1. По отраслевой принадлежности:

- нормы конституционного права

- нормы уголовного права

- нормы административного права

- нормы гражданского права

2. По методу правового регулирования:

а) императивные нормы (категорические, строго обязательные нормы, не допускающие каких-либо отступлений или произвольных трактовок). Например, требования к судье – лицо с высшим юридическим образованием, возраст не менее 25 лет.

При императивном методе регулирование осуществляется как бы сверху вниз на властно-императивных началах. Положение субъектов права характеризуется отношениями прямого подчинения, т. е. субординации.

б) диспозитивные нормы, указывающие вариант поведения, но предоставляющие субъектам право и возможность в определенных пределах урегулировать отношения по собственному усмотрению. Смысл диспозитивных норм – в предоставлении субъектам возможности самостоятельно договориться о взаимных правах и обязанностях. В тексте нормативно-правового акта диспозитивные нормы содержат слова «если иное не предусмотрено договором (соглашением) сторон».

При диспозитивном методе главным оказывается поведение участников правоотношения. Их действия являются автономным (самостоятельным) источником юридической энергии. Субъекты права рассматриваются в качестве равноправных сторон, связанных отношениями координации.

В отраслях права императивный и диспозитивный метод правового регулирования выступают в сочетании с преобладанием одного из них. В наиболее чистом виде императивный метод проявляется в административном и уголовном праве, а диспозитивный – в гражданском.

в) поощрительные нормы – содержат предписание относительно предоставления определенных мер поощрения за одобряемый вариант поведения. Особенность этих норм в том, что они не обязывают субъекта, а побуждают его к действиям, полезным с точки зрения государства. Совершать или не совершать такие действия – добровольное дело субъекта. (нормы права о материнском капитале, гос.награды).

г) рекомендательные нормы – устанавливают варианты наиболее желательного поведения, предоставляют новые права или конкретизируют ранее данные (нормы, содержащиеся в примерных правилах внутреннего трудового распорядка)

3. По характеру предписаний:

а) правоустанавливающие (управомочивающие) нормы –предоставляют субъекту ПРАВО на совершение определенных действий. В тексте нормативно-правового акта в этом случае есть слова «вправе», «имеет право», «может».

б) обязывающие нормы – закрепляют ОБЯЗАННОСТЬ субъекта СОВЕРШИТЬ определенные действия. В тексте нормативно-правового акта есть слова «Обязан», «должен».

в) запрещающие нормы – устанавливают ОБЯЗАННОСТЬ субъекта ВОЗДЕРЖАТЬСЯ от определенных действий. В тексте нормативно-правового акта – слова «не вправе», «запрещается». Цель этих норм – предотвращение возможных, но нежелательных действий.

4. По сфере действия:

а) нормы общего действия – не предусматривают каких-либо специальных условий или ограничения их действия – напр., нормы уголовного, конституционного права)

б) нормы ограниченного действия – их действие ограничено какими-либо условиями. Таковыми являются нормы, адресованные специальным субъектам (судьям, врачам), и нормы, действующие ограниченное время (нормы о военном положении).

в) локальные нормы – действуют в пределах отдельной организации или в структурных подразделениях (уставы, учредительные договоры, коллективные трудовые договоры)

Структура нормы права: в норме права выделяют 3 элемента (части):

- гипотеза

- диспозиция

- санкция

Только в наличии и единстве все эти 3 элемента составляют норму права. Отсутствие какого-либо из элементов – признак несовершенства нормы права.

Гипотеза – элемент нормы права, который содержит указание на те жизненные обстоятельства, при которых норма права начинает действовать, а также на круг лиц, на который она распространяется.

Включение определенных жизненных обстоятельств в гипотезу правовой нормы означает, что данные обстоятельства превращаются в юридические факты – конкретное жизненное обстоятельство, с наступлением которого норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Один и тот же юридический факт может вызвать сразу несколько юридических последствий (смерть гражданина – вызывает возникновение наследственного правоотношения, изменяет правоотношение по найму жилья, прекращает трудовые правоотношения).

