- •1. Предмет и система учебной дисциплины «Правоохранительные органы рф», ее место в системе других юридических дисциплин.
- •2. Нормативные источники курса «Правоохранительные органы рф». Конституция рф в системе нормативных источников курса.
- •3. Правоохранительные органы рф: понятие, виды и общие черты. Основные направления правоохранительной деятельности.
- •4. Судебная власть в системе разделения властей, признаки судебной власти.
- •5. Понятие и признаки правосудия.
- •6. Понятие и сущность конституционных принципов правосудия; классификация (система) принципов.
- •7. Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом.
- •8. Состязательность и равноправие сторон в судебном процессе.
- •9. Доступность судебной защиты (право на обращение в суд за защитой).
- •10. Участие присяжных заседателей в осуществлении правосудия.
- •11. Участие арбитражных заседателей в осуществлении правосудия.
- •12. Гласность судебного процесса (открытое разбирательство дел в судах).
- •13. Обеспечение обвиняемому права на защиту.
- •14. Презумпция невиновности.
- •15. Язык судопроизводства в рф.
- •16. Независимость судей, присяжных и арбитражных заседателей.
- •17. Судебная система рф (схема).
- •18. Понятие судебной системы рф и особенности ее построения.
- •19. Понятие звена судебной системы и судебной инстанции, их отличия и взаимосвязь.
- •20. Рассмотрение дел судами по первой инстанции.
- •21. Рассмотрение дел судами по второй инстанции (апелляционный пересмотр).
- •22. Производство в кассационной инстанции.
- •23. Рассмотрение дел судами в порядке судебного надзора (надзорной инстанцией).
- •24. Мировые судьи: место в судебной системе, порядок организации, компетенция.
- •25. Районные суды: место в судебной системе, порядок организации, состав и компетенция.
- •26. Областные и соответствующие суды: место в судебной системе, состав, структура, компетенция структурных подразделений.
- •27. Верховный Суд рф: место в судебной системе, состав, структура, компетенция структурных подразделений.
- •28. Военные суды: место в судебной системе, общая подсудность дел, система военных судов, их состав и компетенция.
- •29. Арбитражные суды: место в судебной системе, общая подсудность дел, система арбитражных судов, их состав, структура и компетенция.
- •30. Конституционный Суд рф: место в судебной системе, состав, компетенция.
- •31. Особенности конституционного судопроизводства.
- •Глава IV. Принципы конституционного судопроизводства
- •Глава V. Обращение в конституционный суд российской федерации
- •Глава VI. Предварительное рассмотрение обращений
- •Глава VII. Общие процедурные правила рассмотрения дел в конституционном суде российской федерации
- •32. Конституционные (уставные) суды субъектов рф. Уставный Суд Свердловской области.
- •33. Дисциплинарное судебное присутствие: место в судебной системе, состав, компетенция, особенности судопроизводства.
- •34. Формирование судейского корпуса: требования к кандидатам на должности судей, порядок их отбора и наделения полномочиями.
- •35. Правовой статус судей: понятие и элементы.
- •36. Несменяемость судей.
- •37. Неприкосновенность судей.
- •38. Основания и порядок приостановления и прекращения полномочий судей.
- •39. Место прокуратуры в государственном механизме России.
- •40. Понятие прокуратуры рф и особенности ее организации.
- •41. Система органов и учреждений прокуратуры рф (схема).
- •42. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры.
- •43. Основные направления деятельности органов прокуратуры рф.
- •44. Понятие прокурорского надзора и его особенности.
- •45. Надзор прокуратуры за исполнением законов («общий» надзор прокуратуры).
- •46. Надзор прокуратуры за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •47. Надзор прокуратуры за исполнением законов администрациями мест
- •48. Участие прокурора в рассмотрении дел судами уголовных дел.
- •49. Участие прокурора в рассмотрении дел судами гражданских дел.
- •50. Требования, предъявляемые к кандидатам на должности прокуроров и порядок их назначения на должность.
- •51. Правовой статус прокурорских работников.
- •52. Понятие оперативно-розыскной деятельности и ее задачи. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Виды оперативно-розыскных мероприятий.
- •53. Органы предварительного следствия, компетенция следователей.
