«Утверждаю»

Статс-секретарь

Заместитель Министра образования и науки

Российской Федерации

______________ Ю.П. Сентюрин

« 3 » августа 2007 г.

Министерство образования и науки Российской Федерации

Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации

Технико-экономическое обоснование проекта

РОССИЙСКАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СЕТЬ «НОВЫЙ ВЗГЛЯД»

Москва

2007

Структура ТЭО проекта Стратегии

Актуальность проекта

Целевая аудитория

Цели и задачи проекта

Виды работ по проекту (включая структуру расходов и ожидаемые результаты проекта)

Этапы реализации проекта

Показатели и индикаторы эффективности реализации проекта

Актуальность проекта

Проект "Российская молодежная информационная сеть "Новый взгляд" представляет собой систему сетевого взаимодействия регионов и федерального центра по развитию общероссийской молодежной медиа-информационной инфраструктуры.

Молодежь в силу своей мобильности и восприимчивости ко всему новому является основным субъектом в развитии информационных и коммуникационных технологий и активнее других возрастных категорий участвует в их формировании и ощущает на себе как положительные, так и отрицательные аспекты.

В настоящий момент между властью и молодежью практически не осуществляется прямое информационное взаимодействие, более того, по данным исследований, в своем большинстве молодежь не испытывает доверия к информации и проектам, исходящим от власти.

Основные проблемы:

1. Разрозненность и отсутствие системы в распространении информации в молодежной среде не позволяет молодым людям консолидировано и системно воспринимать и передавать информацию, что в свою очередь определяет неадекватную реакцию на происходящие в обществе процессы и мешает им в полной мере использовать свой позитивный потенциал.

2. Неравенство доступа к информации, определяемое географическими, экономическими и социальными факторами оставляет значительную часть молодых людей в стороне от процессов, происходящих в развитии общества.

3. Невысокий уровень информационной культуры молодежи порождает искаженные представления о человеческих ценностях и неумение пользоваться в реальной жизни полученными в информационной среде знаниям и навыками.

В этих условиях информирование становится ключевым инструментом обеспечения участия молодежи в общественной жизни, вовлечения молодых людей в созидательную социальную практику, в конечном счете, именно оно определяет степень участия молодежи во всех проектах Стратегии государственной молодежной политики Российской Федерации.

Согласно результатам исследований отношения молодежи к СМИ и сети Интернет:

44% современной молодежи отдают предпочтение телевидению,

28% - Интернету

16% - предпочитают радио

12% - предпочитают печатные средства массовой информации

На приведенной ниже диаграмме представлены данные^[1] по доле пользователей компьютером и Интернетом по России в процентах от общего числа молодежи в возрасте от 10 до 25 лет с различным уровнем образования.

Подобная картина складывается и по отношению к электронным СМИ. По данным ВЦИОМ, молодежь слушает радио чаще людей старшего возраста – 82% в группе респондентов 18-24 лет, по сравнению с 72% в группе 60 и старше.

При этом, социальная, политическая, экономическая тематика не входит в число основных предпочтений молодежной аудитории.

Темы, популярные, на сегодняшний день у молодежной аудитории в сми и Интернет (в порядке убывания):

Музыка;

Мода;

Кино;

Хит-парады;

Игры;

Компьютеры;

Спорт;

Светская хроника.

Согласно анализу вышеизложенных факторов, для успешности реализации Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации первостепенное значение имеет необходимость формирования инфраструктуры, которая позволит молодым гражданам стать полноценными участниками процесса создания, передачи и использования информации, а также повысит информационную культуру молодых людей, что в свою очередь,  предоставит им возможность адекватно формулировать свою потребность и эффективно осуществлять поиск нужной информации во всей совокупности существующих ресурсов, перерабатывать и создавать качественно новую информацию.

Основными характеристиками такой инфраструктуры должна быть ее способность:

- обеспечить конструктивную ценностную ориентацию молодежи, консолидировать молодых людей - представителей различных национальностей, вероисповеданий, сформировать самосознание граждан России; 

- поддержать молодежь в решении собственных проблем и вовлечь ее в решение проблем российского общества и государства;

- познакомить молодежь с позитивными моделями личностной, гражданской и профессиональной самореализации.

         Создаваемая структура должна, в том числе, представлять собой некую переговорно-коммуникативную площадку для молодежи, гражданского общества и государства, в рамках которых молодежь должна быть не только «объектом», целевой группой деятельности информационных служб, но и активным участником удовлетворения собственных информационных потребностей. В проекте должен активно использоваться принцип  User Generated Content (контент, создаваемый пользователем), что позволит активно вовлечь в реализацию проекта значительную часть молодежной аудитории.

Учитывая предпочтения молодежи в выборе СМИ, приведенные выше, представляется целесообразным в приоритетном порядке развивать информационные проекты в области молодежного телевидения, интернета, радио, печатных СМИ, активно использовать мобильные технологии.

Необходимо также учитывать, что Интернет будет являться не только видом информационного ресурса, но также и каналом донесения информации, созданной в других форматах (телевидение, радио, Интернет-версия журнала).

Целевая аудитория проекта

Указанный проект адресован молодым гражданам Российской Федерации, их родителям и сотрудникам учреждений, работающим с молодежью.