Диспозиция – главный элемент нормы права, содержащий само правило поведения, определяющий права и обязанности субъектов права. Она дает ответ на вопрос, что требует норма права? Что надо делать или что делать нельзя?

Санкция – элемент нормы права, указывающий на неблагоприятные последствия неисполнения или нарушения данной нормы. Санкция правовой нормы выражает неодобрительное отношение государства к нарушению диспозиции. Санкция дает ответ на вопрос, что может произойти с адресатом правовой нормы, если он нарушит ее предписание?

Исходным элементом системы права, своеобразным кирпичиком в здании права является норма права. Определенная совокупность таких кирпичиков составляет правовой институт – устойчивый, относительно замкнутый комплекс норм, обеспечивающий цельное регулятивное воздействие на определенный участок общественных отношений. Совокупность норм, распределенных по правовым институтам составляет отрасль права – главное, относительно замкнутое структурное подразделение права, регулирующее специфический вид общественных отношений.

Система права состоит из отраслей права, каждая из которых обладает определенным юридическим своеобразием и имеет основным источником права Кодекс – (лат. codex) в буквальном смысле «собрание законов», а в современном смысле – сводный законодательный акт, в котором объединяются и систематизируются правовые нормы, регулирующие сходные, однородные общественные отношения. Кодекс обладает высшей юридической силой относительно только определенной отрасли права. Структура кодекса часто отражает систему отрасли. В современном Законодательстве Российской Федерации существуют 20 кодексов (ГК, УК, УПК, ГПК, КоАП, Налоговый кодекс и т.п.).

Закон – нормативный акт высшей юридической силы (после Конституции), принимаемый в особом порядке представительным (законодательным) органом или народом на референдуме и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Подзаконные акты – правовой акт компетентного органа государства (организации), иерархически подчиненный закону.

Основание классификации – юридическая сила НПА.

Виды нормативно-правовых актов
Законы	Подзаконные акты
Конституция РФ	Указы Президента РФ
Федеральные конституционные законы	Постановления Правительства РФ
Федеральные законы	Нормативные акты министерств и ведомств РФ (приказы, инструкции, указания и т.п.)
Конституции, Уставы субъектов РФ	Нормативные акты органов власти субъектов РФ
Законы субъектов РФ	Локальные нормативные акты

Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, прямо указанным в Конституции (непосредственно развивают ряд положений Конституции), характеризуются более сложной процедурой принятия и отличаются повышенной стабильностью. Занимают промежуточное положение между Конституцией и федеральными законами.

N.B.! Президент не имеет права вето в отношении ФКЗ.

В п. 2 ст. 56 К. РФ сказано: «Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом» - ФКЗ от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

В п. 3 ст. 118 К. РФ сказано: «Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается» - ФКЗ от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе».

Федеральные законы в сфере медицины и здравоохранения:

1. ФЗ РФ от 29.12. 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

2. ФЗ РФ от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ №Об обращении лекарственных средств».

3. Закон РФ от 22.07.1993 г. № 5487-1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (проект «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») и т.п.

Указы Президента:

- нормативные, содержащие нормы права общего характера;

- ненормативные – назначение конкретных лиц на государственные должности (заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров, судей федеральных судов), награждение государственными наградами РФ.

Постановления Правительства РФ издаются для регулирования важных вопросов экономики, государственной и общественной жизни на основании и во исполнение законов РФ и Указов Президента РФ. Постановление Правительства РФ от 31.12.2010 г. № 1227 «Об особенностях лицензирования деятельности страховых медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования…» начинается словами: «В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:…».

ФКЗ, ФЗ, Указы Президента, Постановления Правительства распространяют свое действие на всю территорию РФ и регулируют наиболее важные сферы общественных отношений.

Нормативно-правовые акты субъектов РФ не могут противоречить нормативным актам, принятым на федеральном уровне и действуют только на территории субъекта РФ (законы, принимаемые Законодательным собранием СПБ – города федерального значения, субъекта РФ).

