1. СУЩНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ В АПК

Под управлением понимают процесс воздействия на любую сис­тему, обеспечивающий поддержание ее в определенном состоя­нии или перевод в новое состояние в соответствии с присущими данной системе объективными законами и конкретными целями. Управление присуще всем видам человеческой деятельности.

Управление должно обеспечивать согласованное и эффектив­ное взаимодействие всех совместно работающих. Это предполага­ет постановку целей, взаимоувязку их со средствами, планирова­ние общественного труда, выработку стратегии, организацию ра­боты каждого участника и всей кооперации, создание материаль­ных условий для достижения целей, контроль за фактическим течением производственного процесса, анализ и выработку мер, обеспечивающих дальнейшее развитие системы.

Производство в целом как система предполагает управление средствами труда и управление работниками.

Первый вид управления — это процесс непосредственного воз­действия человека с помощью средств труда на предмет труда (землю, технику и др.) в целях получения материальных благ и ус­луг, то есть само производство. При этом работник выступает как субъект управления, а средства труда — как его объект.

Согласование действий работников, управляющих средствами труда, объединенных в группы, коллективы (объект управления), требует, в свою очередь, управления со стороны других работни­ков, составляющих управленческий аппарат (субъект управления). Для управленческих работников процесс управления — непосредственная профессиональная обязанность. Предметами их труда служат информация, связи, отношения, то есть сам процесс воздействия на объект во всем его многообразии. Объект — это от­дельные лица или коллективы работников, а также определенные процессы (природные, материальные, финансовые, трудовые, весь потенциал предприятия, объединения, отрасли или народно­го хозяйства в целом). Продуктом управления является упорядо­ченность системы.

Эффективность управленческого труда неразрывно связана с эффективностью производства.

Между работниками, занятыми непосредственно в производ­ственном процессе и управлении, возникают отношения управле­ния. Отношения управления представляют собой сложную сово­купность связей и взаимодействий между отдельными работника­ми, структурными подразделениями и в коллективе как целостной системе в ходе реализации управляющих воздействий. В структуре управления отражается организация совместной деятельности участников производства.

Субъекты управленческих отношений — это отдельные люди и коллективы, целенаправленно воздействующие на объект управ­ления.

Задача субъекта управления и состоит в том, чтобы, познав объективные законы, осознанно, в строгом соответствии с ними воздействовать на управляемый объект.

В настоящее время обобществление производства, концентра­ция и централизация капитала достигли такого уровня, при ко­тором возникает объективная необходимость в государственно-монополистическом регулировании. Регулирующая роль государства усилива­ется во всех развитых странах.

Сельскохозяйственное производство как объект управления обла­дает рядом специфических особенностей, которые оказывают су­щественное влияние на функции и структуру органов, методы и стиль руководства, организацию труда работников аппарата уп­равления и т. д.

Земля в сельском хозяйстве является не только объектом труда, как в других отраслях народного хозяйства, но и предметом труда, основным средством производства. Этим обусловливаются терри­ториальная рассредоточенность производства, населенных пунк­тов, построение органов управления в основном по территориаль­но-производственному принципу. Непосредственное управление из единого центра практически невозможно.

Территориальная рассредоточенность производства и удален­ность структурных подразделений от центра, растянутость комму­никаций затрудняют сбор и переработку информации, что ведет к запаздыванию принятия оперативных решений.

Экономическое воспроизводство в сельском хозяйстве тесно переплетается с естественным, что ставит его в большую зави­симость от природно-климатических условий.

Производственные циклы, их продолжительность в значительной степени связаны с естественными биологическими процессами.

Многообразие форм собственности и хозяйствования обусловли­вает формирование присущих им органов управления при одно­временном развитии горизонтальных координационных связей для решения общих вопросов на территории, где эти хозяйства расположены (общие сервисные службы, социальная и культурно-бытовая сфера и т. д.). Имеются и другие особенности, определяющие специфику организации управления в АПК: различия между городом и дерев­ней, традиции, обычаи населения и др.

2. ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ НАУКИ УПРАВЛЕНИЯ, МЕТОДЫ ЕЕ ПОЗНАНИЯ

При определении предмета науки следует исходить из анализа управления как особой функции, которая возникла из потребнос­тей производства, осуществляемого в крупных масштабах, при­званной обеспечить единство и согласованность действий, целе­направленность работы коллектива при той или иной форме коо­перации, регулировать и контролировать меру труда и т. д. Следо­вательно, предметом науки управления является не само производство, а специфические отношения, возникающие в про­цессе воздействия на объект управления при переводе его из одно­го состояния в другое, то есть отношения управления производ­ством.

В процессе воздействия на объект управление призвано обеспе­чить оптимальные условия для эффективного его функционирова­ния, при которых достигались бы высокие конечные результаты при минимуме затрат на единицу продукции или услуг. Задача на­уки управления состоит в том, чтобы раскрыть закономерности, принципы и методы эффективного функционирования управляю­щей системы, ее функции и структуру, формы организации труда работников управления и т. д.

Управление сельскохозяйственным производством — один из видов управления. Поэтому оно, естественно, включает наряду со специфическими, присущими только данной сфере общие свой­ства и признаки. Связь управления сельскохозяйственным произ­водством с другими видами управления позволяет при исследова­нии проблем активно использовать данные из различных областей знаний: кибернетики, теории научного управления обществом и других наук, изучающих проблемы управления. Это дает возмож­ность выявить специфику данного вида управления, шире исполь­зовать при анализе его проблем понятия, признаки, выработанные общей теорией управления.

Однако главными методами познания в науке «управления» яв­ляются исследование, изучение специфики управления сельско­хозяйственным производством, выявление его закономерностей.

Главный метод науки — строить предположения, пытающиеся уловить закономерности и зависимость, и проверять на опыте выводы из этих предположе­ний. Главный прием обоснования в науке — эксперимент, опыт­ное доказательство. Главный процесс развития науки — обобще­ния, углубление постепенным сведением уже замеченных регулярностей ко все более общим формулировкам». Задача науки управ­ления — систематизировать массу фактов, выявить существенные связи между ними, то есть изучить закономерности развития всей совокупности управленческих отношений и на этой основе сде­лать выводы и предложения для практики.

Принципы, формулируемые наукой управления, выводятся на основе анализа практики, конкретных факторов, но, чтобы они не устарели сразу же, они должны содержать элементы предвидения, учета тенденций и направлений развития управляемого объекта и движения субъекта управления.

Наука управления производством занимает определенное мес­то в системе общественных и экономических научных знаний, от­носится к экономическим наукам, поскольку объект ее — произ­водство, и она изучает отношения людей в процессе управления им.

Наука управления тесно связана с философскими науками. Наука управления широко использует достижения конкретных экономических наук: экономики сельского хозяйства, организации производства, пла­нирования и прогнозирования, финансов и учета, статистики, ана­лиза хозяйственной деятельности, НОТ и др.

Наука управления тесно связана с правовыми науками, кото­рые определяют юридические основания управленческой деятель­ности, регламентируя их.

В методологическом аспекте особое значение имеет конкрет­но-исторический подход, так как эти отношения более динамич­ны, чем экономические и социальные. Важным является системный подход, предполагающий учет количественных и качествен­ных изменений взаимосвязей в системе управления во времени и в пространстве и их динамике. Системный подход требует рас­смотрения управления в единстве организационно-технических и социально-экономических аспектов, одновременного учета глав­ных сторон изучаемых явлений и процессов. Кроме общих мето­дов познания управлению свойственны специфические: организа­ционный анализ; организационное нормирование и проектирова­ние; графические методы изображения организационных отноше­ний и др.

3. ЗАКОНЫ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ

Управление предполагает познание и использование основных за­конов и закономерностей, присущих общественному производству.

Законы развития производства объективны и не зависят от со­знания и воли людей. Их использование позволяет так организо­вать деятельность человека, чтобы наиболее эффективно достичь поставленных целей.

К экономическим законам относятся законы стоимости, соот­ветствия производственных отношений характеру и уровню про­изводительных сил, повышающейся производительности труда, планомерного и пропорционального развития и др.

Категория «закономерность» относится к той же группе катего­рий, что и «закон». Эти понятия выражают явления одного поряд­ка, но между ними есть определенные различия. Закон однознач­но выражает необходимую связь между явлениями; закономер­ность указывает на правильность, последовательность явлений, подтверждает, что данное явление не случайно, характеризует обусловленный определенными причинами процесс, в котором может действовать совокупность законов.

Все закономерности, как и законы, можно разделить на две группы: общие, характеризующие процесс управления в целом, и частные, проявляющиеся в отдельных функциях, построении структур управления, процессах принятия управленческих реше­ний и т. д.

Наиболее общими закономерностями управления являются:

-пропорциональность, оптимальная соотносительность частей системы;

-ритмичность, непрерывность движения производственных фондов в кругообороте и обороте;

-оптимальное сочетание централизации и децентрализации;

-оптимальная звенность системы управления.

Пропорциональность и оптимальная соотносительность управ­ляемой и управляющей систем состоят в том, что управляющая система должна обеспечивать сопряженность развития всех час­тей производства.

Обеспечение ритмичности и непрерывности движения произ­водственных фондов — важнейшая задача управляющей системы сельскохозяйственного предприятия, объединения, оперативно­го управления.

Оптимальное сочетание централизации и децентрализации — одна из характерных черт системы управления производством. Переход на рыночные отношения и к многообразным формам собственности и хозяйствования делает полную централизацию невозможной. В сельскохозяйственном производстве к тому же имеется ряд специфических особенностей, без учета которых при­нятие управленческих решений не может быть эффективным.

Оимальная звенность системы управления — это наиболее це­лесообразная дифференциация структурных подразделений (це­хов, звеньев и т.д.), объекта и субъекта управления, их взаимо­связь в соответствии с отраслевой, производственной и технологи­ческой спецификой АПК.

Существуют закономерности, присущие отдельным подсисте­мам управления. К ним можно отнести изменение функций уп­равления — убывание одних или возрастание других — по мере повышения или понижения уровня управления; сокращение чис­ла ступеней (при прочих равных условиях эффективность управ­ления в таком случае повышается); распространенность контроля (управляемости); концентрацию и специализацию функций.

Как и экономические законы, закономерности объективны, не зависят от воли и желания человека. Чем глубже человек их позна­ет, чем полнее использует в практической деятельности, тем эф­фективнее управление.

4. ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ

Под принципами управления понимают основные руководящие положения, правила, базирующиеся на действии объективных за­конов и закономерностей, которыми руководствуются люди в уп­равленческой деятельности и при построении системы управле­ния.

В системе принципов управления производством выделяют организационно-экономические (общие, основополагающие) и организационно-технические (частные).

Организационно-экономические принципы по отношению к организационно-техническим выступают как объективные, опре­деляющие. Они составляют основу системы управления производ­ством во всех сферах и видах деятельности, носят всеобщий харак­тер и должны реализовываться кадрами управления независимо от уровня и специфики решаемых задач.

Раскроем сущность организационно-экономических принципов.

- Принцип разделения и кооперации труда означает, что в управле­нии производством труд должен быть четко регламентирован, то есть каждый работник аппарата управления должен выполнять свои непосредственные функции, определенные должностной ин­струкцией.

-Принцип главного звена предполагает выделение основного на­правления, которое в данный момент определяет эффективность работы предприятия, и концентрацию на нем усилий аппарата уп­равления.

-Принцип эффективности и оптимальности заключается в поис­ке оптимальных для данных условий производства организацион­но-правовых форм предприятия, которые соответствовали бы формам собственности и интересам тружеников, специализации и размерам производства, материально-технической базе, необходи­мой для выполнения всех видов работ, осуществляемых в хозяй­стве, и т. д.

-Принцип конкретности и оперативности

-Принцип единоначалия и коллегиальности заключается в том, что руководитель конкретного объекта управления (предприятия, организации, фирмы и т. д.) пользуется правом единоличного ре­шения вопросов, входящих в его компетенцию, несет персональ­ную ответственность за работу.

-Принцип подбора и расстановки кадров означает использование кадров управления с учетом их опыта, знаний и умений.

- Материальное и моральное стимулирование работников и эконо­мическое стимулирование деятельности коллективов были и оста­ются мощным рычагом управления.

- Важным принципом управления является ответственность ра­ботников за порученное дело. Соблюдение этого принципа пред­полагает создание рациональной структуры управления, а также установление круга обязанностей, прав и ответственности каждо­го работника.

-Принцип научности означает,

К организационно-техническим принципам управления относят­ся территориальный, отраслевой и комбинированный (территори­ально-отраслевой).

В их основу положены формы организации производства во всех типах сельскохозяйственных предприятий.

-Территориальный принцип управления применяется, когда произ­водство рассредоточено на значительной территории и имеет внутреннее организационное деление (отделения, производственные участки, комплексные бригады). На закрепленной территории уп­равление осуществляют управляющие, начальники участков и бри­гадиры.

-Отраслевой (цеховой) принцип управления применяется в хозяй­ствах, расположенных на компактной территории и имеющих вы­сокую концентрацию производства и рабочей силы.

-Комбинированный принцип управления применяется в том случае, когда на предприятии есть элементы и отраслевого, и территори­ального управления. В наиболее развитой отрасли применяется отраслевой принцип управления, в менее развитых — территори­альный.

5. СУЩНОСТЬ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

Система — это множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную цельность, един­ство.

Элемент в системе — составная часть сложного целого; может выражаться каким-либо знаком, символом, называемым перемен­ной и характеризующим его или комплекс элементов.

Для характеристики состояния системы в каждый момент вре­мени используют определенные величины — параметры. Их мо­жет быть достаточно много. Для описания систем, как правило, применяют лишь наиболее существенные параметры в соответ­ствии с конкретными целями изучения объекта.

Первым и основным элементом всякой системы является процесс, преобразующий потоки ресурсов.

Второй элемент — вход, который представляет собой поток потребляемых ресурсов, то, что изменяется при протекании про­цесса.

Третий элемент — выход. Это результат процесса преобразова­ния входов, то есть поток созданных или обработанных ресурсов.

Четвертый элемент — обратная связь, выполняющая ряд опера­ций по корректированию элементов системы.

Последним, пятым, элементом системы являются ограничения, которые состоят из целей системы и принуждающих связей.

Понятие системы тесно связано с термином «информация» — сведения, сообщения о каком-либо предмете, явлении, событии.

Любой элемент системы может рассматриваться как состоящий из ряда других элементов. Отсюда наличие в системе иерархичес­кой структуры (иерархия — ряд звеньев, расположение элементов целого в порядке от низшего к высшему).

Системы обладают определенными свойствами. Одним из свойств систем является сложность. К свойствам сис­тем относятся также целостность, делимость, изолированность, относительность изолированности, идентифицируемость, разно­образие, наблюдаемость, неопределенность, отображаемость, не­тождественность отображения.

Системы, выделенные в реальных объектах, принято назы­вать реальными. Помимо реальных существуют абстрактные си­стемы. Абстрактные системы — важный инструмент для пони­мания реальных систем и работы с ними. С абстрактными сис­темами мы встречаемся, например, при моделировании и про­ектировании.

Объектом, на котором создается система, могут быть предмет, живое существо, организация (вычислительная машина, организм, предприятие или его подразделения и т.д.); процесс (производ­ственный, труда, управленческий и т. д.).

С точки зрения связей со средой системы подразделяются на закрытые и открытые. Закрытая система не имеет каких-либо связей со средой. Открытая система связана со средой посред­ством входов и выходов.

Под структурой системы понимают выделение ее элементов или составных* частей и определение взаимосвязей между ними. Структура системы задается ее составными частями или элемента­ми, их организацией и взаимосвязью, а также характером связей с внешней средой.

