффективности осуществления политической власти; в-третьих, накоплением политических знаний в рамках истории политических учений.

Появлению политологии способствовало также развитие ей родственных наук, в том числе – философии, истории, юридической науки, а ее методологической основой стала социология, представители которой стояли у истоков возникновения политической науки: О.Конт, М. Вебер, В. Парето, Г. Моска и другие социологи классического периода.

В своем развитии политическая наука прошла три этапа:

1 этап – институциональный (конец XIX- начало XXвв.);

2 этап – бихевиоралистский (20 – 70гг. XXв.);

3 этап – постбихевиоралистский (с 70-х гг. XXв. по настоящее время).

Известный социолог и политолог К. Поппер в книге «Открытое общество и его враги» обосновал фундаментальный характер современной политологии как науки о политической власти. Он обратил внимание на то, что именно политика в современном мире контролирует экономическую мощь, все социальные, культурные и военные программы. К. Поппер подчеркивал: «Политическая власть и присущие ей способы контроля – это самое главное в жизни общества» [25;148].

Политика как объект и предмет политологии. Объектом политической науки является многогранный мир политики и политическая жизнь, что включает широкое многообразие политических явлений и процессов, властно-политических отношений, политические институты и учреждения, политическую культуру и т.д. Все это можно выразить в одном понятии – «политическое». «Политическое» - это предельно широкое понятие политики и политической жизни. Оно как феномен имеет социальною природу, ибо возникает из процесса социального взаимодействия субъектов общественной жизни по поводу установления, завоевания или применения политической власти.

Сущность «политического» заключается в том, что каждое общество едино, прежде всего, как политическое сообщество. Оно является своего рода социальным механизмом организации жизнедеятельности общества на основе института власти и выполняет функцию интегративного начала в условиях деления общества на различные, неоднородные социальные слои и группы, выражающие свои групповые интересы.

Политика – одно из фундаментальных явлений современного общества. Сам термин «политика» имеет древнегреческое происхождение и основывается на понятиях, связанных с государством, властными отношениями, наукой руководства людьми и обществом: «полис» (город-государство), «политес» (гражданин), «поликос» (государственный деятель), «политейя» (конституция) [3;12].

Политика традиционно означает государственные и общественные дела, сферу деятельности, связанную с властными отношениями между людьми, социальными группами, народами, нациями, государствами. В определениях политики выделяются прежде всего регулирующая роль государства в жизни общества и функции властного управления.

Ю. Крижанич: “Политика – это прежде всего наука правления”.

М. Вебер: “Политика означает стремлание к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которое оно в себе заключает”.

В.И. Ленин: “Политика есть участие в делах государства, направление государства, определение форм, задач, содержания деятельности государства”.

Д. Истон (политолог США): “Политика – властное распределение ценностей внутри общества”.

Политологический словарь (1994 г.) определяет политику как “социальную деятельность в политической сфере общества, направленную главным образом на достижение, удержание, укрепление и реализацию власти”.

Политика – это сфера человеческой деятельности, связанная с отношениями субъектов политики (люди, социальные группы, социальные и политические институты и организации) по поводу учреждения (или достижения, завоевания, применения) государственной власти с целью организации жизнедеятельности общества, управления общественными процессами, определения целей и направления развития общества, а также реализации социально значимых интересов общества.

В современной политической науке политика интерпретируется в институциональном, нормативном и процессуальном измерениях. В институциональном измерении политика определяется через взаимодействие и отношения политических институтов по поводу осуществления политической власти, ее завоевания и удержания, а также реализации конституции, системы разделения властей, участия партийных и электоральных систем в формировании государственной власти на основе института выборов. Нормативное (или содержательное) измерение политики связанно с описанием и объяснением целей, задач и содержания политики, осуществляемой различными политическими акторами. Процессуальное измерение политики характеризует ее как перманентный процесс, направленный на реализацию интересов различных общественных групп на основе института власти, а также выражения и защиты этих интересов с помощью формальных и неформальных процедур (митинги, собрания, демонстрации, выборы и прочее).