Локальные нормативные акты – охватывают своим действием отдельные организации, предприятия и учреждения различных форм собственности (устав ЛПУ, положение о хирургическом отделении больницы, положение о враче-ординаторе и т.п.).

Приоритет норм международного права. 4 ст. 15 К. РФ гласит: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Признак	Публичное право	Частное право
Предмет регулирования	Общественные отношения в области государственного управления	Общественные отношения между частными лицами (физическими и юридическими)
Метод правового регулирования	Императивный	Диспозитивный
Связи между субъектами	Вертикальные, властные	Горизонтальные, юридическое равноправие
Принцип, используемый при определении вины	Презумпция невиновности	Презумпция вины
Отрасли	Конституционное право Уголовное право Административное право Уголовно-процессуальное право Международное право и т.п.	Гражданское право Трудовое право Семейное право Земельное право Международное частное право и т.п.

Выделяют 4 основных правовых системы (семьи):

- романо-германская (система континентального права)

- англо-саксонская (система общего права, система прецедентного права)

- религиозно-традиционная (система недифференцированного права)

- система тоталитарного права (заидеологизированная система)

В романо-германской правовой системе основу правового регулирования образует разветвленная система нормативно-правовых актов. В массовом сознании населения стран данной правовой системы основной регулирующей силой, или правом, выступает закон, в широком смысле этого слова, т.е. нормативно-правовой акт (Италия, Германия, Франция, Россия).

В англо-саксонской правовой системе основу правового регулирования образуют индивидуальные акты – судебные решения (судебный прецедент). В Англии существует 3000 нормативно-правовых актов и до 500000 прецедентов. Законы в основном играют дополнительную роль, зависимую от прецедентного права, т.е. именно судьи творят право (судья – уста, которыми говорит закон). К данной правовой системе относят Англию, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия.

В религиозно-правовой традиционной системе юридические элементы не получили значительного обособленного функционирования, они не отдифференцировались от иных неюридических элементов социального регулирования. Они связаны (ограничены) религиозными формами и древними обычаями, которые доминируют в качестве социальных регуляторов. В массовом правосознании основной регулирующей силой выступают догмы веры и традиции предков (страны Азии и Африки, арабское и мусульманское право).

Для тоталитарной правовой системы характерно широкое использование законодательства, атрибутов правосудия и элементов правовой культуры, однако, лишь с внешней стороны. Поэтому по юридическим признакам эта правовая система более близка к романо-германской, но для нее характерны крайняя заидеологизированность (тотальное господство какой-либо одной догматизированной идеологии и отрицание юридической значимости прав человека). В этой правовой системе право, по сути дела, сводится к публичному праву, так как государство под ширмой правовых норм вмешивается во все стороны жизни человека. Данная правовая система является прикрытием тоталитарного режима, построенного на внеправовом насилии и судебных фальсификациях (фашистская Германия, СССР в период правления Сталина, КДНР, Корея).

Для романо-германской правовой системы характерно разделение на публичное и частное право. Впервые эта идея была высказана еще римскими юристами. При этом под публичным правом понималось право, которое относилось к положению римского государства, а частное – регулировало взаимоотношения частных лиц – граждан Рима.

Человек в одиночку существовать не может. Он вынужден взаимодействовать с другими людьми, вследствие чего возникают социальные связи, или общественные отношения. Они разнообразны – родственные, дружеские, имущественные, производственные, однако почти все из них в той или иной степени включают в себя правовые отношения, т.е. урегулированные нормами права общественные отношения, участники которвх связаны взаимными юридическими правами и обязанностями.

Состав правоотношения:

1. Субъекты правоотношения

2. Объект правоотношения

3. Содержание правоотношения

Субъект правоотношения – это участник правоотношения, обладающий правоспособностью и дееспособностью (их совокупность называют правосубъектностью).