На предприятии следует различать два типа структур.

-Структура подразделений отражает строение и функции пред­приятия

-Структура процессов в динамике отражает процессы, происхо­дящие в системе, а также их внутреннюю организацию и взаимо­связи.

На предприятии процессы являются одной из основных кате­горий. К ним относятся все динамические процессы независимо от того, носят они формальный или неформальный характер. Сле­дует различать две группы процессов: производственные (произ­водство, обслуживание, транспорт и т. д.) и социальные.

6. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ

Сельскохозяйственное предприятие — весьма сложный обще­ственный организм, состоящий из целого ряда систем: производ­ственной; организационной; управленческой; экономической; юридической; социальной; информационной.

Целью решения первых трех систем является создание опти­мального разделения труда в производстве и управлении. Таким образом, это дифференцирующие системы. В других системах речь идет об интегрировании развитого разделения труда для еди­ного общего воздействия. Особое место занимает последняя, ин­формационная, система. Ее функции заключаются в том, чтобы интегрировать все предшествующие (дифференцирующие и ин­тегрирующие) системы в единый информационный комплекс.

В системе управления необходимо различать следующие основ­ные моменты: организацию управления, управленческий процесс, инструменты управления, стиль управленческой работы.

Организация управления складывается из организационных под­разделений в области управления и их взаимосвязей с подчиненны­ми подразделениями и между собой.

Управленческий процесс представляет собой последователь­ность взаимосвязанных актов управленческой деятельности. В управленческом процессе отражается единство управленческой и исполнительной деятельности.

Инструменты управления. Предметом труда в управлении явля­ется информация. Некоторые типы управленческой информа­ции — это целевые комплексы, которые непосредственно высту­пают как инструменты управления.

Стиль управленческой работы связан с личными качествами ра­ботников аппарата управления (их опыт, навыки, профессиональ­ные знания и т.д.). Стиль управленческой работы не может быть учтен в проекте, поэтому вопросу подбора руководящих кадров следует уделять большое внимание.

Структура управления создается в соответствии с разделением труда между работниками сферы управления путем определения их задач и вытекающих из них полномочий и ответственности. Комплекс задач, полномочий и ответственности образует область компетенции отдельных работников управленческой сферы, на основе которой возникают отношения подчиненности в управле­нии.

Структура управления включает в себя взаимосвязь всех работ­ников предприятия, как субъектов, так и объектов управления.

В созданной таким образом структуре осуществляется комму­никация управленческой информации, приказов, указаний, реко­мендаций и т. д. в качестве инструментов управления. В зависимо­сти от характера воздействия инструментов управления последние подразделяются на прямые (план, контроль) и косвенные (эконо­мические).

При формировании системы управления сельскохозяйствен­ным предприятием исходят из разработанного проекта производ­ственной и организационной систем. Цель формирования — со­здание условий для оптимального функционирования организа­ционных единиц и предприятия в целом.

Основные критерии рационального формирования структу­ры управления — экономичность, минимальное число уровней, соблюдение принципа единоначалия и четкое разделение сфе­ры полномочий и ответственности между руководящими работ­никами.

Звено управле­ния состоит из начальника и его непосредственных подчиненных. Для каждого звена существует определенный масштаб управления, то есть число непосредственных подчиненных, которыми руково­дит начальник. Число подчиненных зависит помимо личных спо­собностей руководителя от сложности выполняемых функций, пространственного размещения производственных процессов, уровня специализации и т. д.

Проектирование новой структуры управления (с предваритель­ным анализом существующей) заключается в определении:

типа структуры;числа уровней управления; числа руководителей на отдельных уровнях управления; числа работников, непосредственно подчиненных отдельным руководителям; способов получения, обработки, передачи и использования ин­формации, необходимой для управления предприятием;функций руководителя высшего уровня управления и его заме­стителя;целевой квалификации руководящих работников предприятия;

преимуществ предложенной структуры управления (по сравне­нию с существующей).

7.ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ

Значение термина «функция» включает:

связь между условиями и реакцией системы, одностороннюю, детерминированную;

задачу, характерной чертой которой является зависимость от организационной единицы более высокого уровня.

Субъекты, играющие активную роль в осуществлении той или иной функции, называются носителями функции. Они реализуют ее, обусловливая масштаб, время и направление прохождения оп­ределенного процесса (явления).

Для осуществления процесса также требуются соот­ветствующие объекты, в которых реализуются определенные фун­кции. Ими могут быть сельскохозяйственные предприятия, их подразделения, отдельные производственные процессы и опера­ции. Такие объекты называются функциональными областями, фун­кциональными участками и функциональными местами.

Таким образом, в качественном понимании функция — это ча­стная задача экономического процесса определенной хозяйствен­ной единицы, объединяющая носителя функции и объект дей­ствия.

Функционирование — это тип поведения, присущий системе, ее звену или элементу в определенных услови­ях. Задача состоит в том, чтобы по определенным правилам при­водить выходы системы в соответствие с конкретным состоянием входов. В каждой системе следует различать основные функции, выполнение которых является целью существования данной системы, и конкретные, возника­ющие из потребностей сохранения существования системы, со­здания или сохранения условий правильного и надежного выпол­нения основных функций.

Одно из свойств системы — самоуправление. Для обеспечения оптимального функцио­нирования объекта разрабатывается алгоритм управления — сово­купность правил, по которым на основе информации о цели управления, состоянии объекта, внешней среды и возму­щающих воздействиях вырабатывается информация о необходи­мой совокупности управляющих воздействий.

Наиболее эффективный способ изучения процессов и явлений в системах управления — системный подход. В основе системного подхода лежит рассмотрение объектов как систем, ориентирую­щее исследователя (практического работника) на раскрытие их целостности, выявление типов связей и сведение их в единую схе­му.

Широкое распространение в управлении в последние годы по­лучил программно-целевой подход. Такой подход предполагает наличие проблемы и определение цели, выделение целереализующей системы, разра­ботку комплексной программы ее развития, создание особого ме­ханизма реализации.

8. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ

Функции управления — это обособленные виды деятельности, направленные на определенную часть управляемого объекта для достижения поставленной цели.

Функции управления подразделяют на два вида: общие и конк­ретные. Под общими понимают те функции, которые выполняют­ся всеми органами управления независимо от целей и задач. Тако­выми являются анализ, планирование, организация, регулирова­ние, стимулирование, контроль и учет.

Конкретные функции отражают специализацию деятельности. Для их выполнения в органах управления АПК формируются со­ответствующие подразделения. Наиболее распространенные кон­кретные функции — оперативное управление, маркетинг, матери­ально-техническое обеспечение, техническое обслуживание, пра­вовое обслуживание, бухгалтерский учет.

Для выполнения общих функций создается аппарат управле­ния, а для выполнения той или иной конкретной функции — структурные подразделения (службы, отделы, секторы).

Аппарат управления представляет собой систему взаимоувязан­ных и взаимодействующих звеньев (служб, отделов, секторов) и отдельных работников, наделенных соответствующими полномо­чиями и располагающих материально-технической базой для осу­ществления эффективного управления всеми сторонами деятель­ности объекта и достижения поставленных целей.

Функция управления, в свою очередь, подразделяется на со­ставные части — работы, операции, элементы, которые столь же необходимы, как и сама функция, однако не являются самостоя­тельными. Функцию выполняет определенное число работников, каждый из которых в процессе повседневного труда осуществляет отдельные виды работ. Правильное выделение функций позволяет близкие и сходные по характеру работы объединять в одно звено управления, тем самым упрощается структура и облегчается коор­динация деятельности функциональных подразделений аппарата управления предприятия, объединения.

На основе состава и объема работ по функциям управления оп­ределяют рациональное построение аппарата управления и численность работников по каждой функ­ции, разрабатывают документы организационного регламентиро­вания. Функциональное разделение процессов управления, их классифи­кация имеют решающее значение, поскольку определяют цели, задачи и направления деятельности всего аппарата управления.

9. ОБЩИЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

В зависимости от задач исследования управление может быть подразделено на функции по следующим признакам: содержание процесса управления; принадлежность к сферам произ­водственно-хозяйственной деятельности; принадлежность к раз­личным видам управленческого труда (производственный, эконо­мический, технологический, организационный); содержа­ние выполняемых работ и операций внутри функции управления (общее руководство, специализированное, техническое обслужи­вание).

Если рассматривать управление общественным производством в целом, можно выделить функции управления промышленнос­тью, сельским хозяйством, транспортом; в сфере обращения — уп­равление финансами, торговлей, материально-техническим снаб­жением.

Основополагающее значение имеет классификация функций, отражающая содержание процесса управления, его стадии: плани­рование, организация, ре­гулирование, контроль, учет и анализ.

Систему взаимосвязей общих функций управления можно назвать циклом управления.(планирование - организация - контроль промежуточный - регулирование- учет и анализ)

Планирование производства сельскохо­зяйственного предприятия — разносторон­ний и сложный процесс. Для обеспечения целенаправленных действий производ­ственной системы необходимо определить перспективу: каждое предприятие должно иметь четкое направление развития произ­водства, продукции, техники и технологии; знать темпы роста производства, произво­дительности труда; располагать материаль­ными источниками покрытия предполагае­мых технических, трудовых, сырьевых, фи­нансовых и иных затрат; представлять эко­номические показатели производственно-хозяйственной деятельности и т. д. Эти за­дачи решает планирование.

Функция «организация» призвана обеспечить реализацию наме­ченной в плане цели путем установления пропорций между эле­ментами трудовой деятельности и порядком их взаимодействия: формирование управляемой и управляющей систем, определение места и роли каждого работника в системе и распределение их по подразделениям и звеньям, организация четкого взаимодействия между ними; разработка документов, регламентирующих деятель­ность аппарата управления, отдельных служб и работников, и вы­полнение всех функций в соответствии с программой.

Организация управления строится на основе шести известных принципов: специализации, пропорциональности, параллельнос­ти, прямоточности, непрерывности и ритмичности.

Контроль состоит в непрерывном наблюдении, анализе и оцен­ке реального хода производственного процесса и сопоставлении данных с установленными в программе, плане нормами и норма­тивами, в выявлении необходимых действий в следующем цикле управления. Системы, формы и методы контроля многообразны и определяются поставленными задачами, характером производ­ственного процесса. К принципам контроля относятся: действенность (эффектив­ность), непрерывность, всесторонность, гласность, широкое учас­тие трудящихся.

Основное назначение функции «регулирование» заключается в обеспечении равномерного развития всех элементов производства и управления в соответствии с заданными целями, обозначенны­ми в функции планирования, поскольку под воздействием вне­шних и внутренних факторов в движении элементов системы мо­гут происходить различного рода изменения.

Последняя в цикле управления сельскохозяйственным произ­водством функция «учета и анализа». В практике деятельности сельскохозяйственных предприятий различают следующие формы учета: оперативный, бухгалтерский, статистический. Учет осуществляют по итогам управленческого цикла, когда за­вершено выполнение производственной программы или конкрет­ной задачи.

Основные (общие) функции присущи любой системе управле­ния и в единстве обеспечивают цельность этого процесса.

10. КОНКРЕТНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ С\Х ПРЕДПРИЯТИЕМ

В условиях сельскохозяйственного предприятия можно выде­лить следующие конкретные функции управления.

-Общее (линейное) руководство предприятием и его внутрихозяй­ственными подразделениями: решение вопросов развития хозяй­ства, мобилизация коллектива на их выполнение; контроль за ис­полнением принятых стратегических решений; внешние связи, организация работы коллективных органов управления. Функции общего руководства выполняют руководители пред­приятий и учреждений, производственных под­разделений, обслуживающих подразделений.

-Оперативное планирование и управление производством: еже­дневное распределение материальных и трудовых ресурсов; конт­роль и регулирование хода производства; проведение нарядов или диспетчерских совещаний; информационное обеспечение долж­ностных лиц.

Выполнение этой функции заключается в том, чтобы обеспе­чивать необходимое согласование действий всех звеньев предпри­ятия, выполнять оперативно-календарное планирование работы предприятия, отделения, бригады, фермы и других подразделе­ний; осуществлять оперативную подготовку производства; контролировать ход подготовки ресурсов; вести оперативный контроль за выполнением произв-ой про­граммы, принимать меры к четкому ее исполнению. Осуществляют эту функцию в основном работники диспетчер­ской службы и руководители подразделений, а также руководите­ли хозяйства, главные специалисты.

-Управление технологической подготовкой и научно-техническим развитием производства обеспечивает разработку и внедре­ние прогрессивной технологии.К ней относятся совершенствова­ние технологических процессов, составление технологических карт, планов, инструкций и других материалов; контроль за со­блюдением выполнения технических и технологических требова­ний при производстве продукции; организация и проведение про­филактических мероприятий; зооветеринарное обслуживание; изучение передового опыта, организация учебы в хозяйстве, ис­следовательская работа.

Выполняют эти функции отраслевые специалисты: зоотехни­ки, агрономы, ветеринарные врачи, овощеводы, частично инже­неры, руководители обслуживающих подразделений и др.

-Управление технической подготовкой производства, ремонтным, энергетическим, транспортным и другими видами обслуживания осу­ществляется инженерами-механиками, инженерами-электрика­ми, иными специалистами инженерного профиля. В их задачу входит обеспечение эксплуатационной готовности соответствую­щих технических средств, четкое и бесперебойное обслуживание подразделений основного производства техническими средства­ми, всеми видами энергии, транспортом, обеспечение рабочих мест оборудованием и инструментами, своевременное выполне­ние необходимых ремонтных работ в ходе пр-го процесса.

-Прогнозирование и технико-эконономическое планирование вы­полняют в основном работники планово-экономической службы, а также в определенной мере руководители хозяйства и главные специалисты. В их обязанности входят разработка долгосрочных прогнозов, основных разделов бизнес-плана; технико-экономи­ческое обоснование направлений капиталовложений и отдельных мероприятий; определение экономической эффективности техно­логических и технических решений; разработка норм и нормати­вов по труду и заработной плате; организация контроля за выпол­нением плановых показателей и заданных параметров производ­ства; разработка мероприятий по стимулированию деятельности всех участников производственного процесса для достижения за­данного результата и т.д.

-Управление трудовыми ресурсами и социальным развитием кол­лектива — функция, выполнением которой заняты кроме руково­дителей хозяйств и подразделений специалисты по кадрам. Она включает: комплектование и учет кадров; подготовку, переподго­товку и повышение их квалификации; организацию и оплату тру­да; охрану труда и технику безопасности.

-Управлением материально-техническим снабжением и сбытом продукции в хозяйствах в основном заняты заведующие складами, агенты-экспедиторы, а также руководитель и главные специалис­ты хозяйства, руководители обслуживающих подразделений.

-Управление капитальным строительством и реконструкцией — особая функция, которая включает большой круг работ как по обеспечению нового строительства и реконструкции старых поме­щений соответствующей документацией (титульные списки, сме­ты и др.), так и по приобретению материалов, контролю за ходом работ. Выполняют эту функцию инженеры-строители, прорабы, нормировщики по строительству и т. д.

-Управление финансовыми ресурсами иХ учет выполняют руково­дители предприятия, экономисты, бухгалтеры, учетчики, табель­щики, кассиры.

-Функция «делопроизводство» заключается в регистрации и ис­полнении входящих и исходящих документов, контроле за их про­хождением и хранением, соблюдении стандартов и отправке их в архив. Исполнением данной функции в крупных хозяйствах зани­мается канцелярия, а в небольших — секретарь.

-Управлением хозяйственным обслуживанием занимаются заведу­ющий хозяйством, заведующие культурно-бытовыми учреждения­ми, делопроизводитель и другие работники, обеспечивающие нормальные условия для выполнения основных функций.

