- •Понятие конституционного права как отрасли права.
- •Предмет и метод конституционного права рф.
- •Источники конституционного права.
- •Основные этапы развития Конституции рф.
- •Причины и основные этапы конституционной реформы в России.
- •Основные черты и юридические свойства действующей Конституции рф 1993 года.
- •Порядок внесения поправок и изменений в Коституции рф.
- •Понятия и принципы Конституционного строя рф.
- •Российская Федерация как федеративное государство и его особенности.
- •Российское государство как Федерация с республиканской формой правления.
- •Конституционные основы гражданского общества в рф.
- •Понятие конституционно-правового статуса человека и гражданина в рф.
- •Понятие, сущность и принципы гражданства рф.
- •Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации.
- •Понятие и юридическая природа основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в рф.
- •Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •Конституционные обязанности человека и гражданина в рф.
- •Принципы федерального устройства России и их закрепление в действующей Конституции.
- •Российское государство как демократическое государство.
- •Государственная власть – важнейший инструмент конституционного строя России.
- •Конституционный принцип разделения властей в рф.
- •Понятие органа государственной власти и его признаки.
- •Виды органов государственной власти рф.
- •Избирательный процесс в рф и его стадии.
- •Президент рф и его конституционно-правовой статус.
- •Полномочия Президента рф.
- •Федеральное собрание рф и его конституционно-правовой статус.
- •Порядок формирования Совета Федерации и его компетенция.
- •Порядок формирования Государственной Думы и её компетенция.
- •Понятие законодательного процесса и характеристика его стадий.
- •Правительство рф и его конституционно-правовой статус.
- •Компетенция Правительства рф и его ответственность.
- •Судебная власть и ее место в системе разделения властей в рф.
- •Правовой статус судей в рф.
- •Конституционные принципы осуществления правосудия в рф.
- •Конституционный суд рф, его состав, компетенция.
- •Прокуратура рф, понятие, назначение и компетенция.
- •Понятие местного самоуправления в рф и его конституционно-правовые основы.
- •Конституционные гарантии местного самоуправления в рф.
- •Понятие, виды и типы субъектов Российской Федерации.
- •Субъективный состав рф.
- •Понятие местного самоуправления в рф.
- •Полномочия местного самоуправления.
- •Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления.
- •Проблема равноправия субъектов рф.
- •Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •Органы исполнительной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения.
- •Система местного самоуправления и формы её осуществления.
- •Органы законодательной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения.
- •Органы законодательной власти республик, входящих в состав рф.
- •Правовой статус Президента республики в составе рф.
- •Понятия и формы территориального устройства государства.
- •Нормативная база организации и деятельности Правительства рф.
- •Суды, образующие судебную систему.
Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г. граждане РФ осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Местное самоуправление – максимально приближенный к населению уровень публичной власти. В связи с этим в осуществлении муниципальной власти непосредственное участие население имеет очень большое значение. Некоторые важнейшие формы непосредственной демократии используются и при осуществлении государственной власти, и при осуществлении местного самоуправления – это, например, выборы и референдум. Однако форм непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления в законодательстве закреплено гораздо больше, чем при осуществлении государственной власти.
Так, например, В.В. Комарова разделяет формы непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления на:
императивные формы прямого волеизъявления граждан – местный референдум; муниципальные выборы; отзыв выборного должностного лица и депутата выборного органа местного самоуправления избирателями; собрание (сход), съезд (конференция) населения муниципального образования;
регулятивные формы прямого волеизъявления граждан – гражданская инициатива; обращения граждан; наказы избирателей; отчёты; территориальное общественное самоуправление;
консультативные формы прямого волеизъявления граждан – митинги, шествия, демонстрации, пикетирования; публичные слушания; опросы граждан; консультативный референдум; народное обсуждение.
Проблема равноправия субъектов рф.
Административно-территориальное устройство субъектов рф.
Административно-территориальное устройство (административно-территориальное деление) – деление территории государства (в федеративном государстве – деление субъектов) на части – административно-территориальные единицы, - в рамках которых осуществляется управление государственными делами и (или) самоуправление населения (местное самоуправление), создаются органы государственной власти или органы местного самоуправления. В Российской Федерации категория «административно-территориальное устройство» относится к уровню только субъектов Российской Федерации – республик в составе РФ, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Поэтому терминологически неверной будет формулировка «административно-территориальное устройство Российской Федерации», поскольку РФ состоит не из административно-территориальных единиц, а из государственно-территориальных образований. Таким образом, категория «административно-территориальное устройство» применима только в отношении субъектов Российской Федерации.
Административно-территориальное устройство:
элемент территориальной организации РФ;
основа иерархии органов государства и местного самоуправления: административно-территориальное устройство субъектов РФ может быть основной для осуществления как государственного управления, так и местного самоуправления;
основа участия граждан в управлении государственными и общественными делами.
Административно-территориальное устройство основывается на следующих принципах:
соответствие исторически сложившейся системе расселения жителей в области и устойчивым тенденциям ее развития;
создание экономических, финансовых и организационных условий для формирования и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также участия граждан в их работе;
содействие рациональному использованию природных и материальных ресурсов, развитию инженерных сетей и коммуникаций, социальной инфраструктуры;
обеспечение здоровой и экологически безопасной среды обитания и жизнедеятельности населения;
сохранение и развитие национальной культуры, обычаев и традиций, исковых видов хозяйственной деятельности всех национальных и этнических групп, малочисленных народностей, проживающих в области;
участие населения в обсуждении и решении вопросов административно-территориального устройства.
Понятием административно-территориального устройства охватываются следующие вопросы: система административно-территориальных единиц; порядок их образования и упразднения; отнесение населенных пунктов к той или иной категории административно-территориальных единиц; установление и изменение границ административно-территориальных единиц; установление административных центров административно-территориальных единиц, включающих в себя несколько населенных пунктов; наименование и переименование административно-территориальных единиц, отдельных населенных пунктов, их улиц, площадей и других частей; регистрация населенных пунктов, учет изменения в административно-территориальном устройстве.