Политика как относительно автономная сфера человеческой деятельности и качественно определенное явление обладает целым набором присущих ей свойств и характеристик. Среди них Соловьев А. И. выделяет онтологические, морфологические и процессуальные свойства. [9; 59-68] Так, к онтологическим свойствам, раскрывающим существенные черты политики, относятся универсальность, конкурентность, ассиметричность, инклюзивность, атрибутивность, топологичность (или пространственность), темпоральность. В частности свойство универсальности указывает на то, что политика выступает универсальным механизмом регулирования многообразных отношений в обществе, управления общественными процессами, согласования групповых интересов и достижения поставленных целей на основе применения власти. Конкурентность характеризует наличие в политике проявлений конкуренции, соперничества различных политических сил, заинтересованных групп как в борьбе за власть, так и за реализацию групповых интересов, используя механизмы и возможности политической власти.

Асимметричность выражает в свою очередь внутренне обратимые, принципиально неравновесные и даже противоположные явления и действия в политике: порядок и хаос, баланс и дисбаланс, организация и дезорганизация. Например, война и мир – противоположные явления, но вместе с тем они выступают одновременно причиной и следствием определенной политики.

Инклюзивность – свойство политики проникать в другие сферы социальной жизни, придавая различным проблемам подлинно политическую значимость и смысл.

Атрибутивность – способность политики сочетаться с неполитическими феноменами: моралью, правом, экономикой и другими институтами общества.

Топологичность (пространственность) – свойство, характеризующее политику в контексте ее пространственной протяженности: политические процессы могут осуществляться как на уровне районного, городского или регионального масштабов, так и на уровне государства, международных отношений или в глобальном масштабе.

Темпоральность – свойство временного измерения политики, т.е. ее способность разворачивать свои процессы во времени.

Морфологические свойства, в свою очередь отражают базовые источники и структурные элементы содержания политики. В этом смысле, наиболее важными свойствами политики выступают: 1) наличие элитарных и неэлитарных кругов как основных субъектов политики, предполагающее достижение и поддержание равновесия и сбалансированности различных сил в сферах публичной власти и политической жизни; 2) система представительства групповых интересов, предполагающая их собирание, учет и реализацию с помощью властных механизмов на основе принципа равных возможностей. Процессуальные свойства характеризуют политику как процесс с позиций ее изменчивости, динамичности и интенсивности.

Предметом политологии в самом общем виде выступает политика и властно-политические отношения. Для каждого этапа развития политологии соответствовали своя специфика и содержание предметной области.

На институциональном этапе предметную проблематику составляли вопросы изучения государственных политических институтов на основе теории разделения властей; политического участия, сравнительный анализ конституционного устройства и государственного правления.

На втором этапе (бихевиоралистском) содержание предметной области смещается в сторону неформальных структур власти: в центре ее проблематики становятся индивиды и группы, объединенные общим интересом; заинтересованные группы, влияющие на политический процесс; средства массовой информации; выборы и электоральное поведение избирателей; феномен «корпоративизма»; исследование стран «Третьего мира». В послевоенное время (1940-1960-е гг.) в рамках второй волны бихевиоризма в политологии получает развитие структурно-функциональный анализ, анализ политических систем, заимствованные политологами из социологии (Т. Парсонс, Д. Истон, Г. Алмонд).

В постбихевиоралистский период в предметной области акцент делается на главные функции политики – коммуникации между индивидами, поколениями, представителями различных социальных групп, расовых и культурных сообществ; рациональный выбор; влияние «институциональных ограничений» на поведение людей.

Политология, как и другие науки, характеризуется наличием специфики своей предметной области и соответственно методологии политологического познания, а именно условное выделение и анализ, с одной стороны, факторов (позитивизм) и, с другой стороны, ценностей (нормативизм). Позитивистский подход предполагает описание политики и ее явлений такой, как она есть, исключая влияниена них ценностных факторов (пример- теория рационального выбора). Нормативизм, наоборот, изучает политический мир не столько таким как он есть, а таким, каков он должен быть, т.е. ценностный поход.

Важной вехой в истории политологи как науки стало образование в 1949 г. под эгидой ЮНЕСКО Международной ассоциации политических наук (МАПН).

Отрасли современной политологии:

- теория политики

- сравнительная политология

- прикладная политология.

Теория политики включает в себя концепции, модели и образы политической действительности. Целью исследований является выявление каузальных (т.е. причинных) связей и построение теорий, описывающих политические процессы и претендующих на объяснение причин политических явлений.