Таким образом, весь комплекс функций управления сельскохо­зяйственным предприятием можно разделить на функции общего (линейного), специализированного (функционального) руковод­ства и технического обслуживания. Соответственно и управлен­ческий персонал разделяют на три категории: линейный, функци­ональный и вспомогательно-технический.

11. РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ

Регламентация функций управления на сельскохозяйственном предприятии и в объединении осуществляется на основе положе­ния о подразделении аппарата управления и должностных инст­рукций управленческого персонала.

Документы организационного регламентирования обеспечи­вают четкое разграничение задач, функций и прав каждого звена или работника управления с учетом специфических условий дея­тельности, что позволяет исключить дублирование и паралле­лизм в работе, способствует повышению ответственности и ук­реплению дисциплины во всех звеньях управления, создает нор­мативно-правовую основу для применения мер дисциплинарно­го и материального воздействия на лиц, которые не выполняют возложенные на них обязанности или затягивают решение во­просов.

Значение документов организационного регламентирования состоит в том, что они придают решению организационно-прак­тических вопросов системный характер, позволяют избежать случайностей и определить направление работы каждого работ­ника в целях обеспечения единства и согласованности действий, способствуя выполнению поставленных целей и задач. Основой организационного регламентирования в объединениях выступа­ют правовые нормы по управлению производством. К ним отно­сятся Гражданский кодекс РФ, ч. 2, 3; Закон РФ «Об акционер­ных обществах»; Закон РФ «О сельскохозяйственной коопера­ции», а также нормативные инструкции Министерства сельского хозяйства РФ.

На их основе в зависимости от формы собственности и органи­зационно-правовой формы сельскохозяйственного предприятия разрабатываются различного рода уставы и положения, например устав акционерного общества «Нива».

Структурные подразделения предприятия должны иметь положения о подразделении, определяющие их задачи, права и ответ­ственность. Конкретные функции работников изложены в долж­ностных инструкциях.

12.ПОНЯТИЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ

Под структурой управления понимают совокупность управлен­ческих звеньев и отдельных работников, порядок их соподчиненности и взаимосвязи по вертикали и горизонтали.

Конкретное выражение структура управления находит в схеме управления: составе кадров, взаимосвязи и соподчиненности еди­ниц (отделы, секторы, службы); штатных расписаниях; функциях и задачах (работах) управления, разграничении их между звеньями и работниками; составе работников по отдельным секторам; поло­жении о подразделениях и службах, должностных инструкциях, которые и определяют деятельность коллектива.

В схемах управления отражаются состав структурных звеньев их подчиненность и внутренняя связь. В штатных расписаниях регистрируется численный и профессиональный состав работни­ков по каждому структурному звену управления с указанием дол­жностного оклада,

Структура управления по вертикали делится на ступени, а по горизонтали — на звенья.

Звено (орган) управления — это самостоятельное структурное подразделение, выполняющее определенную функцию или не­сколько функций управления. В качестве звеньев управления на сельскохозяйственных предприятиях выступают отделы (агроно­мический, зоотехнический, планово-учетный и др.), службы глав­ного механика, энергетика и т. д. Зве­нья подразделяются на равнозначные, расположенные на одном уровне, вышестоящие и нижестоящие.

Под ступенью управления понимают совокупность звеньев, на­ходящихся на определенном уровне иерархии, отражающей пос­ледовательность их подчинения снизу доверху.

К первой (низшей) ступени относятся звенья, решения кото­рых передаются непосредственно исполнителям - это бригадиры производственных бригад, ферм,

Высшей ступенью управления является та, над которой нет ру­ководителей аппарат. Другие ступени занимают в организации промежуточное положение. Так, второй (промежуточной) ступе­нью управления в хозяйствах при наличии отделений яв­ляется управленческий персонал отделения или цеха, во главе с управляющим, начальником цеха или руководителем участка.

Число ступеней в структуре управления соответствует числу ступеней в организационной структуре предприятия. В результате между управляющей и управляемой системами устанавливаются тесные взаимосвязь и взаимозависимость, обес­печивается прямая и обратная связь.

Между подразделениями и управленческими должностями су­ществуют связи.

Связи по вертикали принято называть линейными (прямы­ми). Они возникают между различными ступенями управления и характеризуются отношениями соподчиненности, в соответ­ствии с чем идущие сверху вниз указания являются обязатель­ными к исполнению. Эти связи отражают иерархичность пост­роения системы и отвечают на вопрос: кто, кому и в какой мере подчинен.

Связи по горизонтали возникают между различными звеньями управления (отделами, службами), расположенными на одном уровне, группами или работниками внутри них. С развитием фун­кциональных служб (ростом числа работников) связи становятся более разнообразными: возникают и развиваются, кроме линейных и функциональных, связи координации, регулирования, согласования, консультационные, инспекции и контроля, методические и др., что усложняет процесс принятия решений. Сущность их состоит в том, что тот или иной работник или звено управления обязаны согласовывать определенные вопросы с другими звеньями или ра­ботниками управления, прежде чем принять решение.

Выделяют формальную и неформальную структуры управле­ния. Формальная структура показывает официально установлен­ное правовое положение каждого звена в системе управления, обязанности каждого работника в ней, определяемые должност­ными инструкциями, распоряжениями руководителя и т. д.

13. ТРЕБОВАНИЯ К СТРУКТУРЕ УПРАВЛЕНИЯ И ФАКТОРЫ ЕЕ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ

Наилучшая структура — та, которая позволяет предприятию эффективно взаимодействовать с внешней средой, целесообразно и продуктивно распределять усилия работников аппарата, чем совершеннее структура, тем эффективнее воздей­ствие управления на процесс производства, лучше его результаты управле­ния и, удовлетворяя потребности клиентов, достигать намеченных целей.

При формировании структуры управления производством не­обходимо руководствоваться организационными принципами (правилами), выработанными многолетней отечественной и зару­бежной практикой.

-Принцип соответствия. Полномочия должны соответствовать целям, функциям и уровню ответственности.

-Принцип оптимальной звенности. Число ступеней (уровней) уп­равления должно быть объективно необходимым для оперативного управления.

-Принцип распространенности (объема) контроля означает, что в подчинении руководителей не должно быть числа работников, превышающего норму управляемости.

-Принцип разграничения полномочий. Руководитель не должен выполнять работы, которые могут успешно выполнить его подчи­ненные.

-Принцип четкого разграничения линейного и функционального ру­ководства. Каждое звено должно выполнять определенные функ­ции, однако управление не может быть абсолютно формализован­ным.

-Принцип гибкости и надежности функционирования. Структура должна своевременно реагировать на изменения внутренней и внешней среды, приспосабливаться к меняющимся обстоятельствам, потребностям своевременной реконструкции или модерни­зации, обладать гибкостью связей и максимально возможной про­стотой.

На структуру управления решающее влияние оказывают вне­шние и внутренние факторы и условия. К внешним факторам относятся цели, принципы и методы уп­равления, которые определяются социально-экономическими факторами, а также территориальное размещение, кооперация, трудовые ресурсы, законы, потребите­ли, конкуренты, поставщики. Кроме прямого существует и косвенное воздействие — состоя­ние экономики, научно-технический прогресс, политические из­менения, международное положение.

Внутренние факторы, влияющие на структуру, — это основные факторы производства как объекта управления: организационное устройство; размер и тип производства; уровень его специализа­ции и концентрации; техническая оснащенность, трудовые ресур­сы и их квалификация; природные и экономические условия. Кроме того, на структуру влияют факторы непосредственно управленческого (организационного) характера: степень соответствия организационному устройству, трудоемкость функций и полномочий, степень их централизации и децентрализации, информация, техника, объем контроля, соот­ношение между территориальными и отраслевыми формами уп­равления, формы собственности, компетентность работников и эффективность их труда.

!!!!Прежде чем выполнить работу по проектированию структу­ры управления, надо разделить организацию по горизонтали на сферы, соответствующие важнейшим направлениям деятельности по реализации стратегии; установить состав, содержание и объем работ по каждой функции, объективно необходимой для достиже­ния целей предприятия, соотношение полномочий различных должностей; определить должностные обязанности как совокуп­ность задач и функций, а также ответственность за их удовлетво­рительное выполнение.

Решающее воздействие на формирование структуры управле­ния оказывает структура производства, в которой выделяют две подструктуры: производственную и организационную, характери­зующие с разных сторон строение объекта.

Под производственной структурой понимают сочетание отраслей на предприятии. Совокупность отраслей и их долю в общем объе­ме производства отражает структура товарной продукции пред­приятия

Организационная структура представляет собой совокупность производственных, обслуживающих и вспомогательных подразде­лений предприятия.

14 ОСНОВНЫЕ ТИПЫ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ

Структуры управления классифицируют в зависимости от ха­рактера и целей исследования, выделяя на основе разных призна­ков типичные. Наиболее распространена классификация структур по ступеням. Все структуры имеют определенное количество ступеней. В соответствии с данной классификацией выделяют двух-, трех- и более ступенчатые и комбинированные структу­ры.

В небольших и средних по размеру предприятиях структуры целесообразно строить по двухступенчатой схеме: предприятие — бригада, руководитель хозяйства — бригадир. Это повышает опе­ративность, качество и надежность функционирования аппарата управления.

В крупных сельскохозяйственных предприятиях неизбежно выделение промежуточных подразделений (отделений, участков, цехов, кооперативов и др.), через которые осуществляется руко­водство первичными производственными подразделениями.

Там, где процесс углубления специализации производства осу­ществляется неодновременно, целесообразно вводить смешанную структуру, при которой часть подразделений подчиняется руко­водителю предприятия непосредственно, часть — через руководи­телей промежуточных подразделений.

Четырехступенчатая структура управления используется в аг­ропромышленных объединениях (ассоциациях), в которых пред­приятия по производству, переработке продукции и др. подчиня­ются генеральному директору и его заместителям, представляю­щим высшее звено управления.

Отделенческую структуру управления характеризует производ­ственно-территориальный принцип организации производства и управления, при котором на определенной обособленной терри­тории (отделении) обеспечивается производство продукции. Ру­ководство первичными производственными подразделениями (бригадами) осуществляют управляющие с соответствующими отраслевыми специалистами.

В условиях углубления специализации происходит усиление внутриотраслевых связей при ослаблении связей между отрасля­ми. В результате получает развитие отраслевая структура управления, при которой одинаковые по специализации внутрихозяй­ственные подразделения, выполняющие работы по производству однородного продукта или части его, независимо от территори­ального расположения объединяются в одном вторичном подраз­делении — цехе.

Степень однородности производимого продукта в цехе склады­вается в зависимости от размеров производства, глубины его спе­циализации и концентрации. Цехи могут объединять отрасли рас­тениеводства и животноводства в целом или быть узкоспециали­зированными (овощеводства, свиноводства, скотоводства и т. д.). Бригадная структура управления — наиболее простая, находит применение в небольших и средних по размеру хозяйствах. В ее основе могут быть как территориальные принципы (комплексные бригады), так и отраслевые.

Комбинированная структура управления применяется в хозяй­ствах, где имеются многоотраслевые подразделения с организаци­ей производства на территориальных принципах и специализиро­ванные (бригады, цехи, кооперативы), в основе которых лежат от­раслевые принципы.

15. ТИПЫ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ ПО ХАРАКТЕРУ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ВНЕШНЕЙ СРЕДОЙ

Важней­шие факторы, вызывающие необходимость проведения структур­ной перестройки, следующие:ускоренная разработка новых видов продуктов под воздействи­ем научно-технического прогресса; рост конкуренции;

интенсивное внедрение передовых технологий; внедрение новых методов организации и управления на базе компьютерной техники.

Организационные структуры управления производством в ры­ночных условиях ориентированы на выполнение следующих за­дач: создание условий для производства и сбыта высококачествен­ной продукции и услуг при одновременном повышении уровня эффективности производства; обеспечение разработки, освоения и поставки на рынок новых видов продуктов и услуг. Это застав­ляет каждого работника аппарата управления в первую очередь ориентироваться на удовлетворение запросов потребителей.

Основными направлениями совершенствования структур уп­равления, форм и методов руководства производственно-сбыто­выми процессами являются: децентрализация производственных и сбытовых операций; инновационная политика, поиск новых рынков, диверсификация деятельности; повышение творческой отдачи персонала путем распределения акций и образования предприятий, находящихся в коллективной собственности их ра­ботников; отказ от административных методов и рычагов конт­роля; создание структур с минимальным числом уровней управ­ления, а также организация взаимодействия предприятия (орга­низации) с внешней средой.

Линейная структура и ее производные предполагает относи­тельную автономность в работе, поэтому она широко использует­ся в низовых звеньях (бригадах, фермах или мелком бизнесе). Со специализацией работ вокруг получения и распределения ресур­сов на предприятиях возникла функциональная структура управле­ния: организация делится на блоки, каждый из которых имеет конкретную задачу (функцию) и обязанности. Традиционные функциональные блоки — отделы производства, маркетинга и фи­нансов.

Преимущества функциональной структуры — в компетентнос­ти специалистов, конкретизации видов деятельности, расширении возможностей руководителей по оперативному управлению про­изводством за счет высвобождения их от функциональной дея­тельности. К недостаткам структуры этого типа можно отнести трудности координации, удлинение процедуры принятия реше­ния, отсутствие единства действий между работниками функцио­нальных служб разных производственных подразделений, сниже­ние ответственности за общий результат вследствие обезличива­ния в выполнении исполнителями обязанностей.

Для крупных организаций с широким товарным ассортиментом и быстро меняющимися потребительскими и технологически­ми потребностями наиболее подходит дивизиональная структура, при которой работы сосредоточиваются на достижении общего результата, а разделение на элементы осуществляется по видам товаров или услуг, группам покупателей или географическим ре­гионам (региональная структура) и т. д. К дивизиональной структуре можно отнести продуктовую; структуру, ориентиро­ванную на определенный сегмент рынка; структуру по регио­нальному принципу.

Продуктовая структура наиболее распространена на пред­приятиях, которые за счет диверсификации увеличивают ассор­тимент производимой и реализуемой продукции. При этой структуре полномочия по руководству производством и сбытом какого-либо продукта или услуги передаются одному руководи­телю, который несет ответственность за данный товар, то есть четко определено, кто отвечает за получение прибыли, несет от­ветственность за затраты, снабжение и сбыт продукции.

К недостаткам продуктовой структуры можно отнести увеличе­ние затрат вследствие дублирования одних и тех же видов работ по различной продукции, ибо в каждом подразделении есть свои функциональные специалисты, но численность их не настолько велика, чтобы максимально эффективно использовать необходи­мые технические средства.

Если деятельность предприятия охватывает большие террито­рии, целесообразна структура по региональному принципу, то есть по месту расположения подразделений. Она облегчит решение проблем, связанных с обычаями и нуждами потребителей: упрос­тит связь с ними, с местным законодательством. Примерами ре­гиональных структур управления могут служить крупные пред­приятия и их подразделения, деятельность которых охватывает большие географические зоны (например, в птицеводстве, зверо­водстве, перерабатывающей сфере). Иногда крупные предприя­тия образуют в разных регионах дочерние фирмы с другими структурами управления. Такая структура характерна для некото­рых обслуживающих сельское хозяйство отраслей, например производящих сельскохозяйственные машины и технику.

Чтобы предприятия могли внедрять новые технологии, модифицировать в соответствии со своими потребностями структуру и имели воз­можность быстро реагировать на изменения окружающей среды, были разработаны адаптированные структуры. В практике управле­ния в отличие от механических структур эти более гибкие структу­ры называют еще органическими.