Виды субъектов правоотношений (субъектов права):

- физические лица

- юридические лица

- государство в целом

- государственные и муниципальные образования

- государственные органы

- должностные лица

Правоспособность – способность иметь права и нести обязанности. У граждан правоспособность возникает с момента рождения (по общему правилу). У юридических лиц – с момента выдачи свидетельства о государственной регистрации.

Дееспособность – способность самостоятельно, своими собственными действиями приобретать и осуществлять свои юридические права, а также создавать для себя и выполнять юридические обязанности, т.е. осуществлять правоспособность. Разные граждане имеют неодинаковую дееспособность. Ее объем зависит от нескольких факторов:

- возраст

- состояние здоровья (расстройство психики – основание для признания человека недееспособным или ограниченно дееспособным – только в судебном порядке!)

- степени родства (запрет браков между близкими родственниками)

- законопослушности (отбывающий наказание в местах лишения свободы не может реализовать некоторые свои права, например, избирательное право)

Деликтоспособность (разновидность дееспособности) – способность нести правовую ответственность за совершенное правонарушение (деликт).

Объект правоотношения – то реальное благо, на использование и охрану которого направлены юридические права и обязанности.

Объектом правоотношения могут выступать:

- нематериальные личные блага (жизнь, честь, здоровье)

- продукты духовного творчества (наука, искусство)

- фактическое поведение участников правоотношения

- материальные блага

При этом один и тот же предмет правоотношения может быть объектом различных правоотношений (автомобиль – имущественных, уголовных и др.)

Субъекты правоотношения вступают во взаимодействие между собой, чтобы приобрести или реализовать какие-либо права либо выполнить какие-либо обязанности. Эти права и обязанности составляют содержание правоотношения и их называют субъективными юридическими правами и обязанностями, так как они принадлежат субъектам права.

Правонарушение – это:

1) общественно опасное

2) противоправное

3) виновное

4) деяние (действие или бездействие)

5) деликтоспособного лица

6) влекущее за собой правовую ответственность

Состав правонарушения:

1. Субъект – деликтоспособное физическое лицо или юридическое лицо;

2. Объект – общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом;

3. Субъективная («внутренняя») сторона – вина, мотив, цель, эмоции;

4. Объективная («внешняя») сторона – само противоправное деяние, его вредные последствия, причинно-следственная связь между деянием и последствиями, обстоятельства места, времени, обстановки совершения правлнаршения.

Юридическая (государственно-правовая) ответственность – это принудительно исполняемая правонарушителем обязанность:

1) возникшая в связи с совершением правонарушения;

2) реализуемая в конкретном охранительном правоотношении между государством в лице его правоохранительных органов и правонарушителем;

3) состоящая в претерпевании предусмотренных санкцией правовой нормы лишений личного и имущественного характера, налагаемых правоприменительными органами государства.

Принципы реализации юридической ответственности:

1. Законности – ответственность может иметь место лишь за деяния, предусмотренные законом и только в пределах закона;

2. Обоснованности – ответственность может наступить только при реальном совершении конкретным лицом правонарушения (обнаружение всех элементов состава в отдельном деянии);

3. Справедливости – соответствие применяемых мер ответственности тяжести совершенного правонарушения;

4. Неотвратимости – неизбежность наступления предусмотренных правовой нормой санкций в отношении лица, совершившего правонарушение.

Виды юридической ответственности:

1. Уголовная – наступает за совершение преступления, т.е. деяния, предусмотренного уголовным законом и при наличии в действиях субъекта уголовно-правового состава;

2. Гражданско-правовая – наступает за совершение деликта (гражданско-правового проступка), совершенного в сфере гражданского оборота, т.е. в сфере имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников;

3. Административная – наступает за совершение административного правонарушения, т.е. предусмотренного законом посягательства на установленный порядок гражданского управления, собственность, права, свободы и законные интересы граждан;

4. Дисциплинарная – наступает при совершении дисциплинарного проступка, т.е. деяния, нарушающего внутренний распорядок предприятий, организаций, учреждений.

9