Нормативное правовое обеспечение проекта:

Нормативное правовое обеспечение проекта базируется на принятых органами государственной власти решениях, касающихся вопросов информационного обеспечения мероприятий общегосударственного значения. К ним относятся: Федеральный закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г. № 2124-1, Федеральный закон Российской Федерации "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.1995г. № 24-Ф3, Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 1995г. № 108-ФЗ «О рекламе», «Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов», одобренная решением Президента Российской Федерации от 23 ноября 1995г. № Пр-1694, Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1993г. № 2293 "Вопросы формирования единого информационно-правового пространства Содружества Независимых Государств"; Указ Президента Российской Федерации "О дополнительных гарантиях права граждан на информацию" от 31 декабря 1993г. № 2334, Указ Президента Российской Федерации от 20 января 1994г. № 170 "Об основах государственной политики в сфере информатизации"; Указ Президента Российской Федерации от 21 февраля 1994г. № 361 "О совершенствовании деятельности в области информатизации органов государственной власти Российской Федерации".

Вместе с тем, эффективная реализация информационно-коммуникационной составляющей Стратегии требует внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, прежде всего, учитывающие вопросы информационных потребностей и информационной безопасности молодого поколения.

Цели и задачи проекта:

Вовлечение молодежи в процессы поиска, создания, применения, распространения и популяризации актуальной информации и ценностей, необходимых для эффективной жизни в российском обществе.

Задачи:

1. Создание условий формирования единого молодежного информационного пространства на федеральном и региональном уровне с использованием инновационных информационных технологий.

2. Обеспечение максимального охвата молодежной аудитории информацией о реализации Стратегии с учетом ее общенациональных и региональных составляющих.

3. Создание равных возможностей для освоения молодыми людьми навыков пользования информацией и ее применения в жизни, в том числе, молодежью, имеющей ограниченный доступ к традиционным информационным каналам (проживающей в сельской местности, отдаленных и труднодоступных районах, находящейся в трудной жизненной ситуации).

Развитие механизмов и форм трансляции информации, актуальной для жизни молодежи, в молодежные аудитории.

Задачи:

1. Выстраивание долгосрочных, интегрированных друг с другом каналов коммуникации органов власти, общественных объединений и различных групп молодежи.

2. Создание и распространение технологий и моделей эффективного медиа-информационного взаимодействия с молодежной аудиторией.

Развитие положительного отношения молодежи к позитивным ценностям российского общества.

Задачи:

1. Создание и продвижение эффективной социальной рекламы, формирующей позитивное ценностное отношение молодежи к жизни в России.

2. Создание и распространение единого брэнда, отражающего цели Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации.

3. Создание и распространение позитивной информации о развитии общества через СМИ, в том числе с участием самих молодых людей.

Формирование и продвижение образа успешного молодого россиянина.

Задачи:

1. Создание информационных возможностей выявления и интеграции социального и творческого потенциала российской молодежи.

2. Обеспечение демонстрации и пропаганды на федеральном и региональном уровне достижений и поступков молодых соотечественни­ков, достойных признания, в том числе, в рамках приоритетных национальных проектов.

Виды работ по проекту

Специфика данного проекта – в том, что он ориентирован не только на создание и распространение медиа-информационной продукции для молодежи, но на создание моделей (федеральный уровень) и поддержку проектов (региональный уровень) информирования, социальной рекламы и социального просвещения по всему спектру молодежных проблем и проектов Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Этапы реализации проекта:

Подготовительный этап – 2007 год

Федеральный уровень

- информационная поддержка и пропаганда вопросов реализации Стратегии;

- определение требований к формированию мероприятий в рамках проекта на федеральном и региональном уровнях;

- проведение конкурса мероприятий федерального уровня;

- разработка системы оценки эффективности реализации проекта.

Региональный уровень

- конкурсный отбор регионов России на право получения субсидий из федерального бюджета.

Первый этап – 2008 год

Федеральный уровень

- информационная поддержка реализации проектов Стратегии;

- формирование общероссийской модели молодежного телерадиовещания (молодежной редакции, ведущей специализированные рубрики, передачи на федеральных теле, радиоканалах, в т.ч. интегрированные в Интернет, посвященные проектам Стратегии);

- формирование молодежного периодического печатного издания;

- проведение межрегиональных видеоконференций для молодежи и участников реализации проектов Стратегии;

- создание сетевой информационной системы (единого окна) Стратегии, включая: общероссийский молодежный Интернет-портал, банк данных по основным направлениям молодежной политики в Российской Федерации, информационно-консалтинговые ресурсы по направления реализации Стратегии (каталог проектов Стратегии);

- формирование моделей организации мобильных сервисов для молодежи, посвященных актуальным вопросам реализации Стратегии, в т.ч. игровых;

- проведение общероссийского этапа конкурса молодежных социальных информационных и рекламных проектов и программ;

- разработка наружной социальной рекламы для молодежи;

- проведение мониторинга и оценка эффективности хода реализации проекта, подготовка отчетных материалов.

Региональный уровень

- формирование инфраструктуры (редакции) регионального молодежного телерадиовещания, ведущей специализированные рубрики, передачи на региональных теле и радиоканалах, посвященные проектам Стратегии;

- обеспечение информационного взаимодействия в рамках видеоконференций для молодежи и участников реализации проектов Стратегии;

- проведение конкурсов молодежных социальных информационных и рекламных проектов и программ;

- разработка и размещение наружной социальной рекламы для молодежи;

- разработка специализированных программ, передач, роликов социальной рекламы для регионального молодежного телерадиовещания, нацеленных на пропаганду проектов Стратегии, ценностей российской и мировой культуры.