Данные структуры управления строятся на задачах и целях, радикально отличающихся от тех, что лежат в основе дивизиональных структур. Наиболее распространенные типы органичес­ких структур — проектная, матричная и конгломератная.

Проектная структура — это временная структура, которая со­здается для решения конкретной задачи с целью собрать в одну команду самых квалифицированных сотрудников для реализации сложного проекта в установленные сроки с заданным уровнем ка­чества, не выходя за пределы сметы.

Преимущества матричной структуры управления заключаются в дифференциации связей линейной и функциональной подчи­ненности, что делает ее адаптивной к изменениям окружающей среды, гибкой в использовании потенциала, профессионализма и во временной организации функционирования.

Еще один вариант формирования адаптивных структур связан с появлением организаций конгломератного типа. В соответствии с конкретной ситуацией предприятие принимает форму, которая лучше всего подходит к ситуации. В одном подразделении может использоваться продуктовая структура, в другом — проектная, в третьем — функциональная.

В принципе, не существует структуры, которая была бы опти­мальной во всех ситуациях, важно подобрать наиболее подходя­щую для данной ситуации структуру.

16. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НАУКИ УПРАВЛЕНИЯ

На разных этапах мировой истории существовали государ­ственные крупные образования, например Македония (при Алек­сандре Македонском), Персия, Римская империя и др. С годами управление подобными образованиями становилось более четким и сложным, а сами образования — более сильными и устойчивы­ми.

Практический опыт управления был изучен К. Марксом, Ф. Энгельсом, и др. XIX столетие - Появление новых машин, дви­гателей внутреннего сгорания, металлообрабатывающих быстро­действующих станков и другой техники не давало ожидаемых ре­зультатов в виде роста производительности труда. Концентрация и специализация производства не приводили к приросту прибыли на вложенный капитал. К изучению причин сложившегося поло­жения привлекли ученых. Так на рубеже веков произошло науч­ное становление управления.

В литературе встречаются различные классификации школ уп­равления.

Классическая школа включает научное управление и админис­тративный подход. Сущность научного управления была изложена в рабо­тах Ф. Тейлора, М. Вебера, С. Паркинсона, и др. Они считали, что, используя на­блюдения, замеры, логику и анализ, можно усовершенствовать многие операции ручного труда, добиваясь их более эффективно­го выполнения, проводили анализ содержания работы и опреде­ляли ее основные компоненты.

Авторы теории административного подхода классической шко­лы управления — А. Файоль, Л.Урвик, Д. Муни и др. — имели опыт работы в качестве руководителей высшего звена управления в большом бизнесе. Они в значительной степени исходили из лич­ных наблюдений, а не основывались на научной методологии, старались взглянуть на организации с точки зрения перспективы, определить их общие характеристики и закономерности.

Идеи классической школы управления получили наибольшее распространение к середине 20-х годов XX в.

СОВРЕМЕННЫЕ ШКОЛЫ УПРАВЛЕНИЯ

На рубеже 20—30-х годов XX в. возникла школа человеческих отношений, в основе которой была роль человеческого фактора в производстве.

Идеи теорий классической школы и школы человеческих отно­шений нашли развитие в теориях трех других школ: системного (эмпирического) подхода, социальных систем и ситуационного подхода.

Основоположником концепции системного (эмпирического) подхода был президент промышленной компании «Нью-Джерси Белл телефон» Ч. Бернард, изложивший суть теории в работе «Функции администратора», 1938 г. В ней предприятие рассмат­ривается как сложная система, имеющая множество элементов, находящихся во взаимосвязи.

Школа социальных систем представляет собой попытку выхода за рамки малого коллектива и перехода в более сложную систему организации. Представители этой школы считали необходимым приобщать рабочих к решению социальных проблем управления.

В 20-е годы XX в. М. Фоллетт говорила о законе ситуации, от­мечая, что различные ситуации требуют различных типов знаний. В 1948 г. Р. Стогдилл провел исследование качеств лидеров и при­шел к выводу, что именно ситуация определяет, какие черты и навыки нужны лидеру. Однако лишь в конце 60-х годов начала реализовываться на практике концепция ситуационного подхода. Основным положением этого подхода является признание того, что каждое предприятие имеет особые, специфические параметры и условия работы, поэтому в каждом конкретном случае необхо­димо применять особый подход к вопросам управления, исходя не из обычных принципов, а вырабатывая особые приемы, присущие только этому предприятию.

Итогом развития различных школ и подходов стало формиро­вание моделей управления, основными из которых считаются ев­ропейская, американская и японская.

Одним из центров формирования европейской модели управ­ления была Германия. В шведской модели управления главным считается создание системы социальной защиты населения, которая гарантировала бы равные возможности повышения благосостояния, как для тру­доспособного, так и для нетрудоспособного населения.

РОССИЙСКИЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ НАУКИ УПРАВЛЕНИЯ

В России с древних времен отрабатывалась практика управле­ния.

В настоящее время в Российской Федерации проводятся ры­ночные реформы. Это предопределяет необходимость формирова­ния новой управленческой концепции. Сформировались следую­щие принципы управления экономикой в переходный период:

гибкое сочетание методов рыночного регулирования, основан­ных на обратных связях, с государственным регулированием со­циально-экономических процессов;

формирование и функционирование хозяйствующих субъектов как открытых социально ориентированных систем;

самоуправление на всех уровнях;

сочетание рыночных и административных методов управления предприятиями государственного сектора экономики.

17. СУЩНОСТЬ И ВЗАИМОСВЯЗЬ ФУНКЦИЙ И СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ

Управление характеризует такая цепочка понятий: цель — за­дачи — функции — структура. Необходимо отметить, что четкой границы между задачами и функциями не существует. С точки зрения содержания задачу можно рассматривать как концентри­рованное выражение функций, направленных на ее решение. По­этому ее принято рассматривать как укрупненную, то есть интег­рированную, функцию.

Главными целями АПК с позиций государственных интересов являются обеспечение продовольственной безопасности страны, населения продовольствием, работой и доходами; формирование поступлений от отрасли в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. Достижение каждой из этих целей требует решения боль­шого числа задач. Для этого создается система управления АПК, под которой понимают совокупность управляющих органов, предназначенных обеспечить эффективное функционирование отрасли в рамках действующего законодательства

Естественно, основной целью подавляющего большинства предприятий АПК как коммерческих организаций является полу­чение прибыли.

В Российской Федерации принята трехуровневая система уп­равления АПК, включающая федеральные, региональные и рай­онные звенья.

По целям и характеру выполняемых функций органы управле­ния АПК делятся на две группы: государственного управления, хозяйственного управления.

Цель государственного управления сводится к созданию условий для эффективного функционирования хозяйствующих субъектов отрасли и контроля за их деятельностью.

Суть контрольных функций государства сводится к соблюде­нию хозяйствующими субъектами требований законодательства, то есть установленных «правил игры». Делается это для обеспече­ния своевременной и правильной выплаты налогов и платежей во внебюджетные фонды; соответствия качества производимой про­дукции действующим стандартам; соблюдения правил безопасно­сти труда и пожарной безопасности; соблюдения ветеринарно-санитарных и других требований.

В большинстве случаев контрольные функции выполняют спе­циальные инспекции: налоговая, ветеринарная, стандартизации и сертификации, по техническому надзору, экологическому надзору и др.

Функции и структура органов государственного управления АПК постоянно развиваются в зависимости от того, какие задачи актуальны для отрасли в данный момент.

Для регулирования были разработаны:

постановление Правительства Российской Федерации «О про­грамме аграрной реформы в Российской Федерации на 1994— 1995 гг.» (1994 г.);

Указ Президента Российской Федерации «О федеральной це­левой программе стабилизации и развитии агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996—2000 гг.» (1996 г).Федеральный закон «О государственном регулировании агро­промышленного производства» (1997 г.), постановление Правительства Российской Федерации «Об уси­лении контроля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимися в феде­ральной собственности акциями открытых акционерных обществ» (2000 г.).

Цель хозяйственного управления — получение и эффективное использование прибыли. До начала рыночных преобразований в стране почти вся система хозяйственного управления формально была сосредоточена непосредственно на предприятиях АПК.

Разрушение административной системы управления экономи­кой позволило предприятиям и организациям АПК реально приобрести права юридических лиц. В настоящее время в отрасли активно идут интеграционные процессы, в результате чего созда­ется новая многоуровневая система хозяйственного управления на основе ассоциаций, союзов и других формирований.

18. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный уровень представлен несколькими структурами, участвующими в формировании и осу­ществлении экономической и социальной политики в отрасли. Основными из них являются Президент РФ, Совет Феде­рации, Государственная Дума, Правительство РФ, федеральные Министерство сельского хозяйства, Министерство экономическо­го развития и торговли, Министерство финансов, Министерство имущественных отношений, Комиссия Правительства РФ по воп­росам АПК.

Федеральный уровень определяет перспективы развития АПК, создает законодательную базу, основными элементами которой являются отношения государство — субъект хозяйствования, орган местного самоуправления — субъект хозяйствования, госу­дарство — собственник имущества, субъект хозяйствования — на­емный работник.

По содержанию функции федеральных органов управления АПК подразделяются на нормативно-правовые, контрольно-над­зорные, учетно-статистические, аналитические, планово-прогноз­ные, информационно-консультационные, материально-финансо­вые, кадровые, научно-технические, технологические и др.

Основную массу функций по управлению АПК на федераль­ном уровне выполняет МСХ РФ. Структурно министер­ство разделено на 28 департаментов и управлений. Штатная чис­ленность министерства — около 1000 человек.

Возглавляет МСХ РФ министр, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Департаменты и управления МСХ РФ сгруппированы в 9 бло­ков, 8 из которых курируют заместители министра сельского хо­зяйства РФ. Один блок, состоящий из трех подразделений (Депар­тамента административной работы, Департамента правового обес­печения и Контрольно-ревизионного управления), непосред­ственно подчинен министру сельского хозяйства РФ.

В последние годы полномочия МСХ РФ существенно сужены за счет их перераспределения между Министерством экономичес­кого развития и торговли РФ, Министерством имущественных от­ношений РФ и Федеративной службой земельного кадастра Рос­сии. В распределении, и контроле целевого использования центра­лизованных ресурсов для АПК (финансовых, кредитных, матери­альных) ключевую роль играет Министерство экономического развития и торговли РФ. Полномочия МСХ РФ в этих вопросах сведены к праву участия.

Для осуществления своих функций МСХ РФ имеет право:

запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации и орга­низаций информацию, необходимую министерству;

принимать в установленном порядке решения о создании, ре­организации и ликвидации, находящихся в ведении министерства государственных учреждений;

утверждать положения (уставы)

создавать, реорганизовывать, ликвидировать в установленном порядке в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований территориальные органы министерства;

предлагать в установленном порядке кандидатуры представите­лей государства в органы управления хозяйствующих субъектов АПК, акции (доли, паи) которых закреплены в федеральной соб­ственности;

разрабатывать и выносить в установленном порядке на рас­смотрение Правительства Российской Федерации проекты феде­ральных законов и иных нормативно-правовых актов. Издавать нормативно-правовые акты по вопросам, отнесенным к сфере ве­дения министерства, с последующей их государственной регист­рацией в случаях, предусмотренных законодательством Российс­кой Федерации, а также методические и инструктивно-техничес­кие документы.

19. РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Функции государственного управления АПК на региональном уровне в основном выполняются управлением (министерством, департаментом) сельского хозяйства и продовольствия. Управление имеет двойное подчинение — администрации региона (линейное) и Министерству сельского хозяйства Российской Фе­дерации (функциональное).

Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от нее главой администрации региона по согласованию с МСХ РФ.

Начальник управления сельского хозяйства и продовольствия од­новременно является заместителем главы администрации региона.

Основными задачами управления на региональном уровне яв­ляются:

участие в формировании и реализации федеральной и регио­нальной аграрной политики;

создание условий для развития сельскохозяйственного произ­водства, перерабатывающей промышленности и агросервиса;

развитие инфраструктуры рынка;

обеспечение поставок сельхозпродукции и продовольствия в региональный и федеральный фонды;

укрепление ресурсной базы АПК региона ,

разработка и реализация мероприятий по воспроизводству пло­дородия почв, развитию племенного дела, семеноводства, сорто­испытания, сортообновления, производства посадочного материа­ла;

содействие научно-техническому прогрессу, системе информа­ционно-консультационного обслуживания;

поощрение развития аграрной науки и распространения пере­довых технологий и методов хозяйствования;

налаживание предприятиями и другими формированиями АПК региона межрегиональных и международных экономичес­ких, научно-технических и иных деловых связей;

содействие росту занятости и доходов сельского населения, ре­шению других социальных проблем;

обеспечение эффективного государственного контроля и над­зора за соблюдением требований нормативно-правовых актов,

Полномочия областного (краевого, республиканского) управ­ления (министерства, департамента) сельского хозяйства и продо­вольствия в основном сводятся к правам получения информации, необходимой для выполнения своих функций, участия в подготов­ке проектов нормативно-правовых документов, направленных на развитие АПК; осуществления контроля за деятельностью район­ных управлений сельского хозяйства и продовольствия, а также производственных, обслуживающих и иных формирований отрас­ли, включая проверку правильности использования ресурсов, вы­деленных из региональных фондов.

На региональные управления в большинстве случаев возлагает­ся ответственность за техническое обеспечение, устойчивое и ди­намичное развитие АПК региона.

Важным показателем, характеризующим полномочия област­ного (краевого, республиканского) управления (министерства, департамента) сельского хозяйства и продовольствия, является то, что его деятельность финансируется из регионального бюд­жета.

20. РАЙОННЫЙ УРОВЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Функции государственного управления АПК на районном уровне в основном выполняет районное управление сельского хо­зяйства и продовольствия.

Управление имеет двойное подчинение — администрации рай­она (линейное) и региональному управлению сельского хозяйства и продовольствия (функциональное). Его возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от нее главой администрации района по согласованию с региональным управле­нием сельского хозяйства и продовольствия. Начальник управле­ния одновременно является заместителем главы администрации района.

Районные управления сельского хозяйства и продовольствия играют двойственную роль. С одной стороны, они выступают как органы местного самоуправления, с другой — выполняют функ­ции государственного управления и прежде всего контрольно-надзорного характера.

Деятельность управлений финансируется из районных бюд­жетов.

Основными задачами районного управления являются:

участие в формировании и реализации в районе федеральной, региональной и местной аграрной политики;

создание условий для развития сельскохозяйственного произ­водства, перерабатывающей промышленности и агросервиса;

развитие инфраструктуры рынка, рыночных отношений и предпринимательства на основе специализации, кооперации, ин­теграции и иных экономически и социально обоснованных про­цессов;

обеспечение поставок сельхозпродукции и продовольствия в региональный и федеральный фонды;

укрепление ресурсной базы АПК района (кадровой, финансо­вой, материально-технической);

разработка и реализация мероприятий по воспроизводству пло­дородия почв, развитию семеноводства, сортоиспытанию, сортообновлению, производству посадочного материала;

содействие научно-техническому прогрессу, развитию системы информационно-консультационного обслуживания;

помощь в налаживании предприятиями и другими формиро­ваниями АПК района внутренних, межрайонных и иных вне­шних экономических, научно-технических и иных деловых свя­зей;

развитие аграрной науки и распространение передовых техно­логий и методов хозяйствования;

обеспечение роста занятости и доходов сельского населения, решение других социальных проблем в АПК района;

эффективный государственный контроль и надзор за соблюде­нием формированиями АПК района требований нормативно-пра­вовых актов,

В районах существуют различные структуры управлений сельс­ким хозяйством. В некоторых по аналогии с региональным уровнем управление разделено на четыре блока: производственный, экономический, переработки и торговли, контрольно-надзорный. Как правило, их возглавляют главные специалисты.

