Тема № 7

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И ЕГО СТРУКТУРА

ПЛАН

1. Структура и приоритеты развития хозяйственного комплекса страны.

2. Промышленный комплекс.

3. Агропромышленный комплекс.

4. Сфера товарного обращения.

1. Сфера материального производства является важнейшей составляющей национальной экономики. К сфере материального производства относится совокупность отраслей, производящих средства производства и предметы потребления. В отраслях материального производства создается новая стоимость продукции (промышленность, сельское хозяйство, строительство) или увеличивается стоимость ранее произведенного продукта (торговля, транспорт).

Развитие и управление материального производства национальной экономики осуществляется через регулирование деятельности предприятий, крупных отраслей, подотраслей, межотраслевых хозяйственных комплексов.

Классификационной единицей отрасли является предприятие как юридическое лицо, имеющее самостоятельный баланс и счет в банке. Если предприятие занимается разнородной деятельностью, оно учитывается в составе той отрасли экономики, к которой принадлежит преобладающая часть этой деятельности.

Отрасль – это совокупность предприятий и производства, обладающих общностью производимой продукции, технологии и удовлетворяемых потребностей. В составе крупных отраслей выделяют подотрасли.

В составе хозяйственного комплекса выделяют также межотраслевые хозяйственные комплексы. МХК – совокупность предприятий, которые экономически, технологически и организационно взаимосвязаны между собой и выпускают готовый к конечному потреблению определенный вид продукции. В МХК входят: топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный, химико-лесной, комплекс строительных материалов, военно-промышленный, транспортный, аграрно-промышленный, социальный.

По показателям развития Украина относится к индустриально-аграрным странам мира. Промышленность выступает ведущей сферой экономики страны, определяет уровень ее экономического развития, возможности участия в мировой хозяйственной жизни.

Технологический или технико-экономический уклад – это совокупность технологий, характерных для определенного уровня развития производства. Различают следующие уклады:

Первый уклад был основан на новых технологиях в текстильной промышленности, использовании энергии воды.

Второй – связан с развитием железнодорожного транспорта и механизацией производства на базе использования парового двигателя. Экономическим стимулом этого периода были уголь и транспортная инфраструктура.

Третий уклад базировался на применении в промышленном производстве электроэнергии, развития тяжелого машиностроения и электротехнической промышленности. В этот период развивается производство автомобилей цветных металлов, концентрируются банковский и финансовый сектор.

Четвертый уклад основан на дальнейшем развитии энергетики, на использовании нефти, газа. В развитых странах к середине 70-х г. он достиг своего максимального роста.

Пятый уклад, получил развитие в середине 80-х годов. Он основывается на достижения в области информационных и коммуникационных технологий, аэрокосмической техники, наукоемких производств.

Шестой уклад начал формироваться в начале ХХІ в. и характеризуется развитием биотехнологии, генной инженерии, искусственного интеллекта.

Основные задачи регулирования сферы материального производства периодически меняются в зависимости от целей государственного регулирования социально-экономического развития страны. В настоящее время в условиях завершения трансформационных процессов и становления рыночной экономики основными задачами государственного регулирования хозяйственного комплекса национальной экономики являются:

1. Поддержка отраслей экономики обеспечивающих будущий экономический рост.

2. Рациональная структурная перестройка сферы материального производства путем изменения соотношений между добывающими и перерабатывающими отраслями, повышение роли наукоемких производств.

3. Техническое перевооружение отраслей материального производства.

4. Взаимовыгодная интеграция в мировую экономику в качестве равноправного партнера развитых стран мира.

5. Повышение качества и конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

6. Рационализация размещения субъектов материального производства по регионам страны.

7. Достижение социальной приемлемости экономических процессов в депрессивных, не перспективных отраслях.

8. Обеспечение экологической безопасности производства, особенно в энергетике, химической и металлургической промышленности.

2. Государственная промышленная политика – целостная система мероприятий, инвестиционно-структурных преобразований, направленных на решение стратегических и тактических задач развития реального сектора: рост производства, повышение конкурентоспособности национальной экономики и отдельных отраслей.

Промышленная политика способствует устранению устаревших производственных структур и формированию новых; ускорению научно-технического и управленческого процесса; способствует оптимизации вхождения отечественных предприятий в глобализированную мировую экономику. Промышленная политика основывается на механизмах, позволяющих соединять интересы корпорации и государства. Основой государственной промышленной политики является решение инновационно-инвестиционных проблем экономического роста.

Субъекты государственного регулирования промышленности в Украине – это министерства и государственные комитеты, национальные комиссии.

Основные методы и способы государственного регулирования промышленности.

1. Кредитно-денежное регулирование – изменение размера учетной ставки, норм обязательных резервов; налоги, кредитные, экспортные льготы.

2. Демонополизация и развитие конкуренции.

3. Управление качеством продукции, прежде всего сертификация продукции, технологий и производства по международным стандартам.

