Различия между наиболее и наименее развитыми регионами России
№ п/п |
Показатель |
Дифференциация, число раз |
1 |
Номинальный ВРП на душу населения |
43 |
2 |
Уровень безработицы |
36 |
3 |
Инвестиции в основной капитал на душу населения |
40 |
4 |
Среднедушевые денежные доходы |
7 |
5 |
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении |
1,3 |
Стихийно сложившаяся интеграция России в систему мирохозяйственных связей в условиях глобализации привела к тому, что страна по статистическим данным богатела (ВВП на душу населения в 2001 г. равнялся 2100 долл. США по среднегодовому курсу, а в 2007 г. ‑ 7300 долл. США (по РРР 14800 долл.США) за счет притока нефтедолларов, а экономика становится менее конкурентоспособной, разрыв средних доходов между 10% богатого населения и 10% бедного населения не сокращается (14 раз). Налицо голландская болезнь.
Проблема: выбор стратегии социально-экономического развития в глобализирующемся мире и роли внешнеэкономической политики в социально-экономическом развитии.
В этих условиях для национальной экономики безусловной необходимостью является формирование внешнеэкономической стратегии нацеленной на эффективную интеграцию страны в систему мирового хозяйства в условиях глобализационных процессов и позволяющей в полной мере использовать преимущества внешнеэкономической деятельности для повышения конкурентоспособности, устойчивого роста и социально-экономического развития экономики.
Глобализация, представляя собой сложный и многомерный процесс, потенциально способна породить целый комплекс серьезных негативных последствий и противоречий. Более того, эта возможность в значительной степени реализуется в течение последнего десятилетия.
Глобализация характеризуется следующими компонентами (рис. 1):
‑ транснациональное производство;
‑ глобальная финансовая система;
‑ система международной торговли;
‑ единое информационное пространство;
‑ диффузия технологий;
‑ перемещение трудовых ресурсов.
Целью внешнеэкономической стратегии является интеграция российской экономики в изложенные выше компоненты глобализации, максимальное использование возникающих в связи с этим преимуществ и минимизация рисков.
Рис. 1. Предпосылки, последствия и влияние глобализации
Транснациональное производство в настоящий момент характеризуется тем, что ТНК контролируют до половины мирового промышленного производства, свыше 50% международной торговли, около 80% мирового банка патентов и лицензий на новую технику и ноу-хау. Продажи товаров и услуг ТНК на внутренних и международных рынках составляют 13,5 трлн. долл., в то время как мировая торговля оценивается в размере около 7 трлн. долл. США.
Возможной формой транснационализации российского бизнеса может стать формирование стратегических межфирменных альянсов с участием российских фирм в тех секторах экономики, где имеются конкурентные преимущества. Это важно для секторов наукоемкой продукции: самолетостроения, судостроения, космической промышленности, производства оборудования для атомных станций. Стратегия должна быть нацелена не на создание собственных производственно-сбытовых цепочек, а встраивание в существующие или в создаваемые международные.
Следующий компонент глобализации – глобальная финансовая система. В условиях глобализации усиливается глобальная нестабильность мировой экономики. Этому способствуют две причины: а) цикличность мирового экономического развития; б) нестабильность мировой финансовой системы.
В результате глобализации произошел отрыв финансовых потоков от реальных потребностей экономики, внутренне присущая финансовым рынкам тенденция к спекулятивному поведению превращает всю финансовую систему в «казино». В условиях глобализации финансовой сферы необходимо сформировать новый глобальный механизм принятия решений. Активными участниками нового механизма призваны стать национальные государства, международные экономические организации, неправительственные организации.
Предложения по реформе мировой финансовой системы.
некоторые экономисты давно предлагают реформировать мировую финансовую систему. Предложения включают в себя возврат к золотому стандарту, создание новой институциональной структуры валютной системы, целевых пределов валютных курсов, контроль за потоками капитала, координацию макроэкономической политики стран.
Возврат к золотому стандарту. Возврат к золотому стандарту часто дискутируется в экономической литературе, смысл его ясен и понятен, поэтому рассматривать его здесь не будем.
Институциональная структура.
В идее создания новой институциональной структуры или, другими словами, модернизации мировой финансовой системы основная роль отводится новому банку.
Новый банк должен выпускать мировую валюту как средство управления предложением мировых денег. В этой версии (а также в менее экстремальных версиях) страны устанавливают фиксированные валютные курсы. Если валюты связаны вместе навсегда фиксированными курсами, тогда следующий шаг — это переход к общей валюте. Конечным результатом является создание всемирной валютной сферы и устранение нестабильности, связанной с колеблющимися валютными курсами.