Полномочия районного управления сельского хозяйства и про­довольствия в основном сводятся к праву получения информации, необходимой для выполнения их функций.

Районные управления сельского хозяйства и продовольствия несут ответственность за выполнение возложенных на них задач, то есть разработку и реализацию мер, направленных на обеспече­ние эффективного функционирования АПК района.

21. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗЛИЧНЫМИ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫМИ ФОРМАМИ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АПК

Управленческая деятельность на предприятиях АПК любой организационно-правовой формы осуществляется по нескольким важнейшим направлениям:

организация взаимодействия с внешней средой — потребителя­ми продукции, поставщиками ресурсов и услуг, государственны­ми органами, органами местного самоуправления и т. д.;

корректировка производственной структуры в соответствии с требованиями рынка;

установление и регулирование организационно-экономичес­ких связей между структурными подразделениями предприятия (специализация и концентрация производства, планирование хо­зяйственной деятельности, внутрихозяйственные отношения и т.д.);

создание механизмов регулирования поведения работников на предприятии (заинтересованность каждого члена коллектива в эффективной работе, участие в управлении и т. д.).

Основными типами структур управления на сельскохозяй­ственных предприятиях остаются линейная, функциональная, дивизиональная (продуктовая), адаптивная (матричная) и их комби­нации. Проблема состоит в наполнении традиционных организа­ционных форм и структур новым содержанием.

Система управления предприятием должна соответствовать его организационно-правовой форме и регулируется норматив­ными документами. Так, порядок управления в различных орга­низационно-правовых формах хозяйствования в общем виде оп­ределяется нормами Гражданского кодекса (ГК).

Несмотря на большое разнообразие организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий, можно выделить три основные группы, имеющие наиболее принципиальные различия в управлении: государственные:

основанные на долевой или совместной собственности с демокра­тичными формами управления (хозяйственные общества и товари­щества, производственные сельскохозяйственные кооперативы);

основанные на долевой собственности, но с недемократичны­ми формами управления (товарищества на вере).

В большинстве организационно-правовых форм хозяйствова­ния АПК, основанных на долевой или совместной собственности, сохраняется участие собственников земельных долей и имуще­ственных паев в управлении производством. При этом выделяют три модели внутрихозяйственного управления.

Наиболее распространенная модель предусматривает центра­лизацию основных функций внутрихозяйственного управления в администрации предприятия, в состав которой входят руководи­тель хозяйства и коллегиальные органы (общее собрание, правле­ние, совет и др.).

Вторая модель внутрихозяйственного управления предполагает более широкие полномочия первичных трудовых коллективов в решении текущих вопросов, касающихся деятельности своего подразделения. Они могут самостоятельно реализовывать свою продукцию, распоряжаться полученным доходом.

Наконец, третья модель управления основана на предоставле­нии коллективам производственных и обслуживающих подразде­лений практически полной самостоятельности в осуществлении деятельности: реализации продукции, взаиморасчетах с другими предприятиями, уплате налогов, распределении прибыли и т.д. Такие структурные подразделения могут иметь счета в банках, со­здавать свои фонды. Руководитель и коллегиальные органы управ­ления предприятием (правление, совет) выполняют при этом главным образом обслуживающие функции, делегированные кол­лективами подразделений.

22. УПРАВЛЕНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Унитарным предприятием является коммерческая организа­ция, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Она может быть государствен­ной и муниципальной. Имущество государственного или муни­ципального предприятия находится соответственно в государ­ственной или муниципальной собственности и принадлежит та­кому предприятию на праве хозяйственного ведения или опера­тивного управления.

Учредительным документом унитарного предприятия является устав, в соответствии с которым осуществляются вся деятельность и управление предприятием.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ве­дения, создается по решению уполномоченного на то государ­ственного органа или органа местного самоуправления.

В условиях рыночной экономики деятельность государствен­ных унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения регламентируется «сверху» (уполномоченным органом) по следу­ющим основным направлениям: назначение на должность руково­дителей предприятий, заключение с ними контрактов, утвержде­ние уставов предприятий, осуществление контрольно-инспекционых функций. По остальным вопросам такое предприятие функ­ционирует и управляется аналогично другим субъектам рыночных отношений.

По отношению к унитарным предприятиям, основанным на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие),

собственник (государство в лице органов исполнительной власти) осуществляет прямое управление, в том числе и хозяйственными функциями: назначает и снимает руководителей и специалистов, устанавливает плановые задания, определяет размеры оплаты тру­да, финансирует программы, осуществляет оперативный контроль хозяйственной и финансовой деятельности и т. д.

23. УПРАВЛЕНИЕ В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРИЩЕСТВАХ

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полно­го товарищества и товарищества на вере.

Полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени това­рищества и несут ответственность по его обязательствам принад­лежащим им имуществом.

Полное товарищество создается и действует на основе учреди­тельного договора, который подписывают все участники.

Участник полного товарищества обязан участвовать в его дея­тельности в соответствии с условиями учредительного договора. Прибыль и убытки товарищества распределяются между его участ­никами пропорционально их долям в складочном капитале. Учас­тники солидарно несут субсидиарную ответственность своим иму­ществом по обязательствам товарищества.

Согласно ГК РФ управление деятельностью полного товарище­ства осуществляется по общему согласию всех участников, но уч­редительным договором товарищества могут быть предусмотрены случаи, когда решение принимается большинством голосов. Учас­тник полного товарищества имеет один голос, если учредитель­ным договором не предусмотрен иной порядок определения коли­чества голосов.

Каждый участник товарищества вправе знакомиться со всей документацией по ведению дел независимо от того, уполномочен он вести дела товарищества или нет.

В.соответствии с Гражданским кодексом РФ товариществом на вере (коммандитным товариществом) признается товарище­ство, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и от­вечающими по обязательствам товарищества своим имуще­ством, имеется один или несколько участников-вкладчиков, ко­торые несут риск убытков, связанных с деятельностью товари­щества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принима­ют участия в осуществлении товариществом предприниматель­ской деятельности.

Высшим органом управления товариществом на вере является собрание полных товарищей (действующих членов) (рис. 12).

Число голосов каждого полного товарища пропорционально его доле в общем числе долей.

Руководство деятельностью товарищества осуществляет упол­номоченный, избираемый из числа полных товарищей. Вкладчи­ки не вправе участвовать в управлении и ведении дел товарище­ства, а также оспаривать действия полных товарищей.

Уполномоченный, как правило, имеет контрольный долевой пакет собственности среди полных товарищей и, по сути, имеет возможность единолично управлять товариществом. Это обстоя­тельство играет определенную роль в формировании системы внутрихозяйственных производственных, экономических и соци­ально-психологических отношений, а также отражается на резуль­татах деятельности предприятия в целом.

24. УПРАВЛЕНИЕ В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ

Акционерное общество — распространенная форма предприни­мательской деятельности и организации хозяйствующих субъек­тов в странах с развитой рыночной экономикой.

Акционерным обществом признается организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удосто­веряющих обязательные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Отличие АО от других организацион­но-правовых форм хозяйствования заключается в том, что движу­щей силой (основным фактором) деятельности АО является объе­диненный капитал в акциях, принадлежащий акционерам и орга­низованный в форме уставного капитала.

В соответствии с действующим законодательством (Гражданс­кий кодекс РФ, Закон РФ «Об акционерных обществах») АО могут осуществлять любые виды деятельности (кроме запрещенных зако­нами РФ), создаются без ограничения срока функционирования, обладают хозяйственной самостоятельностью. Они являются юри­дическими лицами, имеют фирменное наименование и печать, мо­гут создавать филиалы и участвовать в капитале других обществ.

АО, создаваемые в системе АПК, разделяются на две основные группы: закрытые (ЗАО) и открытые (ОАО). Различия между ними заключаются в способах формирования и движения устав­ного капитала и обращения акций.

В закрытых акционерных обществах акции (вклады) могут пере­ходить от одного владельца к другому только с согласия большин­ства акционеров (если иное не предусмотрено уставом). В Уставе ЗАО четко оговариваются условия движения акций (вкладов): вы­деление имущественного и земельного паев, обмен, продажа и по­купка акций в рамках общества и др. Число учредителей, как пра­вило, равно числу участников.

В открытом акционерном обществе акции могут свободно обра­щаться на рынке ценных бумаг, продажа акций осуществляется в форме открытой подписки. Акции могут переходить от одного лица к другому без согласия иных акционеров. Число учредителей меньше числа участников общества. Им принадлежит конт­рольный пакет акций. Такое общество заинтересовано в привле­чении капитала со стороны в любых формах для расширения дея­тельности.

Необходимо подчеркнуть, что акционеры открытого и закры­того АО обладают равным объемом прав по распоряжению при­надлежащими им на праве собственности акциями. Различие этих двух типов состоит лишь в процедуре реализации этих прав. Учас­тник ОАО может во всех случаях отчуждать принадлежащие ему ценные бумаги, не оповещая об этом остальных акционеров. Уча­стник ЗАО при определенных видах сделок обязан оповестить ос­тальных акционеров и выждать срок, установленный законом и Уставом общества, в течение которого остальные акционеры или общество могут воспользоваться правом преимущественного при­обретения продаваемых акций.

Закон различает обыкновенные и привилегированные акции. Глав­ным различием между ними является то, что последние предос­тавляют своим владельцам преимущество перед владельцами обыкновенных акций в получении дивидендов общества или лик­видационной стоимости.

Владельцы обыкновенных акций в соответствии с законом и Уставом АО могут участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, имеют право на получение дивидендов; имеют право на получение части иму­щества при ликвидации общества.

Все обыкновенные акции должны иметь одинаковую номи­нальную стоимость и предоставлять владельцам одинаковый объем прав.

Обыкновенная акция дает ее владельцу право участия в управ­лении АО по всем вопросам его компетенции в отличие от приви­легированной акции, которая такого права не дает.

Акционерное общество — сложная форма с точки зрения внут­ренней организации, так как она предполагает несколько органов управления и контроля, распределение между ними компетенции, определенные порядок осуществления действий от имени акцио­нерного общества, механизмы принятия решений, ответствен­ность за причиненные обществу убытки.

В акционерных обществах, насчитывающих порой десятки ты­сяч акционеров, вряд ли можно рассчитывать на единство мнений всех акционеров в вопросах организации управления, поэтому особенно велика роль законодательного регулирования. Такую роль призваны сыграть нормы ГК РФ и Закон РФ «Об акционер­ных обществах».

Высшим органом управления АО является общее собрание ак­ционеров. Через участие в общем собрании акционеры обще­ства — владельцы голосующих акций — реализуют свое право на участие в управлении деятельностью.

Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительны­ми документами размеров. Участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельнос­тью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Уч­редительными документами 000 являются учредительный дого­вор, подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав. Уставный капитал составляется из вкладов участников и не может быть менее суммы, определенной законом РФ «Об обществах с ог­раниченной ответственностью» (1998 г.).

Прибыль в обществах с ограниченной ответственностью рас­пределяется пропорционально вкладам в уставный капитал.

Управление в этих хозяйственных структурах регулируется ГК РФ, Законом РФ «Об обществах с ограниченной ответственнос­тью» и другими нормативно-правовыми актами. Высшим органом 000 является общее собрание его участников.

В обществе с ограниченной ответственностью создается испол­нительный орган, который избирается общим собранием на срок, определенный уставом. Он может быть коллегиальным, коллеги­альным и единоличным или только единоличным, осуществляет текущее руководство деятельностью общества и подотчетен обще­му собранию его участников. В единоличный орган управления может быть избран и не участник общества.

Компетенция органов управления 000, а также порядок при­нятия ими решений и выступления от имени общества определяются в соответствии с ГК РФ и Уставом общества. ГК РФ устанав­ливает круг вопросов, которые относятся к исключительной ком­петенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью:

изменение устава, размера уставного капитала;

образование исполнительных органов и досрочное прекра­щение их полномочий;

утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов об­щества и распределение прибылей и убытков;

решение о реорганизации или ликвидации общества;

избрание ревизионной комиссии (ревизора) общества.

25. УПРАВЛЕНИЕ В ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВАХ

Кооперация — классический пример соединения личных инте­ресов с общественными. Она предоставляет крестьянину широкие возможности для проявления самостоятельности, предприимчи­вости и инициативы, позволяет преодолеть отчуждение работника от собственности на землю и другие средства производства, а так­же на произведенную продукцию. Переход предприятий на коо­перативную основу способствует развитию рыночных отношений прежде всего через внутрихозяйственный оборот. В настоящее время производственные кооперативы составляют 12% общего числа реорганизованных сельскохозяйственных предприятий.

Правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов определяются Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации».

В соответствии со ст. 3 закона сельскохозяйственным производ­ственным кооперативом признается кооператив, созданный граж­данами для совместной деятельности по производству, переработ­ке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выпол­нения иной не запланированной законом деятельности, основан­ной на личном трудовом участии членов кооператива.

Производственный сельскохозяйственный кооператив — коммерческая организация. Основные его виды — сельскохозяйственная артель (колхоз), рыболовецкая артель и ко­оперативное хозяйство, а также иные кооперативы.

Кооператив создается и функционирует на основе следующих принципов:

добровольность членства;

взаимопомощь и экономическая выгода для кооператоров, уча­ствующих в производственной и иной хозяйственной деятельнос­ти;

распределение прибыли и убытков между членами кооператива в соответствии с личным трудовым вкладом или участием в хозяй­ственной деятельности;

ограничение участия в хозяйственной деятельности кооперати­ва лиц, не являющихся его членами;

ограничение дивидендов по дополнительным паевым взносам участников и паевым взносам ассоциированных членов коопера­тива;

В отличие от акционерных обществ, где число голосов зависит от размера вложенного капитала (числа акций), в кооперативе у каждого члена независимо от числа паев при принятии решений имеется один голос. Принцип «один член кооператива — один го­лос» препятствует концентрации власти в руках немногих.

Учредительным документом кооператива и документом, регу­лирующим его деятельность, является устав, утверждаемый об­щим собранием.

Кооперативы создаются для оказания услуг в ведении произ­водства и обеспечения нужд в первую очередь членов кооперати­ва, которые через органы управления руководят его деятельнос­тью. В этой связи структура органов управления кооперативом, их состав и порядок функционирования должны обеспечивать со­блюдение демократических принципов, защиту интересов членов кооператива и в то же время создавать для исполнительных орга­нов возможность своевременно принимать управленческие реше­ния, руководствуясь интересами кооператива.

Важнейшие функции руководства кооператива — управление социальным развитием трудового коллектива, подготовка и созда­ние предпосылок для расширенного воспроизводства на совре­менном уровне; подготовка и повышение квалификации кадров; освоение интенсивных технологий и других достижений научно-технического прогресса. Важное значение приобретает также фун­кция организации информационного обеспечения коллектива, в том числе научно-технической, экономической, правовой и дру­гой информацией. При этом появляется необходимость широкого использования современных технических средств управления и электронно-вычислительной техники.

