Тема 7. Отдельные формы воспитания (устройства) детей, оставшихся без попечения родителей (3 часа)
Выявление и учет детей, оставшихся без попечения.
Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Усыновление (удочерение): понятие и значение. Требования, предъявляемые к усыновителям. Условия и порядок усыновления. Особенности усыновления российских детей иностранными гражданами. Правовые последствия усыновления. Отмена усыновления.
Опека и попечительство: понятие и значение. Органы опеки и попечительства. Права и обязанности опекунов и попечителей. Прекращение опеки и попечительства.
Приемная семья: понятие и порядок образования. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью: порядок заключения, содержание и расторжение. Права и обязанности приемных родителей и детей (ребенка), переданных на воспитание в приемную семью.
Дополнительные нормативные акты и литература.
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам
Федеральный закон РФ “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в ред. ФЗ от 8 февраля 1998 № 17-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880; 1998. № 7. Ст. 788.
Федеральный закон РФ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» N 44-ФЗ от 16 апреля 2001 года // Российская газета. 20.04.2001 г.; СЗ РФ. 23.04.2001. № 17. Ст.1643.
Закон Самарской области «Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Самарской области» № 2-ГД от 02.04.98 г. (в ред. от 10.06.2003) // Волжская коммуна. № 104, 14.06.2003
Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утв. постановлением Правительства РФ от 04.04.02 г.// Российская газета. 13.04.2002. № 67. С. 5.
Правила организации детских домов семейного типа, утв. постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 195// Российская газета. 30.03.2001.
Положение о приемной семье, утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 года N 829 // Российская газета. N 154. 15.08.96 г.; СЗ РФ. 1996. № 31. Ст.3721.
Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 (в ред. от 04.04.2002 № 217) // СЗ РФ. 2000. № 15. Ст. 1434; Российская газета. № 67. 13.04.2002.
Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 года N 542 // Российская газета. N 94. 21.05.96 г.
Письмо Министерства образования РФ от 29 октября 2001 г. № 1293/28-5 « Об оформлении трудовых отношений органов опеки и попечительства с приемными родителями // Вестник образования. 2001. № 22.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.07.97г. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 9.
Порядок организации передачи детей, лишенных попечения родителей, на воспитание в приемные семьи в Самарской области, утв. Приказом Комитета по вопросам семьи, материнства и детства Администрации области № 48 от 20.07. 1997 года
Беспалов Ю. Усыновление как способ судебной защиты прав ребенка // Российская юстиция. 1997. № 7.
Вопросы и ответы о приемных семьях. Самара, 1998.
Дементьева И. Приемная семья – новая модель защиты детства в России // Воспитание школьников. 1996. № 5. С. 5-7.
Детский дом семейного типа: проблемы и решения. М., 1992. – 201 с.
Дзугаева А.З. Новое понятие – приемная семья // Семья и школа. 1997. № 2. С. 2-3.
Дзугаева А.З. Правовое регулирование усыновления (удочерения) детей // Юридический мир. 1997. № 8. С.15.
Дзугаева А.З. Усыновление детей – граждан РФ иностранными гражданами // Юридический мир. 1998. № 11-12. С.57.
Ермоленко Е. Приватизация детства // Защити меня. 2000. № 1.
Кабышев О.А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми. М. 1998.
Косова О. Особенности международного усыновления // Законность. 2001. № 1.
Кузнецова И.М. Новое в порядке усыновления детей // Журнал российского права. 1997. N 1. С. 108.
Кузнецова И.М. Как усыновить ребенка. М. 1997.
Кустова В.В. Некоторые аспекты законодательства об усыновлении в странах СНГ и Балтии // Журнал российского права. 2003. № 6. С. 109-116.
Малеина М.Н. Право на имя // Государство и право. 1998. № 5. С.99- 103.
Михеева Л. Правовое регулирование патронатного воспитания детей // Российская юстиция. 2003. № 7. С. 39-41.
Нечаева А.М. Новый СК // Государство и право. 1996. № 6.
Нечаева А.М. Охрана детей-сирот в России. М.: «Дом», 1994.
Николаев М. Вопросы судебного порядка рассмотрения дел об установлении (удочерения) детей //Хозяйство и право. 1997. N 3.С.158.
Организация работы с приемными семьями, взявшими на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей / Под общ. ред. Г.И.Гусаровой. Самара, 1998.
Паршутин В., Львова Е. Особенности рассмотрения судами дел об усыновлении (удочерении) детей иностранцами // Российская юстиция. 1998. № 11.
Понятовская О. Дело об усыновлении // Социальная защита. 1998. № 1. С. 80-84.
Пчелинцева Л.М. О семейном законодательстве субъектов Федерации // Журнал российского права. 1998. № 3. С. 30.
СК в регионах. М., 1998.
Трубников П. Рассмотрение судами дел об установлении усыновления (удочерения) ребенка // Законность. 1997. N 7. С.15; 1999. N 8. С.39.
Фадеев В. Счастье, обретенное в детях // Социальная газета. 20.05.2001.
Шелютто М.Л. Регулирование семейных отношений субъектами РФ // Юридический мир. 1998. № 6. С.41-46.
БВС РФ. 1999. № 7. С. 2-3.
БВС РФ. 2001. № 6. С. 8-9.
БВС РФ. 2003. № 4. С. 14.
Задача № 1.
В редакцию журнала «Домашний адвокат» пришло письмо следующего содержания: «Бывший муж – иностранец, брак растрогнут, где он – не знаю. Вышла замуж за гражданина РФ, он желает усыновить моего сына. Возможно ли это, Живем вместе более двух лет, сын желает носить фамилию моего второго мужа. Отца не хочет помнить, подросток требует решить проблему. Помогите советом.»
Какой ответ Вы бы дали автору данного письма?
Задача № 2.
Незамужняя 15-летняя Ольга родила мальчика Сашу, которого отказалась взять из родильного дома, мотивируя это, тем, что она сама находится на иждивении родителей, живущих в стесненных жилищных условиях. Ольга также заявила, что судьба ребенка её не интересует. Мальчик был передан в дом ребенка.
Через 2,5 месяца после рождения Саши в суд по месту нахождения дома ребенка подали заявление о его усыновлении супруги Хофман, проживающие в ФРГ.
Узнав об этом, в суд по месту жительства Ольги обратилась с просьбой об усыновлении Саши также старшая замужняя сестра Ольги – Тамара Абаева. Суд принял её заявление, а затем передал дело в суд по месту нахождения дома ребенка для совместного рассмотрения с заявлением супругов Хофман.
В судебном заседании Ольга, родители её и Тамары возражали против усыновления Саши супругами Хофман. Однако суд удовлетворил просьбу последних, мотивируя свое решение тем, что они имеют комфортабельное жилье, высокие доходы, поэтому могут дать Саше лучшее содержание, воспитание и образование, а Абаева имеет своих троих детей, достаток в её семье небольшой, её муж желания усыновить Сашу не высказал.
Есть ли разница в перечне документов, которые должны быть приложены к заявлению супругов Хофман и к заявлению Тамары Абаевой?
Правильно ли поступил суд, принявший заявление Абаевой, и суд, рассмотревший дело по существу?
Какие нарушения допущены в процедуре усыновления Саши?