69. Діяльність Росії в оон.

Место и роль России в деятельности ООН по содействию развитию определяется ее статусом страны-основателя данной международной организации и, следовательно, глубокой и всесторонней вовлеченности страны в большинство сфер деятельности, направленных на содействие развитию.

Будучи активной участницей общемировых политических процессов в сфере содействия развитию, Россия выполняет финансовые обязательства перед международными финансовыми институтами и программами ООН, выступает добросовестным и ответственным партнером международных организаций, поддерживая высокий статус страны-члена Совета безопасности ООН. Так, в 2009 г. Россия с опережением графика осуществила взносы в: Организацию Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО); Продовольственную и сельскохозяйственную организацию ООН (ФАО); Организацию Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО); Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ) и др.

В 2009 г. Россия была вновь избрана в состав органов ЭКОСОС, в частности в такие ее органы, как: Статистическая комиссия (2010-2014); Исполсовет Всемирной продовольственной программы (2010-2013); Комиссия по народонаселению и развитию (2010-2014). Президент РФ Д.А. Медведев был утвержден в состав Комитета экспертов по государственному управлению на период 2010-2014 гг.

В целом, можно отметить, что эффективное участие в работе ООН по содействию развитию Россия реализует через:

-    поддержку инициатив и мероприятий ООН в сфере содействия развитию, в том числе досрочную уплату взносов;

-    своевременное исполнение международных обязательств в сфере содействия развитию через осуществление финансирования программ специализированных учреждений ООН (ВПП, ФАО, ВОЗ и др.);

-    членство и, соответственно, участие в программной деятельности основного органа – ЭКОСОС ООН;

-    институционализацию национальной политики содействия международному развитию;

-    учет международных приоритетов и инструментов в национальных правовых документах, прежде всего, в Концепции внешней политики РФ;

-    действующее представительство РФ в ООН с активной позицией по всем вопросам содействия развитию в т.ч. в контексте вопросов мироустройства и безопасности, преодоления последствий мирового финансового кризиса.

Повышению эффективности участия России в международном разделении труда по содействию развитию будет способствовать расширение участия России в работе других институтов, с которыми у ООН установлено тесное и многолетнее взаимодействие. А также присоединения в качестве полноправного члена к ОЭСР и ВТО, которое позволит усилить влияние РФ на международные процессы содействия развитию, и использовать механизмы этих организаций для реализации национальной стратегии участия в содействии международному развитию.

70. Позиція рф у врегулюванні міжнародних конфліктів.

На протяжении всего XX столетия главной целью мирового сообщества являлось установление прочного мира и создание системы коллективной безопасности. Важнейшим звеном современной системы международных отношений и ее гарантом является ООН. За последние годы миротворческая деятельность претерпела значительные изменения с точки зрения масштабов и сложности операций. Из 25 миссий ООН, учрежденных с начала 1992 г., 15 были связаны с внутригосударственными конфликтами и только две представляли собой классические операции по поддержанию мира.

Вооруженное принуждение применяется в ответ на вооруженное насилие, средства принуждения являются инструментом, орудием принуждения. В этой связи вопрос об использовании тех или иных средств принуждения возникает при рассмотрении возможности использования различных видов оружия. Позиция России в отношении принуждения представляется весьма сдержанной, даже в отношении коллективного принуждения. Исключение составляет отношение к принуждению как средству обеспечения уважения международного права в тех случаях, когда речь идет о сохранении мира, о противодействии агрессии, о прекращении вооруженных конфликтов. Россия выступает за повышение роли полномочий ООН в осуществлении принуждения, При этом особое внимание уделяется правовому обучению командиров воинских частей, их заместителей, начальников штабов. В соответствии с Федеральным законом "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности" от 23 июня 1995 г. предусмотрена специальная подготовка воинского контингента, включающая изучение Женевских конвенций и Дополнительных протоколов.

Военная Доктрина Российской Федерации устанавливает: соблюдение международных обязательств и содействий достижению целей договоров и соглашений, участницей которых является Российская Федерация, признано в качестве основного принципа политики в области военной безопасности. Сегодня на территории Содружества миротворческие силы участвуют в урегулировании вооруженных конфликтов в Таджикистане и Абхазии, в Приднестровском регионе Молдавии.

Важным шагом к практической реализации норм международного права стало подписание главами государств СНГ, Соглашения «О защите жертв вооруженных конфликтов» от 4 сентября 1993 г. В развитие Соглашения «О защите жертв вооруженных конфликтов» от 4 сентября 1993 г. в принятой в 1996 г. Концепции предотвращения и урегулирования конфликтов на территории государств-участников Содружества Независимых Государств выражено понимание того, что необходимы совместные усилия всех заинтересованных государств в деле урегулирования конфликтов, в том числе и в вопросах соблюдения норм международного гуманитарного права.

С учетом изложенного представляется актуальной теоретическая разработка связанная с попыткой кодификации имеющихся в России правовых документов международного права по вопросу миростроительства.

Россия, активно участвуя в урегулировании конфликтов в Боснии и Герцеговине, в Косово, а затем в Афганистане, занимая твердую позицию в отношении ситуации в Ираке, еще раз заявила о себе как о державе, которая не остается в стороне от миротворческого процесса. Она в достаточной мере несет ответственность за важнейшие мировые события и их развитие с учетом интересов всех государств и народов.

Главным мотивом российского участия в миротворческих операциях под эгидой Организации Объединенных Наций является стремление России содействовать обеспечению военно-политической стабильности в мире.

Участие России в миротворческих операциях на территории бывшего Советского Союза, обусловлено необходимостью обеспечения собственной безопасности, осознанием своей ответственности за стабильность и соблюдение прав человека в соседних государствах, являющихся зоной жизненно важных интересов России.

При использовании опыта и практики применения миротворческих контингентов для урегулирования конфликтов международным сообществом выработаны принципы, которыми руководствуются государства-участники. Прежде всего, используется принцип законности. Немалую роль играет принцип превентивно-предупредительных действий. К числу важных принципов относится принцип четкого взаимодействия миротворческих сил с местной администрацией, правоохранительными органами, внутренними войсками. Детальный анализ выявляет очевидную близость этих принципов к принципам, заложенным в деятельности ООН и ОБСЕ при урегулировании кризисных ситуации.

Легитимность миротворческих операций, их политико-правовые основы, механизмы и детали проведения определены сформированным и принятым к настоящему времени в СНГ пакетом документов. Этим вопросам посвящен IV Раздел «Предотвращение конфликтов и разрешение споров» Устава СНГ. Так в статье 16 подчеркивается, что «государства-участники принимают все меры для предотвращения конфликтов, прежде всего на межнациональной и межконфессиональной основе, могущих повлечь за собой нарушение прав человека».

Формализуя применение военных сил в механизме урегулирования споров, Устав СНГ уделяет внимание и миротворческим операциям. В статье 11 говорится, что государства-члены проводят согласованную политику в области международной безопасности, разоружения и контроля над вооружениями, строительства вооруженных сил и поддерживают безопасность в Содружестве, в том числе с помощью групп военных наблюдателей и коллективных сил по поддержанию мира.

В заключении хочется отметить, что в настоящее время активное участие граждан России в миротворческих усилиях мирового сообщества требует разработки специального правового «Статуса участника миротворческих операций», отвечающего международным правовым нормам, который бы определял юридические права и обязанности и обеспечивал социальные гарантии всех участников этого процесса.