26. УПРАВЛЕНИЕ КРЕСТЬЯНСКИМИ (ФЕРМЕРСКИМИ) ХОЗЯЙСТВАМИ И ИХ АССОЦИАЦИЯМИ

Крестьянское (фермерское) хозяйство — это форма свободно­го предпринимательства, осуществляемого на принципах эко­номической выгоды. Основным направлением деятельности крестьянского хозяйства является производство растениевод­ческой и животноводческой продукции и продуктов ее перера­ботки. В процессе производственной деятельности фермерские хозяйства могут брать на себя решение и других важных про­блем при сохранении в качестве основного вида деятельности производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

Организация фермерских хозяйств может происходить различ­ными путями:

создание фермерских хозяйств на базе внутрихозяйственного арендного подряда с последующим выкупом у хозяйства средств производства;

трансформация личного подсобного хозяйства в фермерское хозяйство;

создание фермерских хозяйств на конкурсной основе работни­ками со стороны и др.

Крестьянское хозяйство является равноправным звеном эконо­мической системы наряду с государственными, коллективными, индивидуальными и другими предприятиями и организациями.

Крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет следую­щие основные функции и задачи:

самостоятельно определяет направления деятельности, объемы производства, формы и каналы реализации продукции, исходя из собственных интересов;

организует рациональное использование переданных ему во владение и использование сельскохозяйственных угодий в соот­ветствии с целевым назначением, повышение их плодородия;

покупает, обменивает, продает, арендует, берет в долг у госу­дарственных, кооперативных и общественных предприятий и организаций, а также отдельных граждан любое имущество, необ­ходимое для нормального ведения хозяйства, а также осуществляет строительство производственных объектов и жилья в порядке, установленном законом;

самостоятельно вступает в договорные отношения с государ­ственными, кооперативными и общественными предприятиями, организациями и гражданами;

вступает в деловые отношения с зарубежными предприятиями и организациями.

Глава хозяйства (фермер) самостоятельно руководит делами, заключает от имени хозяйства соглашения (договоры).

Произведенная продукция, а также работы и услуги и получен­ные доходы являются собственностью фермерского хозяйства и используются им по собственному усмотрению.

Главной целью ассоциаций являются создание условий для нормальной хозяйственной деятельности ее участников, увеличе­ние их доходов и рост уровня социально-экономического разви­тия, а также организация совместного производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

Основными задачами фермерской ассоциации являются:

коллективное регулирование межфермерских взаимоотноше­ний;

внедрение эффективных форм кооперации во все сферы дея­тельности;

формирование сбалансированной материально-технической базы и социальной инфраструктуры коллективного пользования;

коллективная защита законных интересов и прав участников ассоциации перед другими предприятиями, организациями, уч­реждениями.

Высшим органом управления фермерской ассоциацией являет­ся общее собрание глав крестьянских хозяйств и других ее участ­ников.

27. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ НА МАКРОУРОВНЕ

Управление по характеру взаимоотношений центральных орга­нов власти с входящими в состав страны субъектами, их управлен­ческими структурами может быть субординационным и координа­ционным.

Субординационное управление базируется на жестком админист­ративном подчинении и характерно для унитарных государств, ка­ким был СССР.

Координационное управление предполагает большую экономи­ческую свободу субъектов.

В процессе экономических реформ, перехода к рынку при воз­растающем стремлении к суверенитету регионов России произо­шёл переход от субординационного управления к координацион­ному. Сегодня субъекты Федерации могут иметь собственную конституцию, свои законодательные, исполнительные и судебные органы власти. В то же время центральные органы власти устанав­ливают для них единые гражданство, денежные единицы, тариф­ную, транспортную, энергетическую системы и т. д.

Этот процесс коснулся всех отраслей экономики, в том числе и АПК.

По уровням иерархии управление разделяют на федеральное, ре­гиональное, муниципальное (местные) и частное с соответствующи­ми управленческими органами.

Объекты частного управления — это уровень отдельных предприятии, хозяйств.

По масштабу воздействия на управляемый объект выделяют отраслевое (функциональное) и территориальное управление.

Отраслевое управление предполагает наличие вертикали управления от центра до предприятия. Территориальное управление осуществляется органами госу­дарственной власти субъектов Федерации, федеральными орга­нами государственной власти на территории субъекта РФ и му­ниципальными органами.

По сроку исполнения управленческих решений управление может быть оперативным, стратегическим и тактическим. Оперативное управление решает текущие задачи, абстрагируясь от типовых решений. Стратегическое управление определяет цели и задачи на долгосрочную перспективу, базируется на политическом курсе го­сударства, стратегическом плане, концепции развития. Тактичес­кое управление выражается в конкретных действиях по реализации стратегических установок.

Основным методом управления на макроуровне является государ­ственное регулирование, то есть целенаправленное воздействие го­сударства на управляемый объект.

Сегодня в основе государственного регулирования должны быть экономические интересы как государства, так и управляемо­го объекта. В то же время наряду с косвенными методами воздей­ствия (экономическими, социально-психологическими) могут быть использованы и прямые (административные) методы. Напри­мер, государство может устанавливать квоты на производство про­дукции и т. д.

Важнейшими методами государственного управления являются прогнозирование и индикативное планирование.

Прогнозирование — это предвидение, основанное на законо­мерностях общественного развития, действии факторов в прогно­зируемый период и расчетных данных. Индикативное планирование должно опираться на сильный государственный сектор, способный оживить российскую эко­номику, государственный и частный капитал.

28. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕТОДЫ

Важнейшим инструментом управления производственной дея­тельностью являются организационно-распорядительные (админист­ративные) методы воздействия. С их помощью осуществляются ре­гулирующие функции государства, координируются экономичес­кие интересы участников различных уровней воспроизводствен­ного процесса.

Административные методы основаны на исполнении обяза­тельных предписаний и рекомендаций. Они позволяют оператив­но влиять на ход событий в процессе управления, являются сред­ствами волевого и конкретного воздействия (определяют цели, за­дачи, порядок и сроки выполнения задач, ресурсы и условия), ус­тановления и поддержания дисциплины и порядка в рабочем процессе. Для административных методов управления также ха­рактерны: прямое и быстрое воздействие на управляемый объект; однозначное, как правило, решение в конкретной производствен­ной ситуации; обязательность выполнения решения; защита прав подчиненных, осуществляемая вышестоящим органом, а в случаях необходимости — судом или арбитражем.

Организационно-распорядительные методы управления разде­ляют на две группы: организационного и оперативно-распоряди­тельного воздействия.

Организационные методы связаны с постоянным совершенство­ванием механизма и структуры управления и основаны на исполь­зовании административных актов и норм, направленных на формирование устойчивых организационных отношений. В зависимости от степени жесткости выделяют три вида орга­низационного воздействия: регламентирование, нормирование, инструктирование.

По времени дей­ствия инструкции делятся на долгосрочные и кратковременные.

29. ФОРМЫ ОПЕРАТИВНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

Оперативно-распорядительное воздействие состоит в регулиро­вании и устранении проблем, возникающих в ходе производства, то есть выражает динамику процесса управления. Оно дополняет, конкретизирует и доводит до исполнения организационное воз­действие.

В сельском хозяйстве приходится прибегать к указаниям, распоряжениям, отдавать приказы, принимать постановления, направленные на устранение возникающих диспропорций, выход из сложных ситуаций техни­ческого, технологического и экономического характера. Все эти мероприятия называются оперативно-распорядительными и обес­печивают выполнение планов и графиков работы, а также конт­роль за их выполнением.

Опыт руководителей предприятий АПК позволил выделить об­щие правила и требования к распоряжениям и указаниям. Распо­ряжения и указания должны быть:

исчерпывающими и краткими, содержать всю необходимую для исполнителя информацию;

конкретными,;

точными и ясными,;

адресными;

несиюминутными,

не категоричными,

Приказы издаются на государственных предприятиях только руководителями линейных служб в порядке исполнения поста­новлений и распоряжений вышестоящих органов.

Приказ является письменным или устным требованием руко­водителя к подчиненным выполнить определенное задание с ука­занием сроков выполнения, используемых средств и других усло­вий. Выполнение приказа обязательно для всех работников, к ко­торым он относится.

Распоряжения может отдавать каждое должностное лицо по вопросам, которые входят в его компетенцию.

Постановления — распорядительный документ коллегиальных органов, например общего собрания коллектива.

Планерки — важнейшая форма оперативного распоряди­тельства на сельскохозяйственных предприятиях.

Производственные совещания.

Распорядительное воздействие больше, чем организационное, нуждается в контроле исполнения.

К административному контролю предъявляются определенные требования. Он должен:

выявлять количество и качество основной работы, степень ис­пользования резервов;осуществляться только в отношении того, за что проверяемый несет персональную ответственность;охватывать все звенья цепи;быть объективным;завершаться анализом результатов с выявлением недостатков, их причин, резервов.

30. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ

Экономические методы управления - это совокупность мер, обеспечивающих рациональное использование экономических законов в хозяйственной деятельности, ориентирующих предприятия и их работников в нужном для общества направлении посредством экономических рычагов и стимулов.

Система экономических методов управления многообразна, включает такие экономические рычаги, как планирование, прогнозирование, стимулирование, ценообразование, финансово-кредитная система, налоги, страхование, лизинг и т.д.

Ценовая политика в системе управления - неотъемлемая часть общей макроэкономической политики государства. Головной це­лью ценовой политики в аграрном секторе является поддержание паритетных отношений м/у сельским хозяйством и другими отраслями, создание условий повышения доходности сельскохозяйственного производства, защита отечественных това­ропроизводителей от импортируемых по демпинговым ценам.

В наших условиях проблема регулирования спроса и предложе­ния оказывается не столь простой. Существуют следующие пути ее решения:

ограничение наценки для переработчиков к цене приобретае­мого сельскохозяйственного сырья;

налогообложение повышенной рентабельности;

установление заданий по объемам переработки;

закрепление твердого процента цены на сырье в отпускной цене перерабатывающего предприятия.

Политика поддержки предложения должна опираться на систему гарантированных цен на сельскохозяй­ственную продукцию, Гарантированные цены не должны отменять рыночное ценообразование. В случае если опто­вые цены на сельскохозяйственную продукцию устанавливаются ниже гарантированных, государство может осуществлять доплаты производителям, равные разнице между гарантированной и ры­ночной ценой при реализации по установленным каналам.

Налоговая система должна быть предельно простой. Законода­тельные нормы о налогах должны действовать автоматически, с однозначной трактовкой.

Следует постепенно сокращать налоговый пресс. Сейчас остал­ся практически один источник, который может компенсировать снижение налоговых поступлений, — сокращение бюджетных расходов, что крайне негативно воспринимается правительством. Налоговый кодекс содержит положения, вносящие значитель­ные изменения в налоговую систему. Упраздняется ряд налогов, рассчитываемых на основе выручки от реализации продукции; расширяется перечень затрат, не учитываемых при налогообложе­нии; вводится нелинейная амортизация и т. д. Несколько снижа­ются взносы на обязательное социальное страхование.

Кредитная политика государства должна быть также направле­на на развитие АПК и прежде всего сельскохозяйственного произ­водства. В настоящее время система кредитования аграрной сфе­ры неэффективна. Она недоступна для реального сектора АПК. Следует более широко использовать такие виды кредитования, как авансовые платежи за контрактованную продукцию, залоговые операции, фьючерсные сделки. Более широко должно применяться ипотечное кредитование. Важным стимулом для развития сельского хо­зяйства является сезонное кредитование.

Рычагом управления АПК является бюджетная поддержка. Она обеспечивает стратегические задачи развития. Бюджетная полити­ка в аграрной сфере направлена на выполнение программ, важ­нейших мероприятий, связанных со стихийными бедствиями, на развитие элитного семеноводства, племенного хозяйства, а также на научное обеспечение, подготовку кадров.

В современных условиях еще одним важным элементом ста­бильного развития АПК стала система страхования, которая также требует дальнейшего развития.

Аграрный протекционизм представляет собой систему государ­ственных мероприятий, направленных на стимулирование отече­ственного производства сельскохозяйственных продуктов, что обеспечит защиту внутреннего рынка от импорта. Опре­деленную роль в защите отечественного продовольственного рын­ка играют нетарифные барьеры, то есть система лицензи­рования для предъявления повышенных требований к качеству продукции.

Материальное стимулирование — один из важнейших экономи­ческих рычагов воздействия на конкретного работника.

Материальное воз­награждение работников осуществляется в соответствии с количе­ственными и качественными результатами их труда и личным вкладом в общие результаты работы предприятия.

31. СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ

Социально-психологические методы — это социальная политика предприятия, определяющая взаимоотношения между работника­ми, микроклимат в коллективе. Они включают широкий круг про­блем теории и практики управленческой деятельности:

управление групповой деятельностью и динамикой коллектива;

взаимодействие коллектива и личности;

мотивацию и стимулирование;

психологию принятия решений;

социально-психологический климат;

стиль управленческой деятельности;

теорию конфликтов и проблемы ведения переговоров.

Работа руководителя — это управление людьми в постоянно меняющейся ситуации с целью достижения заранее намеченных целей, мотивации работников и других факторов, на которых ба­зируется деятельность. Руководство персоналом предполагает достаточное знание каждого подчиненного как работника и как личности. Цель его — сплотить людей в коллектив, максимально использовать их сильные стороны, а слабые сделать несуще­ственными.

Руководитель осуществляет управление, принимая на себя власть, распределяя обязанности и контролируя действия подчи­ненных. Знание закономерностей механизма социально-психоло­гического управления дает возможность выбирать соответствую­щие методы, проектировать систему социально-психологических отношений в организации.

Социально-психологические методы управления основаны на нравственных ценностях. Они вырабатываются применительно к условиям определенной культуры, отражают ее систему ценностей и нормы поведения: индивидуальные и групповые интересы, меж­личностные и межгрупповые отношения, мотивацию и управле­ние поведением человека. В результате автоматический перенос их в другие условия неэффективен, а часто и невозможен. Методы вознаграждения, стимулирующие индивидуальную производи­тельность, не дадут положительного результата в коллективист­ском обществе; методы повышения эффективности работы пред­приятия, основанные на конфронтации, нельзя использовать там, где в число основных ценностей входят гармония и отсутствие конфликтов; методы решения проблем, построенные на демокра­тических принципах, сложно применять в традиционно автокра­тической культуре; матричная система организации не может ра­ботать эффективно в условиях, когда люди высоко ценят единона­чалие и предпочитают получать приказы от одного представителя власти. Имеется множество примеров неудач, вызванных механи­ческим переносом методов на чужеродную почву.

Есть методы управления, выработанные применительно к ха­рактеру и сложности производственного процесса или числу реги­стрируемой и анализируемой информации, то есть касающиеся технологической, экономической и финансовой сторон организа­ции. Такие методы обычно нейтральны по отношению к челове­ческим ценностям, их легче перенести из одной системы в другую. Однако и в этом случае их использование создает новую ситуа­цию, в которую будут вовлечены моральные положения. Напри­мер, метод контроля за производством или календарного плани­рования технического обслуживания, применения которого тре­бует технология, может противоречить убеждениям и привычкам рабочих, касающимся пунктуальности, организации труда и дис­циплины, обоснованного отсутствия на работе, точности и досто­верности учетной документации и т. д.

Работа с людьми — одна из самых сложных и многогранных форм человеческой деятельности. Для эффективного управления необходима система мотивов и стимулов, побуждающих работни­ков раскрыть свои способности, плодотворно трудиться и эффек­тивно использовать производственные ресурсы, создание которой невозможно без учета психологии личности и социально-психоло­гических закономерностей развития коллектива.

32. ТИПОЛОГИЯ ЛИЧНОСТИ

Личность — это человек как носитель сознания.

