- •Понятие конституционного права как отрасли права.
- •Предмет и метод конституционного права рф.
- •Источники конституционного права.
- •Основные этапы развития Конституции рф.
- •Причины и основные этапы конституционной реформы в России.
- •Основные черты и юридические свойства действующей Конституции рф 1993 года.
- •Порядок внесения поправок и изменений в Коституции рф.
- •Понятия и принципы Конституционного строя рф.
- •Российская Федерация как федеративное государство и его особенности.
- •Российское государство как Федерация с республиканской формой правления.
- •Конституционные основы гражданского общества в рф.
- •Понятие конституционно-правового статуса человека и гражданина в рф.
- •Понятие, сущность и принципы гражданства рф.
- •Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации.
- •Понятие и юридическая природа основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в рф.
- •Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •Конституционные обязанности человека и гражданина в рф.
- •Принципы федерального устройства России и их закрепление в действующей Конституции.
- •Российское государство как демократическое государство.
- •Государственная власть – важнейший инструмент конституционного строя России.
- •Конституционный принцип разделения властей в рф.
- •Понятие органа государственной власти и его признаки.
- •Виды органов государственной власти рф.
- •Избирательный процесс в рф и его стадии.
- •Президент рф и его конституционно-правовой статус.
- •Полномочия Президента рф.
- •Федеральное собрание рф и его конституционно-правовой статус.
- •Порядок формирования Совета Федерации и его компетенция.
- •Порядок формирования Государственной Думы и её компетенция.
- •Понятие законодательного процесса и характеристика его стадий.
- •Правительство рф и его конституционно-правовой статус.
- •Компетенция Правительства рф и его ответственность.
- •Судебная власть и ее место в системе разделения властей в рф.
- •Правовой статус судей в рф.
- •Конституционные принципы осуществления правосудия в рф.
- •Конституционный суд рф, его состав, компетенция.
- •Прокуратура рф, понятие, назначение и компетенция.
- •Понятие местного самоуправления в рф и его конституционно-правовые основы.
- •Конституционные гарантии местного самоуправления в рф.
- •Понятие, виды и типы субъектов Российской Федерации.
- •Субъективный состав рф.
- •Понятие местного самоуправления в рф.
- •Полномочия местного самоуправления.
- •Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления.
- •Проблема равноправия субъектов рф.
- •Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •Органы исполнительной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения.
- •Система местного самоуправления и формы её осуществления.
- •Органы законодательной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения.
- •Органы законодательной власти республик, входящих в состав рф.
- •Правовой статус Президента республики в составе рф.
- •Понятия и формы территориального устройства государства.
- •Нормативная база организации и деятельности Правительства рф.
- •Суды, образующие судебную систему.
Понятие законодательного процесса и характеристика его стадий.
Таким образом, в широком смысле законодательный процесс рассматривается именно как порядок деятельности Федерального Собрания по созданию законов — федеральных и федеральных конституционных законов. В более узком смысле, с точки зрения конституционного права, законодательный процесс можно представить как конституционно установленный ряд последовательно сменяющих друг друга этапов. Следуя логике парламентского права, законодательный процесс является строго регламентированной процедурой принятия закона, которая, в свою очередь, включает в себя ряд парламентских процедур, начиная от внесения законопроекта в парламент и кончая опубликованием принятого закона и его вступлением в силу.
Законодательный процесс как любой юридический процесс и как рассматриваемая здесь процедура имеет свои стадии. Парламентское право предполагает подробную регламентацию всех стадий и правил законодательного процесса, что должно являться необходимым условием и гарантией принятия законов демократическим путем, которые, в свою очередь, должны по содержанию и по юридической технике отвечать предъявляемым к ним высоким требованиям. Стадии законодательного процесса, где законопроекты рассматриваются на заседании палат, называются чтениями. Иные стадии связаны с работой комитетов и комиссий палат и поэтому часто называются комитетскими. В каждой стране законодательный процесс имеет свои особенности, тем не менее возможно представить его общую схему.
В Российской Федерации законодательный процесс состоит из следующих основных стадий:
- законодательная инициатива и предварительное рассмотрение
- рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой,
- рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Государственной Думой,
- рассмотрение законов в согласительной комиссии при возникновении разногласий,(необязательная)
- повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Советом Федерации,(необязательная)
- повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Президентом РФ, (необязательная)
- повторное рассмотрение Советом Федерации законов, отклоненных Президентом РФ, (необязательная)
- подписание и обнародование законов Президентом России Конституция Российской Федерации
( Возможность вносить в законодательный орган законопроекты, т.е. предварительные тексты законов. Правом законодательной инициативы обладают Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также высшие судебные органы: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ
Отвечающий всем этим требованиям законопроект регистрируется -контроль за регистрацией осуществляется Комитетом, но организации работы Государственной Думы, - после чего Советом Думы передается для предварительного рассмотрения в один или несколько комитетов, согласно их предметной компетенции.
После предварительного рассмотрения законопроекта комитеты выносят его на рассмотрение нижней палаты. Процедура принятия федерального закона Думой в соответствии с ее Регламентом осуществляется в трех чтениях.
В первом чтении обсуждаются основные положения законопроекта, вопрос о необходимости его принятия, дается оценка концепции законопроекта.
Решение по законопроекту считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы
Законопроект, принятый в первом чтении, в течение пяти дней направляется для сведения в Совет Федерации. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, поступают в соответствующий комитет ГосДумы,
В результате происходит принятие законопроекта за основу или его отклонение. Если он принят за основу, то депутаты голосуют за принятие его или же отклонение. Принятый во втором чтении, он направляется в ответственный комитет, который вместе с Правовым управлением Аппарата Думы устраняет возможные внутренние противоречия, устанавливает правильные взаимосвязи статей и редакционную правку с учетом изменения текста в ходе второго чтения. По завершении этой работы законопроект в течение семи дней представляется ответственным комитетом в Совет Государственной Думы для включения в календарь рассмотрения вопросов.
При третьем чтении не допускаются внесение в законопроект поправок и возвращение к его обсуждению в целом либо по отдельным статьям, главам, разделам. Федеральный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее 2/3 от общего числа депутатов нижней палаты. Принятый закон в течение пяти дней передается на рассмотрение Совету Федерации. Если СФ одобряет, то законопроект отдается Президенту на рассмотрение и подписание. Если Президент не одобряет то опять возвращается в Госдуму.)
В Российской Федерации, основным законодательным органом является Государственная Дума. Ей принадлежит главная роль в законодательном процессе, в нее вносится законопроект. Вместе с тем конституции обеспечивают участие в обсуждении и принятии законопроектов также и других палат. Обязательной является передача принятого одной палатой закона другой палате. Иная особенность законодательного процесса связана с порядком прохождения законопроекта в парламенте. Этот порядок зависит от того, какой закон должен быть принят.