4. Макроэкономическое планирование и программирование – определяет цели и приоритеты развития промышленности в целом и отдельных МХК; сосредоточивает ресурс на стратегически важных, перспективных направлениях промышленного производства; определяет ориентировочные объемы промышленного производства; ориентирует предпринимательскую деятельность в желательном для общества направлении.

5. Размещение госконтракта и госзаказа – стимулирует производство; оказывает содействие прогрессивным структурным сдвигам в экономике; обеспечивает пополнение государственного материального резерва. Государство выступает крупнейшими прямым заказчиком продукции, работ и услуг. Государственный заказ способен вызвать мультипликативный спрос, тем самым оживляя производство. Особенно важна роль госзаказов в поддержке отечественных производителей. В развитых странах госзакупки составляют 20-30 % ВВП, причем особо значительная доля госзакупок в продукции ВПК – свыше 50 %. В настоящее время формируются различные виды государственных заказов:

- оборонный заказ – его формирование обусловлено необходимостью поддержания на должном уровне обороноспособности и безопасности страны.

- госзаказ на научные исследования – цель формирования этого заказа – обеспечить ускорение освоения отечественных и зарубежных научно-технических и технологических достижений.

- госзаказ на поставку продукции в государственный материальный резерв. Государственный резерв является особым государственным запасом материальных ценностей.

- госзаказ на строительные и ремонтные работы. В состав госзаказа входит: возведение объектов, зданий и сооружений для государственных структур, осуществление строительно-монтажных и строительно-ремонтных работ для госучреждений и бюджетных организаций, строительство жилья, школ, больниц и т. д.

3. Агропромышленный комплекс страны – это совокупность отраслей экономики, связанных с агропромышленным производством.

Государственное регулирование агропромышленного производства – это экономическое воздействие государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение агропромышленного производства.

В структуре АПК выделяют три сферы: первая – отрасли, производящие средства производства для сельского хозяйства; вторая – сельское хозяйство (земледелие и животноводство) и лесное хозяйство; третья – отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье, а также отрасли, обеспечивающие заготовку, хранение, транспортировку и реализацию продукции агропромышленного комплекса.

Цели государственного регулирования АПК:

1. Обеспечение населения продуктами питания.

2. Обеспечение промышленности сырьем.

3. Решение комплекса экономических и социальных вопросов развития АПК в процессе его трансформирования.

Способы и методы государственной поддержки АПК:

1. Финансово-инвестиционное обеспечение, кредитование, страхование, снижение налогового пресса на сельскохозяйственного производителя.

2. Списание, пролонгация долгов, привлечение иностранных инвестиций.

3. Политика государственного протекционизма при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

4. Благоприятствование в создании институтов рыночной инфраструктуры для АПК.

5. Развитие социальной сферы села.

6. Подготовка и переподготовка кадров для аграрного сектора, развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере агропромышленного производства.

7. Для обеспечения сбалансированности рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия государство осуществляет проведение на рынке закупочных и товарных интервенций.

Закупочные интервенции осуществляются в форме организации закупок сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия и проведение залоговых операций с ними. Такие интервенции осуществляются в случаях, когда рыночные цены на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие опускаются ниже минимального уровня, или в случае, когда товаропроизводители в сфере агропромышленного производства не в состоянии самостоятельно не в состоянии самостоятельно реализовывать свою продукцию из-за сокращения спроса на нее.

Товарные интервенции осуществляются в форме организации распродажи сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из государственного фонда. Такие интервенции осуществляются в случае дефицита на рынке, а также в случае роста рыночных цен сверх максимального уровня их колебаний на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

8. За счет средств бюджета осуществляется также дотирование и компенсация части затрат сельскохозяйственных производителей. Дотации и компенсации вводятся в зависимости от конкретно складывающейся экономической ситуации и задач, которые необходимо решать по продовольственному обеспечению страны.

4. Торговля – отрасль обеспечивающая переход товарной массы из сферы производства к потребителю.

Государственное регулирование сферы товарного обращения – это система мероприятий экономического, правового и организационного характера, с помощью которых органы государственной власти и управления влияют на процессы, которые происходят в сфере торговли, и на субъекты, связанные с ней.

Цель государственного регулирования торгово-экономических отношений – создание условий, которые обеспечивают нормальное функционирование отрасли в целом, удовлетворение потребностей потребителя и стабильное участие субъектов коммерческой деятельности в международном разделении труда.

Государство влияет на деятельность торговых предприятий прямыми и косвенными методами. К прямым методам относятся:

Контроль за соблюдением законов; государственный реестр создания предприятий торговли; контроль за качеством продукции; определение верхнего уровня цен и размера торговых и оптово-сбытовых надбавок; регулирование условий и сроков хранения и реализации, маркировка и обмен товаров; регулирование правил продажи отдельных видов товаров; контроль за соблюдением санитарных норм торговли; регламентация порядка и валюты для расчетов с потребителями.

К косвенным методам относятся:

Разработка и принятие соответствующего законодательства; финансовая и кредитно-денежная политика; налоговая политика; политика доходов; стимулирование предпринимательства; регулирование экспортно-импортных операций; размещение государственных заказов; валютное регулирование; амортизационная политика.