Главная цель— это создание управляемого мирового предложения денег, так как основная причина сегодняшних колебаний в валютных курсах — несогласованная макроэкономическая политика (особенно денежная политика) главных индустриальных стран. В существующей системе если страна А расширяет предложение денег относительно страны Б, тогда более низкая ставка процента страны вызывает движение мобильного краткосрочного капитала из А в Б. Это движение понизит в стране А ценность валюты относительно страны Б. Падение валютного курса в А и повышение его в Б сгенерирует большую инфляцию в А относительно Б. В центре проблемы изменения валютного курса — различная денежная политика, которая, в свою очередь, может отражать различия в выборе оптимального решения по проблеме инфляция — безработица в двух странах. Централизация денежной политики в новой мировой финансовой системе может способствовать росту денег среди стран.
Этот план, если был бы реализован, смог уменьшить нестабильность валютного курса и ликвидировать различия в денежной политике в основных индустриальных странах. Но основной недостаток такого предложения для мирового центрального банка — это то, что нереально осуществить, чтобы все страны согласились лишиться автономности своей собственной политики. Многие сторонники создания мирового центрального банка считают, что автономность стран в существующей международной валютной системе в основном уже потеряна из-за чрезвычайно высокой мобильности краткосрочного капитала через границы стран.
Целевые пределы. Целевые пределы валютных курсов — это предложение уменьшить элемент конфликта между внутренними целями и внешней целью равновесия платежного баланса. Основные индустриальные страны должны сначала провести переговоры для установки пределов изменения их реальных эффективных валютных курсов. Абсолютное фиксирование курсов не предусматривается, но каждая страна должна разрешать своему реальному валютному курсу изменяться, например, в пределах 10 % в любом направлении от целевого значения курса. целевой курс для каждой страны должен быть выбран как валютный курс, который должен поддерживать внешний и внутренний баланс в среднесрочном периоде. Если валютный курс перемещается ближе к верхнему или нижнему пределу, это является сигналом, что политику необходимо изменить, чтобы смягчить перемещение курса. Но нет абсолютного требования, чтобы курс держался между пределами. Предпочтительно, чтобы пределы были продуманы как мягкие поля вместо жестких границ. Наиболее важным элементом экономической политики является денежная, а не фискальная политика. Фискальная политика играет ключевую роль в достижении внутренней цели (например, разумная полная занятость с разумной устойчивостью уровня цен), но денежная политика важна, поскольку она может использоваться, чтобы достигнуть как внутреннюю, так и внешнюю цель.
Контроль над перемещением капитала. Главной причиной нестабильности валютного курса в основных странах является то, что краткосрочной капитал свободно перемещается между странами. Многое в потоках капитала не имеет ничего общего с экономическими основами, как, например, показатели инфляции, производительность ресурса и общие экономические условия. Но капитал двигается как реакция на слухи, политические события, стадные инстинкты, спекуляцию против валюты. Такой “летучий” краткосрочный капитал создает значительную нестабильность в валютных курсах. Следовательно, необходимо создать механизм, который смог бы навязать ограничения притоку и оттоку активов. Основные потоки среди стран могли бы ограничиваться несколькими способами:
а) Можно брать налоги при любой биржевой рыночной сделке, включающей в себя поток;
в) Налог можно налагать на все краткосрочные иностранные банковские переводы в стране;
с) Ввести систему двойных или многочисленных валютных курсов, как сделано в некоторых странах. В этой ситуации второй валютный курс применяется в зависимости от природы иностранной сделки. Если евро ЕС приобретались для нормальных торговых сделок или для долгосрочных зарубежных инвестиционных целей резидентом США, например, валютный курс мог быть определен как 1,12 USD/евро. Но если сделка относится к краткосрочному потоку, валютный курс будет 1,22 USD/евро. Более высокие проценты за краткосрочную основную сделку, возможно, уменьшили такие сделки.
d) Центральный банк страны мог бы также ограничить основные потоки, используя методы убеждения против ухода капитала из страны. Если капитал перемещается из страны, где ставка процента является низкой, в страну, где ставка процента высокая, то увеличивается эффективность мировой экономики в целом. Тем не менее, сторонники введения управления потоками утверждают, что большая доля перемещающегося капитала не относится к этому типу. Таким образом, экономисты испытывают неприязнь к основным элементам централизованного управления. Опасность заключается в том, что централизованное управление застопорит поток капитала, который перемещается в ответ на истинные различия ставки процента. Возможно, что такое управление капиталом в будущем может стать более распространенным, если страны не найдут других способов в решении проблемы нестабильности валютного курса.
