- •Теория организации
- •Тема 1 Теория организации и ее место в системе научных знаний
- •Организация как система
- •Типы систем
- •Понятие производственной системы
- •Жизненный цикл организации (жцо)
- •Тема 2 Эволюция взглядов на организацию
- •Классическая теория управления
- •Научное управление (ф.Тейлор)
- •Теория организации (а.Файоль)
- •Бюрократическая теория организации (м.Вебер)
- •Всеобщая организационная наука – «Тектология»
- •Современные взгляды на организацию Факторы эффективной организации (р.Лайкерт)
- •Теория Гласиер (у.Браун, э.Джеквес)
- •Жизнеспособная структура (г.Минтцберг)
- •Теория организационного потенциала (и.Ансофф)
- •Тория институтов и институциональных изменений (д.Норт)
- •Тема 3 Внутренняя и внешняя среда организации
- •Организационные ресурсы
- •Понятие ресурсного приоритета
- •Внешняя среда организации Система факторов внешней среды
- •Стили взаимодействия организации с внешней средой
- •Тема 4 Законы организации
- •Тема 5 Социальная и хозяйственная организация
- •Классификация социальных организаций
- •Дополнительные признаки для классификации социальных организаций
- •Классификация хозяйственных организаций
- •Организации
- •Юридические лица
- •Неюридические лица
- •Неформальные
- •Подразделение юридического лица
- •Индивидуальная трудовая
- •Простое товарищество
- •Коммерческие организации
- •Хозяйственные товарищества и общества
- •Производственные кооперативы
- •Государственные и муниципальные предприятия
- •Полное товарищество
- •Потребительский кооператив
- •Товарищество на вере
- •Общественные и религиозные организации
- •Общество с ограниченной ответственностью
- •Общество с дополнительной ответственностью
- •Акционерное общество
- •Учреждения
- •Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
- •Тема 6 Организация и управление
- •Тема 7 Организационная структура. Понятие, типы организационных структур
- •Типы организационных структур управления
- •Рискунок 13 - Дивизиональная структура управления
- •Тема 8 Организационное проектирование
- •Методы проектирования
- •Корректирование организационных структур
- •Этапы анализа организационных структур
- •Тема 9 Организационная культура
- •Функции организационной культуры (общие и специфические)
- •Организационная культура как система
- •Доминирующая культура и субкультуры
- •Понятие сильной и слабой культуры
- •Процесс развития организационной культуры
- •Кросскультурный подход к рассмотрению организационной культуры
- •Классификации моделей культур
- •Стереотипы культуры
- •Модель Клукона-Стродбека (Kluckhohn-Strodtbeck)
- •1 Отношение к окружению
- •2 Отношение ко времени
- •3 Природа человека
- •4 Ориентация деятельности
- •5 Направленность ответственности
- •6 Концепция пространства
- •Модель Герта Хофстеде
- •1 Соотношение индивидуализма и коллективизма
- •2 Дистанция власти
- •3 Избежание неопределенности
- •4 Соотношение мужественности и женственности
- •Модель Хэмпдена-Тэрнера – Тромпенаарса
- •1) Отношения с людьми
- •1. Универсализм – партикуляризм
- •2. Индивидуализм – коллективизм
- •Нейтральный – эмоциональный
- •4. Конкретные и диффузные культуры
- •5. Действие и статус в контексте деловой культуры
- •2. Отношение ко времени – следующий параметр модели Хемпдена-Тернера-Тромпенаарса.
- •3. Отношение к окружению
- •Тема 10 Развитие организаторской и организационно-управленческой мысли
- •Особенности организационного аудита
- •Основные принципы организационного аудита
- •Основные свойства и виды организаций будущего
Тема 10 Развитие организаторской и организационно-управленческой мысли
Основные функции развития и совершенствования организации
Виды контроля
Организационный аудит и его принципы
Современные тенденции развития организаций
Основными функциями развития и совершенствования организации как процесса и как явления являются сбор информации, контроль, исследование, диагностика, управленческое консультирование и регулирование.
Организация как процесс представляет собой совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого, а организация как явление представляет физическое объединение элементов для реализации программы или цели и действующих на основании определенных правил и процедур в форме компании, общества, объединения и т.д.