Сравнительная политология – направление или отрасль современной политической науки, изучающая закономерности возникновения и развития политических явлений методом сравнительного анализа. Здесь принято широко использовать разнообразные виды и типы сравнений, в том числе – морфологический тип сравнения, когда политические явления сопоставляются по форме, структуре, функциям; формально-сравнительный метод; субстанциональное сравнение – сопоставление не только форм, но и анализ их наполнения; итегральное сравнение и другие. Для сравнительной политологии характерен интерес, прежде всего, к таким политическим явлениям, как групповые интересы, неокорпоративизм, политическое участие, рациональный выбор, этнические, религиозные, демографические факторы и их влияние на политику, процессы модернизации. Существует несколько разновидностей сравнительных исследований: кросснациональное сравнение, сравнительно ориентированное описание отдельных случаев (case studies), бинарный анализ, кросскультурное и кроссинституциональное сравнение.

Прикладная политология – отрасль политической науки, изучающая механизмы политического процесса и представляющая собой совокупность теоретических моделей, методологических принципов, методов и процедур исследования, а также политических технологий, конкретных программ и рекомендаций, которые ориентированы не столько на приращение знаний, сколько на практическое применение и достижение реального политического эффекта. В рамках прикладной политологии изучают конкретные политические проблемы и ситуации; осуществляется выработка практических рекомендаций относительно действий и мер, направленных на решение практических, социальных и политических задач по реформированию и изменению организаций, институтов и социальных групп; разрабатываются политические технологии и определяются способы их применения.

Метод политической науки. В системе политологии как и во всех науках метод выступает весьма важным элементом ее методологии. Метод (от греч. methodos- хождение вдоль пути, выбор правильного пути) есть система правил и приемов исследования каких-либо объектов с целью отыскания объективной истины. [8;33]

В познавательном аспекте метод выступает как способ (прием) сбора, обработки, анализа данных, развития теоретического знания. В методе реализуется эвристическая (т.е. поисковая) функция предметной области исследования. Любая теоретическая система знания имеет смысл лишь постольку, поскольку она не только описывает и объясняет некоторую предметную область, но одновременно является инструментом поиска нового знания.

В политической науке так же, как и во всех других, используются общелогические, теоретические и эмпирические методы.

Общелогические методы: анализ, синтез, индукция, дедукция, абстрагирование, аналогия, моделирование , прогнозирование и другие.

Анализ - последовательное расчленение целостного объекта на подсистемы и элементы с целью их всестороннего изучения.

Синтез – мысленное объединение ранее выделенных частей объекта в систему теоретического знания (анализ и синтез взаимосвязаны и непрерывно сменяют друг друга в процессе исследования).

Индукция – метод исследования и способ рассуждения, в котором общий вывод строится на основе частных посылок.

Дедукция – метод исследования и способ рассуждения, посредством которого из общих посылок в соответствии с законами логики следует заключение частного характера.

Абстрагирование – познавательный прием, с помощью которого субъект мысленно фиксирует какое-либо существенное, важное для него свойство объекта, отвлекаясь от всех остальных свойств. Его результатом выступает абстракция – понятие определенного уровня и назначения.

Аналогия – (соответствие, сходство) – прием познания, при котором на основе сходства объектов в одних признаках заключают об их сходствах и в других признаках.

Моделирование – изучение объекта (оригинала) путем создания и исследования его копии (модели), замещающей оригинал в определенных аспектах, интересующих исследователя.

Анализ в политике – аналитическое рассмотрение и изучение политической деятельности и поведения людей, политических явлений и процессов на основе различных политологических теорий, концепций и подходов.

Исторический подход – общий метод изучения политики пошлого и выявление ее связей с настоящим, что предполагает исследование политической истории для моделирования политического будущего.

Институциональный поход – это классический метод исследования политических институтов с помощью которых осуществляется политическая деятельность: государства, партий, права, общественно-политических организаций и других.

Нормативный подход – метод исследования, с помощью которого, во-первых, выясняется значение политического явления для человека и общества, его оценку с позиций определенной нормы; во-вторых, способствует прогнозировать и моделировать более совершенное политическое устройство.