Психологом К. К. Платоновым была предложена идея выделения в структуре личности различных подструктур, которые одновременно являют­ся ее уровнями: 1) биологически обусловленная — темперамент, половые, возрастные, иногда патологические свойства личности; 2) психологическая — индивидуальные характеристики отдельных психических процессов, ставших свойствами личности, таких, как память, эмоции, ощущения, мышление, восприятие, чувства и воля; 3) социального опыта — приобретенные человеком знания, навыки, умения и привычки; 4) направленности, внутри которой имеется, в свою очередь, особый иерархически связанный ряд подструктур: влечения, желания, интересы, склонности, идеалы, индивидуальная картина мира и высшая форма направленности — убеждения. По мнению К. К. Платонова, эти подструктуры различаются по «удельному весу» социального и биологического содер­жания.

Нельзя найти двух людей, совершенно одинаковых по психологи­ческим, личностным свойствам. В то же время в каждом человеке есть зачатки общих свойств личности, что делает его в чем-то похо­жим на других. Проявляя иногда одни свойства личности, иногда другие, каждый человек несет в себе что-то, что его отличает и делает уникальным, исключительным, обладающим индивидуальностью.

Индивидуальность человека складывается из трех составляю­щих: каждый в чем-то идентичен остальным; каждый в чем-то схож с некоторыми; каждый в чем-то не похож ни на кого. В зави­симости от того, как сочетаются эти составляющие, проявляется индивидуальность конкретного человека.

Индивидуальность человека формируется под влиянием трех групп факторов: наследственность и физиологические особенности; факторы, проистекающие из окружения; черты и особенности харак­тера. Задача изучения личности заключается в выявлении темпера­мента, выделении и систематизации черт характера, определении на­правленности и способностей, установлении их взаимосвязи, спо­собности личности вписаться в организационное окружение.

Сохранить индивидуальность человеку позволяют такие психо­логические свойства личности, как темперамент, характер, спо­собности, мировоззрение.

«Темперамент — есть самая общая характеристика каждого от­дельного человека, самая общая характеристика его нервной сис­темы, а эта последняя кладет ту или другую печать на всю деятель­ность данного индивидуума».

Направленность — свойство, мобилизующее и регулирующее активность человека в конкретных ситуациях. Чем более она разви­та и сформирована, тем больше она влияет на тактику, методы и формы поведения, образ жизни в целом. Самая общая классифика­ция направленности — это выбор одной из важнейших ценностей:

Способности — это психологические свойства личности, явля­ющиеся условиями успешной деятельности.

Существуют методические приемы изучения личности. Одним из них является изучение внешнего облика человека. Детали внешнего облика, одежда, манера держаться позволяют сделать некоторые предположения о характере, профессии и привычках.

Для социальной психологии главным ориентиром является вза­имоотношение личности с группой, выявление закономерностей, которым подчиняется поведение и деятельность личности, вклю­ченной в определенную социальную группу.

33. ЛИЧНОСТЬ И КОЛЛЕКТИВ

Как любая другая группа, коллектив подчиняется законам групповой деятельности. Это живой организм, проходящий ста­дии рождения, развития, становления, зрелости, старения и уми­рания. Каждая из стадий имеет критические точки, сильные и слабые стороны, следовательно, и требования к сотрудникам бу­дут существенно отличаться в зависимости от того, когда тот или другой человек был принят на работу.

В динамике развития коллектива чаще всего выделяются три стадии.

Первая стадия — коллектив только формируется, люди при­сматриваются друг к другу и к руководителю. Здесь определяющее значение имеют личностные отношения (симпатии и антипатии), которые оказывают влияние на связи.Взаим­ная требовательность и заинтересованность в успехах коллектива формируются под воздействием организационной культуры и сти­ля управления руководителей.

Вторая стадия — организационная, характеризуется тем, что в коллективе почти завершается взаимное изучение друг друга и оп­ределяются личные позиции каждого. Формируются неформаль­ные группы и выявляются неформальные лидеры. Личностные от­ношения еще достаточно сильны, но и производственные взаимо­отношения становятся устойчивыми и прочными. Теперь эффективность работы коллектива в большей степени зависит от стиля управления им.

Третья стадия — стабильная жизнедеятельность коллектива — характеризуется тем, что в нем постепенно возникает интеллекту­альное, эмоциональное и волевое единство.

Функционально обусловленные различия между членами коллектива и взаимоотношения «ответ­ственной зависимости» закрепляются в уставных положениях и должностных инструкциях, в которых оформляются взаимные права и обязанности.

Структура, отражающая служебные взаимоотношения в кол­лективе, в социальной психологии получила название официаль­ной {формальной). Официальная структура безлична: правами и обязанностями, предписывающими определенный набор дей­ствий и стиль поведения, наделяется не какой-то определенный человек, а любой, занимающий данное рабочее место или долж­ность.

Признаком здоровья любой социальной группы является такой психологический климат, который благоприятствует достижению высоких результатов, позволяет решать проблемы и осуществлять перемены, при котором отсутствуют конфликты во взаимоотно­шениях между сотрудниками как «по вертикали», так и «по гори­зонтали».

Любая формальная группа наряду с официальной структурой, закрепленной штатным расписанием или иным регламентирую­щим документом, обязательно имеет и неофициальную {неформаль­ную) структуру. Особенность неформальной структуры состоит в том, что она возникает самопроизвольно, стихийно, но часто именно она оказывается наиболее эффективной. Для руководите­ля важно знать, какова эта структура (кто является неформальным лидером той или иной группировки, как распределяются сотруд­ники по группам и подгруппам и т. Д.). Это можно диагностиро­вать, используя метод социометрии, позволяющий довольно точ­но определять взаимоотношения в коллективе.

Социометрическая процедура сводится к опросу членов группы по критериям, значимым для оценки какой-либо стороны меж­личностных отношений.

Для развития чувства корпоративности используются ритуалы. В повседневной жизни предприятия они могут играть разные роли: укреплять структуру предприятия либо ослаблять ее.

На успешно работающих предприятиях возникает собственная организационная (корпоративная) культура — это система убеж­дений и оценок, существующих в рамках организации и определя­ющих поведение ее членов. Участие работников в процессе управ­ления организацией — фактор, играющий важную роль в резуль­тативности труда.

34. МЕТОДЫ ДЕЛОВОГО ОБЩЕНИЯ

Выбор способа работы происходит по направлениям:

1. В чьи обязанности входит выполнение данной работы (индивидуальный, в паре, групповой)

2. Время выполнения. Если времени мало, то рекомендуется индивидуальная работа; если достаточно, можно прибегнуть к работе в паре или группой, что потребует большего времени, особенно на стадии подготовки и планирования.

3.Профессиональная компетентность. В индивидуальной ра­боте необходима полная компетентность работника в решении данного вопроса. Работу в паре или группой рекомендуется ис­пользовать тогда, когда один работник не обладает всеми необхо­димыми знаниями.

4.Сбор информации. Индивидуальная работа позволяет полу­чить небольшой объем информации, работа в паре и группе — значительно больший.

5.Идентификация, участие и взаимозависимость. Если эти мо­менты не имеют большого значения, индивидуальная работа предпочтительнее.

6.Последствия с точки зрения других работников: если они не­значительны, подойдет индивидуальная работа; если имеют зна­чение для двух работников, следует применить работу в паре; если воздействие будет сильным, следует включить в группу всех, кого касается этот вопрос. Таким образом, можно заранее повлиять на позицию, которую займет персонал.

7. Координация действий. Если координация не требуется, вы­бирают индивидуальный способ работы; если требуется, исполь­зуют работу в паре, одну или несколько групп.

В процессе повседневного общения происходят становление коллектива предприятия, его окончательное формирование. Ре­шаются следующие вопросы.

-Оптимален ли состав коллектива. Если работник индивидуа­лист, а задание имеет групповой характер, лучше удалить его из коллектива.

-Правильно ли распределена работа, могут ли ее выполнять двое или более сотрудников без потери производительности.

-Каков характер предстоящих работ и как решить возникшие проблемы.

-Как осуществляются групповые работы.

-Каков объем и характер рационализаторской деятельности.

Руководитель информирует сотрудников о текущих делах и планах на будущее.

Следует постепенно передавать часть ответственности (полно­мочий) небольшим группам работников. При передаче части пол­номочий и ответственности группам иногда необходимо предус­мотреть обучение.

В итоге может быть создан самоуправляемый коллектив:

-Сотрудники участвуют в разработке планов работы;

-Проявляют предприимчивость в выполнении не только отдель­ных работ, но и заданий от начала до конца, например в проведе­нии уборки и складирования урожая;

-Самостоятельно решают вопросы организации и распределения отдельных работ, проверки и контроля качества.

-Когда коллектив берет на себя ответственность, руководитель может не вмешиваться в его деятельность, если нет существенных отклонений от плана.

35. СТИЛИ УПРАВЛЕНИЯ

Под стилем управления понимают типичные манеру и способ поведения руководителя.

Стили управления могут подразделяться по одному или не­скольким критериям.

Авторитарный стиль управления отличается единоличным, централизованным проявлением воли при наличии власти. Руко­водитель решает и приказывает, сотрудники выполняют распоря­жения.

Демократический стиль характеризуется участием сотрудников в процессе принятия решений.

При либеральном стиле сотрудники принимают решения сами, как правило, большинством голосов.

В модели поведения, суть которой заключается во внимании к людям или задачам (результатам) деятельности, следует учитывать, что любой результат достигается в «силовом поле» между производ­ством и человеком. Первая «силовая линия» ведет к максимальному объему производства, выражающемуся в разнообразных товарах и услугах. Постоянными целями здесь являются максимально высо­кая прибыль, снижение издержек производства и т. Д. Вторая «силовая линия» направлена на человека. Она нацеле­на на то, чтобы условия труда в наибольшей степени отвечали его потребностям и желаниям, позволяли сохранять хорошее самочув­ствие, а работа приносила бы удовлетворение.

Предпосылкой к определенному стилю руководства и взаимо­действия с людьми служит обусловленная системой ценностных ориентации направленность личности руководителя, обнаружива­емая в выборе методов, источников информации, критериев оцен­ки, интересов.

Для определения стиля руководства используется методика, разработанная а. А. Ершовым, в основе которой четыре позиции, наиболее существенные для эффективной деятельности: отноше­ние к труду; отношение к людям; отношение к себе; отношение к социальным статусам.

Проверка на обоснованность данного теста с помощью группировки наиболее часто вы­бираемых ценностных ориентации и оценок экспертами позволи­ла обозначить четыре модели стиля руководства.

Самостоятельный стиль — наиболее предпочтительный, ког­да руководитель склонен ориентироваться на дело и на себя.

Исполнительный, дисциплинированный, совещательный стиль — руководитель предпочитает ориентироваться преимуще­ственно на других лиц, на коллектив, контакты с людьми и офи­циальную субординацию.

Административно-бюрократический, командный стиль — ори­ентация на себя и официальную субординацию.

Творческий, гибкий, ситуативный стиль, реже встречающийся, — выбор способа решения проблемы обусловлен индивидуаль­ным подходом и ориентацией на комплекс ценностей, источники информации.

Критерии оценки стилей управления могут быть следующими:

-Воздействие на прибыль

-Воздействие на издержки (например, повышение затрат на ко­ординационные мероприятия, обучение и повышение квалифика­ции для исключения текучести кадров);

-Обеспечение своевременного решения проблемных ситуаций, разработки новой продукции, а также выявление творческого по­тенциала;

-Влияние на организационную стабильность и гибкость;

-Личные качества — удовлетворенность работой, чувство соб­ственного достоинства, отождествление себя с предприятием, го­товность к принятию ответственности, инициативность, творчес­кие качества, возможность сотрудничества и обучения.

36. КОНФЛИКТЫ В КОЛЛЕКТИВЕ И ПУТИ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ

Конфликт означает столкновение сторон, отсутствие согласия между ними. В конеч­ном итоге конфликт — это способ разрешения противоречий, ко­торые не удалось разрешить другим путем.

кОНФЛИКТ— признак неэффективно­сти управления организацией. Однако современный менеджмент признает, что конфликт несет и положительный заряд. Он помогает выявить разнообразие точек зрения, являет­ся источником дополнительной информации, способствует ста­новлению коллективного управления.

Функциональный конфликт ведет к сотрудничеству. Механизм его таков: предложение (тезис) и контрпредложение (антитезис) дают совместное решение (синтез).

Дисфункциональный конфликт разрушает организацию, приво­дит к снижению личной удовлетворенности, уровня группового сотрудничества, эффективности работы предприятия.

Как избежать дисфункциональных конфликтов? Правила немецких психологов, приме­няемых в серьезных конфликтах: уважать друг друга; слушать, не перебивая; демонстрировать понимание роли другого; четко формулировать предмет обсуждения; устанавливать точки зрения; выяснить, что вас разъединяет; искать общее решение; принять соглашение.

Структурные методы управления конфликтами связаны с изме­нениями в структуре организации, служат для разрешения конф­ликтов, получивших развитие, и направлены на снижение их ин­тенсивности.

Конфликты могут быть разрешены следующим об­разом:

-Использование руководителем своего положения в организа­ции (приказ, распоряжение);

-«разведение» частей организации, участвующих в конфликте (по ресурсам, целям, средствам), или снижение их взаимозависи­мости (большая дифференциация и автономизация подразделе­ний);

-Организация заделов в работе (запас материалов и комплектую­щих);

-Введение специальных интеграционных механизмов для конф­ликтующих подразделений (координатор);

-Слияние разных подразделений и постановка перед ними их общей задачи, например объединение отдела труда и заработной платы и отдела кадров в отдел развития персонала (новый отдел призван заниматься каждым работником, его ростом, а не только расчетно-учетными функциями);

-Уход от конфликтного направления (перевод внимания на дру­гое направление);

-Сглаживание конфликта (соглашение, хотя бы текущее);

-Компромисс (возможность удовлетворения обеих сторон);

-Принуждение (разрешение конфликта властью);

-Обсуждение причин конфликта (наиболее эффективный метод его разрешения).

Основные правила поведения во время конфликта: не расширять зону конфликта; предлагать позитивные решения; не использовать категорической формы; сокращать число претензий; жертвовать второстепенным; избегать оскорблений личности.

Приемы посредничества. Посредник объективен и нейтрален; он может взять на себя эту роль неформально или быть назначен на нее. Посредник следит, чтобы каждая сторона не только выска­зывала свое мнение, но и выслушивала другую. Он не вовлечен в проблему, становится между сторонами и помогает им найти ре­шение, пытаясь превратить оппонентов в партнеров.

В случае посредничества могут быть предприняты следующие меры:

Постановление,Рекомендация ,«челнок»;Контролер процесса;Провайдер процесса — третья сторона создает условия для встречи сторон,;

Советник по содержанию,Советник по процессу;Самонаправленность .

37. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ИНФОРМАЦИИ

Под управленческой информацией понимают совокупность сведений о процессах, протекающих внутри объекта управления и в его окружении.

С точки зрения содержания и роли в управлении информацию определяют как предмет труда управленческих работников, пред­ставляющий собой совокупность сведений о состоянии управляе­мой и управляющей систем, внешней среды.

Информацию можно рассматривать как один из видов ресур­сов, используемых в экономических процессах, получение кото­рого требует затрат времени и других ресурсов.

Информация, используемая в управлении, выступает одновре­менно и предметом, и продуктом труда.

Информация обладает рядом отличительных черт:

-На определенном этапе процесса управления выступает про­дуктом труда, на последующем — его предметом;

-Обладает свойством длительного и многократного применения, при использовании не теряет потребительских качеств;

-Обладает способностью накапливаться

-Структурные подразделения предприятия являются как ее по­требителями, так и источниками.

-Содержание информации определяется потребностями управ­ленческих звеньев и направлением управленческих решений.