Координация макроэкономической политики стран. текущая нестабильность валютного курса среди основных индустриальных стран обусловлена двумя факторами: а) макроэкономическая политика любой страны стремиться быть неустойчивой и б) макроэкономические политики стран часто действуют в противоположных направлениях. Что касается первого утверждения, то в подтверждение его наличия приводятся примеры изменения денежной политики, например, в настоящее время ставка процента одна, а через некоторое время другая. В этой среде краткосрочный капитал может покинуть страну из-за низкой ставки в течение первого периода, но затем вернуться в следующем периоде, когда показатель ставки будет более высокий. Также в стране непрерывно меняются ожидания относительно будущего решения властей. изменения в ожиданиях могут породить движение капитала. Что касается второго утверждения, то если одна страна проводит инфляционную денежную политику, а другая — антиинфляционную, тогда капитал будет течь к стране, проводящей антиинфляционную политику. когда обе страны меняют свою политику, капитал будет течь в другом направлении. Результатом этих изменений в потоке краткосрочных активов будет изменение валютного курса.
Как утверждал M. Голстейн (1984), плавающие валютные курсы должны быть более стабильны, если частный сектор имеет точные и менее изменчивые ожидание относительно будущих валютных курсов. макроэкономическая политика должна не только содействовать достижению внутренних экономических целей, но и стабилизировать ожидания о будущих валютных курсах. Если возможно сделать точные прогнозы при стабильной макроэкономической политике, тогда незначительные потрясения и слухи не будут иметь влияния на валютные курсы и курсы станут стабильными. Таким образом, существует тяга к согласованию макрополитики для большей устойчивости валютных курсов, которая может быть достигнута на периодических конференциях и при поддержании постоянной связи между руководителями основных индустриальных стран. На практике координация макрополитики сталкивается со многими трудностями. Одна из них — длительный интервал времени для осознания текущей ситуации, разработки новой политики, и реализации ее в жизнь. Кроме того, внешние потрясения, например нефтяной кризис и изменения в ожиданиях, делают прогнозирование затруднительным. Что касается согласования политики, то основная проблема заключается в следующем. Если деловые циклы для основных стран не совпадают в одно и то же время (то есть фазы стран не совпадают друг с другом), будет трудно договориться о соответствующей макроэкономической политике. Аналогично, если желаемые безработица — инфляция при выборе оптимального решения отличаются в разных странах, будет также трудно применять набор взаимно последовательных политик. Наконец, это предложение заключает в себе некоторую жертву национальной автономии в сфере макроэкономической политики, и правительства будут сопротивляться посягательству на их суверенитет.
Мировая валютная система и наименее развитые страны. Рассмотрим тип международной валютной системы, которая является наиболее приемлемой для наименее развитых стран. Наименее развитые страны хотели бы иметь более стабильные валютные курсы, чем те, которые были в последние годы. Одна из причин такого желания — это то, что многие наименее развитые страны имеют высокий удельный вес внешней торговли в ВВП и, таким образом, они уязвимы от курсовых колебаний. Другая важная причина — значительный внешний долг таких стран. Поскольку этот долг первоначально был выражен в долларах, повышение в реальном валютном курсе по отношению к доллару означает, что реальное бремя долга возрастает.
фиксированный валютный курс также подразумевает, что страна должна поддерживать требуемый уровень международных резервов. Но эта страна может поддерживать свои резервы из-за потребности в импорте, а также из-за утечки капитала из наименее развитых в наиболее развитые страны, где реальная норма прибыли в капитале может быть более высокой. Следовательно, для слаборазвитых стран важно, чтобы любая реформа международной валютной системы включала в себя требуемое обеспечение международных резервов и ликвидности. С их точки зрения реформа должна быть в большой части основана на новых распределениях СДР и эти распределения должны быть направлены главным образом в наименее развитые страны.
Этот акцент на СДР, то есть несоразмерное обеспечение стран, назван предложение связи. международная валютная реформа должна базироваться на дополнительной иностранной помощи и СДР, распределенных среди слаборазвитых стран, что могло бы обеспечить как долгосрочную передачу ресурса для целей разработки, так и краткосрочные финансовые средства, чтобы поддержать фиксированную систему валютного курса. Развитые страны скептически относятся к предложению связи, они рассматривают помощь и международную валютную реформу как отдельные вопросы. Следовательно существует небольшой шанс, что предложение связи будет принято.
Другая точка зрения представителей наименее развитых стран состоит в том, что международная валютная система должна генерировать большую устойчивость в мировой экономике. Если колебания деловых циклов часто происходят в развитых странах, такие изменения в хозяйственной деятельности отразятся и на HPC, поскольку приобретение их товара индустриальными странами будет неустойчивым. Следовательно, экономические колебания в развитых странах будут переноситься и на HPC. С этой точки зрения предложение для поддержания большей устойчивости и согласования макрополитики в индустриальных странах имеет важное значение.