Сравнительный подход – метод сопоставления однотипных политических явление и процессов, выявления в них общего, особенного, единичного. С помощью сравнительного метода проводится сравнительный анализ различных политических систем, политических режимов, политических культур, выявляются и раскрываются общие черты политической жизни разных народов и стран, закономерности развития политических процессов.

Системный и структурно-функциональный подход – метод изучения политики как некой целостности, системы, обладающей структурными элементами и функционально взаимодействующими между собой, у которой есть «вход» и «выход» в «общество, функции деятельности, периоды «активности» и «спада», перехода (преобразования) в системы иного типа.

Бихевиористский («поведенческий») подход – метод исследования политического поведения субъектов политики, различных общественных и профессиональных групп, его типизация и моделирование.

Наряду с выше названными подходами в политологии широко применяются антропологический, культурологический, психологический, цивилизационный и другие общие методы.

Эмпирические методы: наблюдение, опрос (анкетирование и интервьюирование), эксперимент, контент-анализ, экспертная оценка и другие.

Функции политологии: познавательная, методологическая, сравнительная, оценочная, прогностическая, управленческая, социализирующая.

Категории политологии. Любая наука оперирует определенными основными понятиями и категориями. Категории –это формы осознания в понятиях наиболее общих свойств развития природы, общества и мышления. Категории науки – это своего рода язык науки, на котором надо уметь говорить. Любая наука располагает собственными понятиями – категориальным аппаратом.

Категории политологии: политическое, политика, политическая власть, политическая жизнь,, политический процесс, политическая система, политический режим, политический институт, политическое участие, политическое сознание, политическая идеология, политическая культура, политическое поведение и другие. (см. Приложение схемы 1.1-1.5.)

Контрольные тесты к теме 1.

Предметом политологии выступает:

а) общество

б) государство

в) «политическое»

г) политическая власть

2. Автор трактовки политики как участие в делах государства, направление государства, определение форм, задач, содержания деятельности государства:

а) В. Даль

б) В. И. Ленин

в) М. Вебер

г) Г. Лассуэл

3. Топологичность, темпоральность, инклюзивность относятся к группе свойств политики, именуемой:

а) морфологической

б) онтологической

в) процессуальной

г) функциональной

4. Какая трактовка сущности политики отражена в высказывании: «Способ производства материальных благ обуславливает социальны, политический и духовный процессы жизни вообще»?

а) правовая

б) экономическая

в) этическая

г) цивилизационная.

5. Возникновение современной политической науки связано с именами:

а) Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк

б) Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, Вальтер

в) М. Вебер, В. Парето, Г. Моска

г) К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин

6. Основные этапы развития политической науки:

а) исторический, эмпирический, теоретический

б) исторический, институциональный, бихевиоралистский

в) институциональный, бихевиоралистский, постбихевиоралистский

г) эмпирический, бихевиоралистский, постбихевиоралистский

7. К познавательным средствам политологии относятся:

а) политическая теория

б) политическая культура

в) понятийно-категориальный аппарат

г) подходы, методы, парадигмы

8. Общие научные методы, используемые в политологии, включают в себя:

а) исторический, институциональный, сравнительный и другие подходы

б) анализ, синтез, дедукция

в) анализ документов, опрос, наблюдение

г) классификация, моделирование, идеализация

9. Анализ – это метод исследования, связанный

а) со способом рассуждения, в котором общий выбор строится на основе частных посылок

б) с последовательным расчленением целостного объекта на подсистемы и элементы с целью их всестороннего изучения

в) с мысленным объединением ранее выделенных частей объекта в систему теоретического знания

г) с разделением всех изучаемых объектов на отдельные группы в соответствии с какими-либо важными для исследователя признаками

10. Выберете из следующих утверждений правильное:

а) политика – объект исследования только политологии

б) политика не объект, а предмет исследования политологии

в) политика – объект исследования многих общественных наук

г) ни одно из утверждений не является правильным.

11. Отрасль политологии, изучающая механизмы политического процесса, представляющая собой совокупность теоретических моделей, методологических принципов, методов и процедур исследования, а также политических технологий, конкретных программ и рекомендаций, ориентированных на практическое применение и достижение реального политического эффекта, - это:

а) теоретическая политология

б) сравнительная политология

в) прикладная политология

г) теория политики