Развитие и совершенствование организации как процесса предусматривает:
1. сбор информации о процессах, происходящих в управленческой, обслуживающей и производственной деятельности, в сфере неформальных отношений;
2. сравнение ее с принятыми нормами, правилами и стандартами, т. е. фактический контроль полученной информации. Если при этом результаты сравнения будут удовлетворять требованиям, предъявляемым к процессу, то вся процедура заканчивается, так как в совершенствовании и развитии нет необходимости. Если же выявятся существенные отклонения, то развитие или совершенствование необходимы;
3. исследование полученной информации на степень ее влияния друг на друга и на результирующие характеристики процесса. Выявляют главную и второстепенную информацию, определяют возможности влияния для ее изменения в требуемую сторону;
4. диагноз процесса по результатам исследования сильных и слабых сторон рассматриваемого процесса. Например, процесс не представляет единого целого или слабые стороны доминируют над сильными, процесс безнадежно устарел и т.д.;
5. консультирование при известном диагнозе процесса и требуемом состоянии процесса, т. е. разрабатывают набор решений либо по созданию нового процесса (развитие), либо по усилению сильных сторон реального процесса и уменьшению слабых (совершенствование). Если ни один набор решений не подходит по экономическим, организационным или другим соображениям, то на этом процедура завершается;
6. регулирование — если существует выбранный вариант решений, то он практически реализуется либо самими работниками компании, либо консультантами, либо совместно.
Классическим примером успешной реализации перечисленных функций является деятельность лечащего врача. У пациента сначала берутся анализы и определяются их характеристики — информация, затем эти данные вписывают в таблицы соответствующих бланков, где в отдельных колонках уже имеются сведения о диапазоне нормальных значений — контроль; проводится их исследование, ставится диагноз; собирают врачебный консилиум и принимается решение о конкретных методах лечения; и, наконец, проводятся соответствующие действия: операция, прием медикаментов и т.п. — это регулирование.
Примерно такая же логика рассуждений и при осуществлении развития или совершенствования организации как явления, в том числе организационной структуры компании, ее персонала и т.д. Каждая из перечисленных функций развития или совершенствования, являясь самостоятельной, связана с другими определенной последовательностью выполнения.
Каждая из упомянутых функций вносит существенный вклад в развитие или совершенствование организации.
Из шести рассмотренных функций развития и совершенствования организации только две составляют предметную область для теории организации: сбор информации и контроль. Материал об информации уже рассмотрен при изучении закона информированности—упорядоченности. Контроль — это первая аналитическая функция развития или совершенствования организационных систем.
Процесс развития контроля сформировал новое направление в теории контрольной деятельности — контроллинг - совокупность всех форм контрольной деятельности, призванной объективно и качественно проанализировать и оценить работу организации для ее развития или совершенствования исходя из поставленных целей.
Составные части (виды) контроля:
- административный контроль,
-технологический контроль,
- ревизия,
-функциональный аудит,
- комплексный аудит,
- системный аудит.
Объекты контроля — система производства и управления.
Административный контроль — это проверка процессов и явлений и постоянное наблюдение за ними в целях фиксирования текущих состояний и отклонений от установленных администрацией значений для обеспечения достижения организацией своих целей.
Технологический контроль — это операция, являющаяся неотъемлемой частью технологического процесса (производственного или управленческого). Синонимы технологического контроля — операционный контроль, специальная приемка продукции и управленческий контроль использования ресурсов.
Ревизия — это документальная проверка финансово-хозяйственной деятельности организации или должностного лица с целью определения правильности и законности их действий. Ревизия обычно проводится по заданию правоохранительных и контрольно-ревизионных органов, вышестоящих ведомств или собственника организации. При плановой ревизии проверяются документы на соблюдение финансовой дисциплины, правильность постановки бухгалтерского учета, достоверность и законность совершения операций в целом. Ревизия по инициативе правоохранительных и вышестоящих органов обычно связана с установлением и проверкой фактов экономических или правовых преступлений в организации. Юридической основой для проведения плановой ревизии служат учредительные документы организации, а для внеплановой — Уголовно-процессуальный кодекс РФ, постановления вышестоящих органов управления, в том числе постановления собрания акционеров организации. Ревизоров обычно назначает вышестоящая организация.
Аудит — это документальная проверка данных в соответствующей профессиональной деятельности, устанавливающая уровень их соответствия определенным критериям, нормам и стандартам. Аудиторов обычно выбирает контролируемая организация.
Пассивный контроль характеризуется периодическими действиями специалистов или руководителей по анализу текущей информации о функционировании системы производства и управления организации (процесс активизируется в исключительных случаях).
Активный контроль характеризуется непрерывным контрольным процессом обеспечения достижения целей организации. При неудовлетворительной оценке контролируемого процесса или явления должно разрабатываться решение, направленное в первую очередь на изменение организационной системы, во вторую очередь - на корректировку методики контроллинга и в третью очередь — на изменение критериев (перечня контролируемых параметров, диапазона их приемлемых изменений и т.д.).
