16. Предст. Орг. Муниц. Обр.

Предст. орг. муниц. обр. может осущ. свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Он состоит из депутатов, избираемых на муниц. выборах. Он не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет менее 100 человек. В этом случае полномочия предст. орг.а осуществляются сходом граждан. Состоит из глав поселений, входящих в состав муниц. района, и из депутатов предст. орг.ов указанных поселений.

Численность депутатов предст. орг.а муниц. района определяется уставом муниц. района и не может быть менее 15 человек, а орг.а внутригородской территории города определяется уставом муниц. обр. и

не может быть менее 10 человек. Предст. орг. муниц. обр. обладает правами юридического лица.

В компетенции предст. орг.а муниц. обр. находятся:

1) принятие устава муниц. обр. и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с

законодательством Р.Ф. о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниц. обр., утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в

муниципальной собственности.

Расходы на обеспечение деятельности предст. орг.а муниц. обр. предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Р.Ф..

Глава муниц. обр.

Глава муниц. обр. является высшим должностным лицом муниц. обр. и наделяется уставом муниц. обр. собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниц. обр. в соответствии с уставом муниц. обр.:

Избирается на муниц. выборах либо предст. орг.ом муниц. обр. из своего состава; в случае избрания на муниц. выборах либо входит в состав предст. орг.а муниц. обр. с правом решающего голоса и является его председателем, либо возглавляет местную администрацию; предст. орг.ом муниц. обр. является председателем предст. орг.а муниц. обр.; не может быть одновременно председателем предст. орг.а муниц. обр. и главой местной администрации. Глава муниц. обр. в пределах полномочий:

1) представляет муниц. обр. в отношениях с орг.ами местного самоуправления других муниц. образований;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые предст. орг.ом муниц. обр.;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания предст. орг.а муниц. обр.. Глава муниц. обр. подконтролен и подотчетен населению и предст. орг.у муниц. обр..

1 уровень Облостное собрание; исполнительная власть; судебная власть;

2 уровень Главы местного самоуправления (представительная и исполнительная)

17. Правовая основа местного самоуправления

М.с.у. отводится значительная роль. Оно рассматривается как неотемлемый атрибут гражд. общ., а с другой как нижний уровень гражданского самоуправления. На этом уровне власти изучают результат гос. политики и оценивают её. М.с.у. – школа формирования полит. Лидеров, формирует ответственность за судьбу близких, родного края и гос.

Советская сист. М.с.у. оценивалась как оптимальная модель М.с.у. имела 3 недостатка 1-засилье партии; 2-аппарата исполнит власти; 3-слабое влияние на хоз деятельность.

Согласно законод. М.с.у. –это горантир. кост-ции сам-я деят. Нас-я по реш-ю непоср-го или через орг. М.с.у. вопр. мест-го знач, исходя из инт-в насел. И его местн. Трад-ций. Одна из осн-х целей М.с.у. объед-ть люд. И обобщ. их цели.

Закон пред-ет врем-е надел. орг. М.с.у. гос. полномочиями по перед. средст и целей.

М.с.у. осущ-ся граж-ми путем рефер-ф, выборов и т.д.

Сложилось неск. мод-й орг-ции М.с.у.: 1) Сильн мэр – слаб совет. 2) Силн сов., слаб Мэр. 3) Совет управляющие. 4) Коммис-я форма насел-е выб-ет рук-ля комиссий-кот. осущ деят-ть в своем напр-и. 5) Комб-я модель.

Внаст время в наш обл происх. переход к нов. зак-ву кот. вступ. в силу с 1 янв 2006г.

Правовую основу местного самоупр. составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Р. Ф., Конст Р. Ф., федеральные конституционные законы, настоящий

Фед. закон, другие фед. законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Р. Ф. (указы и распоряжения Президента Р. Ф., постановления и распоряжения Правительства Р. Ф., иные нормативные правовые акты фед. орг. исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Р. Ф., уставы муницип. обр., решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муницип. правовые акты.

Изменение общих принципов орг-ции местного самоупр., установленных настоящим Фед. законом, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Фед. закон.

Конституция

Статья 130

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 131

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 132

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.