- •54. Органы дознания и их компетенция.
- •55. Понятие адвокатуры в рф и ее организация на федеральном уровне.
- •56. Организация адвокатуры на уровне субъектов рф.
- •57. Организация адвокатской деятельности (адвокатские образования).
- •Глава 4. Организация адвокатской деятельности и адвокатуры
- •Глава 5. Заключительные и переходные положения
- •58. Статус адвоката.
- •Глава 3. Статус адвоката
- •59. Судебные приставы: их виды и компетенция.
- •Глава II. Полномочия по организации деятельности службы судебных приставов
- •60. Полиция в рф: организация и назначение полиции, права и обязанности
- •61. Таможенные органы рф: система и компетенция.
- •62. Федеральная служба безопасности рф: система, принципы деятельности, компетенция (основные направления деятельности).
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности
- •Глава III. Полномочия органов федеральной службы безопасности
- •63. Уполномоченный по правам человека в рф: понятие, правовой статус,
- •64. Частная детективная и охранная деятельность в рф.
- •Раздел I. Общие положения
- •Раздел II. Частная детективная (сыскная) деятельность
- •Раздел III. Частная охранная деятельность
45. Надзор прокуратуры за исполнением законов («общий» надзор прокуратуры).
Общий надзор — это отрасль прокурорского надзора, связанная с обеспечением законности в деятельности органов и их должностных лиц, организаций, учреждений.
Сущность прокурорского надзора за исполнением законов раскрывается в ст. 21 ФЗ «О прокуратуре», где определены органы, которыми осуществляется надзор за исполнением законов.
Рассматриваемая отрасль прокурорского надзора, несмотря на то, что законодатель не содержит такой терминологии, традиционно определяется «общим надзором».
Осуществляя свои полномочия в данной сфере прокурорского надзора, прокуроры решают совместно с другими органами и организациями вопросы политического, государственного, экономического, социального, национального и культурного развития. При этом прокуратура не подменяет иные государственные органы и проверку исполнения законов проводит на основании поступившей в прокуратуру информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
46. Надзор прокуратуры за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью, дознанием и предварительным следствием.
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960г., ФЗ "О прокуратуре РФ" в редакции 1995г., ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" 1995г.
Полномочия соответствующего прокурора в сфере надзора за оперативно-розыскной деятельностью и предварительным расследованием:
- может самостоятельно возбудить уголовное дело в отношении любого лица (за исключением пользующегося иммунитетом), в отношении определенного круга лиц дело возбуждается только прокурором субъекта РФ либо только Генеральным прокурором РФ;
- может расследовать любую категорию уголовных дел, вне зависимости от правил подследственности;
- рассматривает жалобы на отказ в возбуждении и на незаконное возбуждение уголовного дела, может при этом отменить как то, так и другое решение;
- проверяет законность самого возбуждения уголовного дела, для чего ему направляется копия каждого постановления о возбуждении каждого уголовного дела, по новому Уголовно-процессуальному кодексу РФ, вступающему в силу 1 июля 2002г., уголовное дело может быть возбуждено только с санкции прокурора;
- до вступления в силу нового Уголовно-процессуального кодекса РФ санкционирует обыск, выемку почтово-телеграфной корреспонденции и тому подобные следственные действия;
- до вступления в силу нового Уголовно-процессуального кодекса РФ проверяет законность задержания, санкционирует заключение под стражу и его продление, принудительное помещение лица в больницу для экспертизы (если лицо, которое хотят поместить в больницу, не является задержанным);
- санкционирует применение залога и отстранение от должности;
- рассматривает жалобы на действия дознавателя, следователя, начальника следственного отдела, лица, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность;
- может в любой момент изъять уголовное дело у следователя для проверки;
- может изъять любое уголовное дело у следователя для самостоятельного производства;
- имеет право обязательных указаний следователю и дознавателю;
- санкционирует продление сроков предварительного расследования;
- проверяет законность прекращения уголовного дела по реабилитирующим (оправдывающим) основаниям;
- дает согласие на прекращение дела по нереабилитирующим основаниям;
- по окончании предварительного расследования проверяет (и санкционирует) итоговое решение следователя по уголовному делу (например, обвинительное заключение);
- имеет право проверки оперативно-служебных документов, послуживших основаниям для оперативно-розыскных мероприятий, за исключением сведений о тактике, методах и средствах оперативной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках, о негласных осведомителях;
- может давать указания о прекращении незаконных оперативно-розыскных мероприятий;
- может давать указания о проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий по делам, находящимся в его производстве;
- проверяет законность рассекречивания материалов оперативно-розыскной деятельности, составляющих государственную тайну.