Система международной торговли в современных условиях характеризуется как многосторонней торговлей в рамках ВТО, так и двухсторонней и региональной торговлей через заключение соглашений о преференциальной или свободной торговле. Двухстороння и региональная либерализация является хорошим инструментом повышения международной конкурентоспособности и получения преимуществ перед третьими странами.
Доля экспорта России в преференциальном режиме по сравнению с другими странами невелика, например, в США – 50%, в России – 14%.
Наиболее важной задачей по реализации стратегии в сфере торговли является диверсификация экспорта. Это распределение ассортимента экспортируемых товаров и услуг, выход на новые рынки, добавление к топливно-сырьевой специализации доли высокотехнологичных товаров.
Единое информационное пространство базируется на развитии информационно-коммуникационных технологий, которые привели к снижению стоимости передачи данных в значительных объемах. Широкое распространение получил INTERNET. С внедрением информационных технологий торговая сфера претерпевает революционные изменения. Финансовая сфера трансформировалась в мировую. Информационные технологии сделали воздействие на сознание прибыльным с коммерческой точки зрения. Проявление этого – мировой бум маркетинга, рекламы и public relations. Задачей реализации стратегии в этой сфере является ускоренное развитие информационно-коммуникационных технологий в торговле, маркетинге и других сферах связанных с продвижением товаров.
Глобализация активизирует диффузию технологий. Ряду стран удалось совершить значительные прорывы в развитии новых высокотехнологичных отраслей, не имея для этого даже соответствующей научно-технической, промышленной и финансовой базы. Так финская Nokia (рыночная стоимость около 200 млрд. долл. США) возникла в стране, не имеющей серьезного потенциала в сфере телекоммуникационных НИОКР. Примером стремительного экономического развития в условиях глобализации стали «Азиатские тигры». Индустриальное развитие за счет дешевой рабочей силы, привлечения технологий, ноу-хау, капитала из-за рубежа и менеджмента. Нет проблем, все проблемы решает менеджмент.
Глобализация способствует перемещению трудовых ресурсов. Миллионы людей имеют возможность получить образование, навыки в разных точках мира. В целом это приводит к распространению технологий, управленческого опыта, знаний в области менеджмента и маркетинга.
Учитывая обострение проблемы народонаселения в стране необходимо активно развивать и углублять сотрудничество со странами, имеющими избыток населения, создавать условия для снижения утечки умов, использовать возможности международного рынка труда.
Риски и угрозы национальной экономической безопасности в условиях интеграции в систему мирового хозяйства:
а) Критическая зависимость от импорта определенных товаров и услуг;
б) Зависимость от зарубежного ссудного капитала;
в) Зависимость от политики зарубежных ТНК, контролирующих производственно-сбытовые цепочки;
г) Отток из страны интеллектуальных ресурсов и капитала;
д) Угрозы, возникающие из торгово-политической изоляции.
Стратегия внешнеэкономической деятельности должна содержать систему анализа и управления рисками.
ИТАК: Место страны в современном мире, её союзники и долговременные партнеры.
Это важно после распада СССР, СЭВ, Варшавского договора и мировой социалистической системы.
Это важно сейчас, после 8 лет бурного экономического роста (не путать экономический рост и социально-экономическое развитие).
Споры идут по традиционным линиям:
- западничество;
- антизападничество;
- самобытничество (чучхе в КНДР).
Предлагается три модели геостратегического выбора:
Россия – западная страна;
2. Россия – лидер антизападного мира;
3. Россия – самобытная и изолированная цивилизация («Умом Россию не понять…»)
Самая опасная модель антизападная. Антизападники недооценивают Запад.
США – 25% суммарного ВВП; инновационно техническое развитие
ЕС – численность населения больше США, производительность труда меньше, но значительно превышает РФ.
Россия по своему военному, а главное экономическому и инновационно-технологическому потенциалу намного уступает ЕС+США.
Самобытническая модель, которая призывает к модернизации экономики на собственные силы не лучше. Это догоняющая модель развития. Учитывая накопленное отставание в инновационно-технологическом развитии догнать трудно.
Безоговорочно становиться на позиции западничества, но интересы России во многом не совпадают с интересами западных стран. Запад до сих пор не признает Россию как равного партнера.
Доказательство:
а) жесткие требования при вступлении в ВТО;
б) сохранение поправки Джексона-Вэника в законодательстве США;
в) сохранение блока НАТО;
г) создание Вассенарийской комиссии (1993г.) (некая аналогия КАКОМ).
Модель вхождения в глобализирующийся мир, где самое важное ‑ создание конкурентоспособной экономики и устойчивого социально-экономического развития на основе внешнеэкономической стратегии.
Ориентиры внешнеэкономической политики по товарообороту с партнерами показаны в табл. 11.
Таблица 11