В целом для обеспечения процесса управления информация должна содержать данные:

О целях управления производственным процессом;

Критериях оптимальности управления производственным про­цессом;

Об ограничениях в производственном процессе и управлении (лимит продуктов и ресурсов, регламентирующие правовые акты, задания и т.д.);

Объекте управления и управляющем органе (материальные, трудовые, финансовые потоки и ресурсы и т.д.);

О возмущающих воздействиях со стороны внешней среды на систему управления, текущем состоянии производственных про­цессов и объекта управления;

Об управленческих решениях, которые вырабатываются систе­мой управления по результатам переработки всей информации.

Информация должна отвечать следующим требованиям: достоверность, точность и объективность; полнота и новизна; избыточность; своевременность и оперативность; однозначность и доступность и др.

Для быстрой передачи информации необходимо использовать все возможные средства (радио, печать, диспетчерскую связь, со­временные средства коммуникации). Важное значение имеет на­глядная информация: графики, планшеты, световые табло, доски объявлений, слайды и т. Д.

Информация бывает: по форме передачи(визуальная, аудиовизуальная, цифровая, букенная, кодированная), по масштабу поступления(внешняя, внутренняя, входящая(исходящая)), по степени обраьотки(произвольная, аналитическая), по времени использования(постоянная, прогнозная, перспективная), по роли в процессе управления( дерективная,плановая, отчетная, контрольная), по содержанию(статистическая, бухгалтерская, кадровая).

38. УРОВЕНЬ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ВНУТРЕННЯЯ СИСТЕМА ИНФОРМАЦИИ

В систему информационного обеспечения входят звенья фор­мирования и сосредоточения информации; каналы движения ин­формации; носители информации; технические средства преобразования информации (сбора, обработки, хране­ния, передачи, поиска ).

Информационная система представляет собой совокупность информационных процессов и включает в себя собственно ин­формацию, а также способы и средства, обеспечивающие ее сбор, передачу, накопление, обработку, хранение, предоставление и ис­пользование. Управляющие информационные системы призваны последовательно реализовывать принципы единства производ­ственного процесса, информации и организации на основе при­менения технических средств, аналитических методов обработки и моделей прогнозно-аналитических расчетов.

Выделяют простые и сложные информационные системы.

Простые информационные системы обеспечивают передачу ин­формации от места ее возникновения к управляющему лицу без переработки При этом формирование управля­ющего решения (выходного документа) и его реализация осуще­ствляются непосредственно управляющим лицом. Простые ин­формационные системы характерны для нижних уровней управ­ления п/п (звено, бригада).

В сложных информационных системах существуют параллельные потоки первичной информации от мест ее возникновения. Пере­работка такой информации включает статистическую обработку, анализ и сложные вычисления, необходимые для получения вари­антов управленческих решений.

В зависимости от места обработки различают централизованные и децентрализованные информационные системы.

Важнейшими классификационными признаками информационных систем являются уровни механизации (на базе оргтехники) и автоматизации (на базе эвм) процессов передачи и обработки информационных потоков. По этому признаку выделяют три вида сложных информационных систем: с низким, средним и высоким (автоматизированным) уровнем развития.

Нередко полученная информация не отвечает требованиям со­временных систем управления.

Информация и особенно ее автоматизированная обработка — важные факторы повышения эффективности производства. От­ветственную роль в использовании информации играют способы ее регистрации, обработки, накопления и передачи; систематизи­рованное хранение и выдача в требуемой форме; производство но­вой числовой, графической и иной информации.

Внутрихозяйственная система информации выполняет следую­щие функции:

-Определение характера и содержания необходимой каждому конкретному руководителю информации для оперативного уп­равления производственно-сбытовой деятельностью предприя­тия;

-Определение потребностей в технических средствах предприя­тия в целом и каждого руководителя для обеспечения их необхо­димой информацией;

-Централизованное планирование затрат на приобретение и аренду технических средств для обеспечения бесперебойного функ­ционирования системы информации;

-Обеспечение высокого уровня сбора, хранения и предоставле­ния информации;

-Разработка программных средств, прикладных программ и др.

39. ПОНЯТИЕ И НОРМАТИВНАЯ БАЗА ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА

Информационное обеспечение процесса управления агропро­мышленным производством осуществляется с помощью докумен­тов, которые являются основными носителями информации, по­этому четкость и эффективность деятельности аппарата управле­ния во многом зависят от правильной организации делопроизвод­ства.

Под документированием понимают регламентированный про­цесс записи, обеспечивающий ее юридическую силу.

Результатом документирования является документ — зафикси­рованная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. В соответствии с ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» документ — это материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и в пространстве в целях хранения и обще­ственного использования. Документы являются основными носи­телями управленческой, научной, статистической и иной соци­ально значимой информации.

Выделяют общие и специ­альные функции документа.

К общим функциям документа относятся:

Информационная,Социальная; коммуникативная;Культурная

Специальные функции документа следующие:

управленческая ,Правовая,Исторического .

Документационное обеспечение управления — важнейшая сто­рона деятельности любого предприятия, поэтому оно должно ос­новываться на четкой нормативной базе. Нормативно-методичес­кая база делопроизводства — это совокупность законов, норматив­ных правовых актов и методических документов, регламентирую­щих технологию создания, обработки, хранения и использования документов в текущей деятельности предприятия, а также работу службы делопроизводства — ее структуру, функции, штаты, тех­ническое обеспечение и другие аспекты.

Нормативно-методическая база делопроизводства включает: правовые акты законодательных и исполнительных органов влас­ти разных уровней (федеральный уровень, субъектов рф) в сфере информации и документации; правовые акты нормативного и ин­структивного характера, методические документы по делопроиз­водству учреждений, организаций, предприятий; государственные стандарты на документацию; госты; унифицированные системы документации (усд); общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; государственную сис­тему документационного обеспечения управления (гсдоу).

Наиболее полным межотраслевым документом по организа­ции документационного обеспечения управления является из­данная в 1990 г. ГСДОУ. ГСДОУ — это совокупность принципов и правил, устанавливающих единые требования к документиро­ванию управленческой деятельности и организации работы с документами в органах государственного управления, на предприя­тиях, в учреждениях и общественных организа­циях.

ГСДОУ состоит из двух частей: нормативной и рекомендатель­ной. Нормативная часть, в свою очередь, делится на пять разде­лов: общие положения; документирование управленческой дея­тельности; организация работы с документами; механизация и ав­томатизация работы с документами; служба документационного обеспечения управления. Рекомендательная часть гсдоу дополняет и разъясняет нор­мативную с помощью справочного и методического материала по делопроизводству.

В делопроизводстве существуют единые требования и правила оформления документов управления, которые установлены госу­дарственными нормативными актами, что обеспечивает их юри­дическую силу; оперативное и качественное составление и испол­нение; организацию быстрого поиска; широкое использование ПЭВМ.

Юридическая сила — свойство официального документа, сооб­щаемое ему действующим законодательством, компетенцией из­давшего его органа и порядком оформления. Она обеспечивается прежде всего установленным для каждой разновидности докумен­тов комплексом реквизитов. Современные требования к оформлению управленческой (адми­нистративной) документации определяются государственным стандартом (гостом).

40. СИСТЕМА УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Под системой документации понимают совокупность докумен­тов, взаимосвязанных по признакам происхождения, назначения, вида, сферы деятельности, требований к оформлению. Официаль­ные документы в зависимости от обслуживаемой сферы деятель­ности подразделяются на управленческие, научные, технические, технологические и др. Управленческие документы составляют ядро учрежденческой документации.

Управленческая документация представлена комплексом сис­тем, основными из которых являются организационно-правовая, распорядительная, справочно-информационная и справочно-аналитическая, плановая, отчетная, финансовая и др.

Система организационно-правовой документации. Управленчес­кая деятельность предприятия выражается в разработке и утверж­дении комплекса организационно-правовых документов, содер­жащих правила, нормы, положения, устанавливающие статус предприятия, его компетенцию, структуру, штатную численность и должностной состав, функциональное содержание деятельности предприятия в целом, его подразделений и работников, их права, обязанности, ответственность.

Организационно-правовые документы содержат положения, строго обязательные для исполнения, они реализуют нормы адми­нистративного права и являются правовой основой деятельности предприятия. Эти документы в обязательном порядке проходят процедуру утверждения. Они оформляются на стандартном листе бумаги с обязательным нанесением необходимых реквизитов.

К ним относятся: устав и положение об организации, положения о структурных подразде­лениях, коллегиальных и совещательных органах; регламенты ра­боты органов, аппарата управления; штатное расписание, инст­рукции по отдельным видам деятельности, должностные инструк­ции работников, правила, памятки и др.

Система распорядительной документации. Основное назначение распорядительных документов — регулирование деятельности, позволяющее органу управления обеспечивать реализацию по­ставленных перед ним задач, получать максимальный эффект. В юридическом плане распорядительные документы относятся к нормативным правовым актам. В них получают выражение кон­кретные юридически властные предписания субъектов исполни­тельной власти.

С точки зрения порядка разрешения вопросов (принятия реше­ния) все распорядительные документы делятся на две группы:

-Документы, издаваемые в условиях коллегиальности (решения и постановления);

-Документы, издаваемые на основе единоличного решения (приказы, распоряжения и указания).

Система справочно-информационной документации — служебная по отношению к организационной и распорядительной. Она сообщает сведения, побуждающие прини­мать определенные решения, то есть инициирует управленческие решения, позволяет выбрать тот или иной способ действия. Осо­бенность этой документации состоит в том, что, как правило, она идет снизу вверх в системе управления: от исполнителя к руково­дителю. К основным справочно-информационным документам относятся протокол, докладная записка, предложение, объясни­тельная записка, представление, переписка, акт, справка, сводка, заключение, отзыв, перечень, список, отчет.

Особое место (до 80 % информации) в системе документации занимает переписка.

41. Организация документооборота на предприятии

Документооборот — это движения документов с момента их по­лучения или создания до завершения исполнения, отправки или сдачи в дело.

Вся документация предприятия по источнику поступления де­лится на три документопотока: входящая (поступающая), исходя­щая (отправляемая), внутренняя.

Технология обработки и движения документов на предприятии должна осуществляться в соответствии с требованиями гостов и включает следующие основные этапы: 1) прием и первичная обра­ботка документов; 2) предварительное их рассмотрение и распре­деление; 3) регистрация; 4) контроль за исполнением; 5) инфор­мационно-справочные работы; 6) исполнение документов и от­правка ответов.

Регистрация документа — фиксация факта его создания или получения путем присвоения порядкового номера и записи уста­новленных сведений — может быть трех видов: журнальная, кар­точная и автоматизированная электронная (на базе пэвм).

Своевременный и качественный контроль за исполнением документов является обязательной функцией управления. Он включает постановку документа на контроль, проверку своев­ременного доведения до исполнителей, предварительную про­верку и регулирование хода исполнения, регулярное инфор­мирование руководителей о ходе исполнения, учет и обобще­ние результатов исполнения и формирование картотеки ис­полненных документов. Аналогично формам регистрации документов он может быть журнальной, карточной и автома­тизированной.

Посредством регистрации создается банк данных о докумен­тах и ведется информационно-справочная работа на предприя­тии. Информационно-справочная работа, как и система регист­рации и контроля, может вестись с помощью картотек (сгруппи­рованных по подразделениям или направлениям деятельности) или в автоматизированном режиме. Автоматизированная систе­ма расширяет возможности информационно-справочной работы.

Завершающими этапами делопроизводства на предприятии яв­ляются систематизация документов; формирование дел; организа­ция хранения и сдача в архив. Все эти этапы должны осуществ­ляться в соответствии с действующим законодательством и требо­ваниями гостов в области делопроизводства.

42. Совершенствование информационного и документационного обеспечения управления на предприятиях апк

Систематическое совершенствование документооборота проводится по направлениям: рационализация со­става и форм основных комплексов документации; механизация и автоматизация процессов создания и обработки документов; чет­кое распределение функций работников аппарата управления по созданию и обработке документов во всех службах управления; рацио­нализация документопотоков, разработка оптимальных маршру­тов их движения; внедрение более современной системы регист­рации и отправки документов, организация соответствующей информационно-справочной службы; совершенствование но­менклатуры дел, организация действенного контроля исполне­ния документов; совершенствование организации оперативного и архивного хранения; повышение уровня знаний и квалифика­ции персонала в области ДОУ.

В управленческой деятельности решаются задачи двух типов: оригинальные (нетривиальные) и однотипные повто­ряющиеся. Для однотипных повторяющихся задач в большинстве случаев целесообразно унифицировать и стандартизировать как технологию решения, так и формы представления информации. Применительно к управленческим документам унификация зак­лючается в установлении единообразия их состава и форм, созда­ваемых в процессе осуществления однотипных управленческих функций.

Стандартизация — это форма юридического закрепления ре­зультатов унификации в нормативных актах. Объектами унифика­ции и стандартизации в управленческой деятельности являются: термины и определения, используемые при работе с управленчес­кой информацией; организационные структуры учреждений и предприятий; классификаторы управленческих функций; управ­ленческая документация.

Унификация документов организации заключается в отборе и закреплении тех из них, которые необходимы и достаточны для решения управленческих задач. Результаты унификации доку­ментов закрепляются в табеле (перечне) форм документов, а сами формы — в альбоме форм документов, применяемых в деятельно­сти предприятий.

Табель форм документов, применяемых в деятельности пред­приятия, — это перечень разрешенных к применению унифици­рованных форм, необходимых и достаточных для реализации функций и задач управления, с характеристикой их юридического статуса, этапов подготовки и прохождения.

Альбом форм документов — это сборник эталонных унифициро­ванных форм документов, применяемых для документирования деятельности предприятия, включенных в табель.

Информационная технология — это система методов и способов сбора, передачи, накопления, обработки, хранения, предоставле­ния и использования информации на основе применения техни­ческих средств. Современная информационная технология пред­полагает наличие следующих компонентов:

Комплекса технических средств, базирующихся на компьюте­рах;

Системы программных средств, обеспечивающих функциони­рование комплекса технических средств;

Системы организационно-методического обеспечения, увязы­вающей использование технических средств и деятельность управ­ленческого персонала в рамках единого технологического процес­са.

Современные средства компьютерной техники включают пер­сональные компьютеры, корпоративные компьютеры, суперком­пьютеры.

Работу по внедрению автоматизированных систем для реше­ния задач делопроизводства и управления производством в апк целесообразно вести в следующих направлениях: переходить к использованию типовых решений при обработке информации; унифицировать аппаратуру эвм, математическое обеспечение, прикладные программы и модели; создавать интегрированные базы данных общего назначения; широко использовать модели ibm — совместных компьютеров. Объединение пк в локальную вычисли­тельную сеть в пределах одного предприятия выдвигает их в ка­честве средства построения взаимосвязанных арм, обеспечива­ющих полную и комплексную автоматизацию функций управле­ния предприятием.

На предприятиях с небольшим документооборотом задачи асдоу можно решать единичным арм секретаря руководителя, которое может быть коллективным, то есть использоваться други­ми работниками управления, решающими свои функциональные задачи.

На предприятиях, имеющих большой документооборот, це­лесообразно иметь несколько арм, разделенных по подсисте­мам асдоу и размещенных на двух уровнях. На верхнем уров­не — пк с быстродействующим процессором и большим объе­мом оперативной и внешней памяти. Это центральный компьютер, обрабатывающий основной поток первичных документов, поступающих с пк нижнего уровня. На нижнем уровне нахо­дятся пк работников управления, менее производительные, чем центральный. Они оснащены периферийным оборудовани­ем, в состав которого входят процессор, дисплей, накопители на магнитных дисках, клавиатура, печатающее устройство и ап­паратура передачи данных для связи с центральным компьюте­ром.