В системе отраслей прокурорского надзора эта отрасль занимает особое место, поскольку цель ее: обеспечить всесторонность, полноту и объективность исследования всех обстоятельств дела, принятие необходимых мер по раскрытию преступлений и привлечению к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, соблюдение установленного законом порядка расследования уголовных дел и законных интересов участников процесса и других лиц, выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие мер по устранению этих причин и условий (ст. 21' УПК).
Исходя из этого, предметом надзора являются: соблюдение прав и свобод человека и гражданина; установленный порядок разрешения заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях; выполнение оперативно-розыскных мероприятий и проведение расследования; законность принимаемых этими органами решений (ст. 29 Закона "О прокуратуре РФ").
К предмету надзора отнесено исполнение закона органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Эта деятельность проводится органами внутренних дел, государственной безопасности, пограничной охраны, оперативными подразделениями федеральных органов налоговой полиции, службы внешней разведки, действующих в пределах их компетенции. Основным правовым актом, регламентирующим деятельность указанных структур, является Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности".
Полномочия прокурора по надзору за законностью деятельности органов, осуществляющих предварительное расследование, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством. Характерным отличием этой отрасли прокурорского надзора является то, что здесь прокурор обладает властно-распорядительными полномочиями: он не только выявляет нарушения закона, но и устраняет их своей властью.
В процессе осуществления надзора прокурор дает органам дознания и следователю обязательные для них указания; ряд следственных действий может быть осуществлен лишь с согласия, утверждения, санкции прокурора.
Прокурор вправе принять к своему производству или поручить подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления (ст. 31 Закона о прокуратуре РФ). При производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и производстве следственных действии следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции прокурора.
Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами дознания и следователем определены ст. 25, 116, 211-- 217 УПК. Согласно этим нормам прокурор обязан во всех стадиях уголовного судопроизводства своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы они не исходили.
В пределах своей компетенции прокурор требует от органов дознания и следователя для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе расследования, установлении лиц, совершивших преступления, отменяет незаконные и необоснованные постановления, дает письменные указания о расследовании преступлений, избрании, отмене или изменении меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления; поручает органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, обыске, выемке, розыске лиц, совершивших преступление; продлевает срок расследования и содержания под стражей в качестве меры пресечения; отстраняет лицо, производящее дознание, или следователя от дальнейшего ведения дознания или предварительного следствия, если им было допущено нарушение закона при расследовании дела.
Прокурор вправе лично участвовать в производстве дознания и предварительного следствия, проводить отдельные следственные действия или расследование в полном объеме; изымать из органа дознания и передавать следователю любое дело, передавать дело от одного органа предварительного следствия другому, а также от одного следователя другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования.
Прокурор обеспечивает защиту прав и законных интересов личности – потерпевших от преступлений и иных лиц, участвующих в деле, принимает необходимые меры к охране их жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества (ст. 27' Основ уголовного судопроизводства). Прокурор следит за своевременным принятием мер, направленных на обеспечение предъявленного или возможного в будущем гражданского иска (ст. 30 УПК).
Особое место занимает прокурорский надзор за соблюдением прав и законных интересов лиц, в отношении которых ведется уголовное преследование, – подозреваемого и обвиняемого. Прокурор обязан следить за тем, чтобы этим лицам были разъяснены их права и обеспечена возможность их реального осуществления. При решении вопроса о даче санкции на арест прокурор должен тщательно ознакомиться со всеми материалами, содержащими основания для заключения под стражу, и в необходимых случаях лично допросить подозреваемого или обвиняемого, а несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого – во всех случаях (ст. 96 УПК).
Бдительно следит прокуратура за тем, чтобы органы дознания своевременно реагировали на сигналы о совершенных преступлениях, не допускали сокрытия их от учета.