Пассивному контролю соответствуют ревизия и аудит, активному — административный и технологический контроль.
Таким образом, объектами контроля являются элементы, входящие в систему управления и систему производства, в том числе элементы технологии, структура и процесс управления, информация. Для реализации контроля в организациях создают структурные подразделения, подчиняющиеся либо коммерческому, либо генеральному директору.
Основу контроля составляют стандарты, нормы, правила, допуски и посадки. Контроль охватывает основную часть параметров организации.
При обычном контроле большая часть параметров не отражается в документах и часто безвозвратно теряется.
Контроль может быть предварительный, текущий и заключительный.
Предварительный контроллинг осуществляется до начала реализации целей и программ организации. Основная задача данного контроля — разработка или корректировка критериев оценки, отладка методики и регламента проведения дальнейшего контроля. Неудачно разработанная система контроля может ориентировать работников не на выполнение поставленных целей, а на удовлетворение требований контроля.
Текущий контроль проводится в ходе выполнения работ организацией по установленному регламенту.
Заключительный контроль выполняется после завершения работ и достижения целей.
Философия контроллинга в широком понимании этого термина, несомненно, является прогрессивным направлением в теории организации.
Контрольная деятельность в организации всегда существовала и будет существовать. Часто контроль является основной функцией для ряда руководителей. Однако только профессиональный подход к контрольной деятельности в области управления может принести ощутимые результаты. Данный подход реализуется в концепции аудита и его конкретного вида — организационного аудита.
В наиболее общем виде аудит — это процесс получения оценки (контроля) объективных данных (имеются международные нормативы аудита и стандарты на формы представляемых данных) в соответствующей профессиональной деятельности (имеются стандарты на элементы этой деятельности), устанавливающий уровень их соответствия определенным критериям, нормам и стандартам. Применительно к организационной системе аудит дает следующие преимущества по отношению к обычному контролю: гармонизация, достоверность, независимость, объективность, однозначность, повторяемость, понятность, профессионализм, уместность, сопоставимость, стабильность, своевременность.
Аудит постепенно превращается в большую взаимосвязанную систему контрольной деятельности. Он разделяется по отраслям, подотраслям, направлениям и полноте охвата.
Отрасли аудита: аудит имущества (АИ); аудит профессионализма персонала (АПП); аудит интеллектуальной собственности (АИС); аудит методологии и процесса управления (АМПУ); аудит механизма управления (АМУ); аудит технологии и процесса производства (АТПП); аудит организации производства (АОП); операционный аудит (ОА); управленческий аудит (УА); аудит бухгалтерского учета (АБУ). Среди них:
• полностью разработанные отрасли — ОА, АБУ;
• отрасли разрабатываются — АПП, АИС, АМПУ, АМУ, АТПП, АОП, АУ;
• отрасли еще не разрабатываются — АИС.
Подотрасли
аудита имущества:
• аудит основных и оборотных управленческих средств;
• аудит основных и оборотных производственных средств;
• аудит основных и оборотных технологических средств.
аудита профессионализма персонала:
• аудит профессионализма руководителей;
• аудит профессионализма специалистов;
• аудит профессионализма рабочих и служащих;
• аудит повышения квалификации персоналом.
аудита интеллектуальной собственности:
• аудит интеллектуальной собственности руководителей;
• аудит интеллектуальной собственности специалистов;
• аудит интеллектуальной собственности рабочих и служащих.
аудита методологии и процесса управления:
• аудит целей и задач;
• аудит законов и принципов функционирования организации;
• аудит функций;
• аудит стратегий;
• аудит технологий управления;
• аудит коммуникаций;
• аудит свойств и схем процесса управления;
• аудит управленческих решений;
• аудит информационных технологий.
аудита механизма управления:
• аудит функциональных структур;
• аудит организационных структур;
• аудит оргтехники;
• аудит офисной мебели;
• аудит сетей связи;
• аудит схем и свойств документооборота.
аудита технологии и процесса производства:
• аудит техники и технологии производства;
• аудит процесса производства;
• экологический аудит.
аудита организации производства:
• аудит схем и свойств документооборота;
• аудит укомплектованности производства;
• аудит эргономики и техники безопасности;
• аудит должностных инструкций и положений.
операционного аудита:
• технологический контроль изделий;
• ведомственная приемка изделий;
• аудит самоконтроля изделий.
управленческого аудита:
• аудит деловых операций;
• аудит затрат ресурсов;
• аудит экономичности и эффективности производства.
По уровню полноты аудит может быть функциональный, комплексный и системный.
Функциональный аудит определяется разделением труда аудиторов по функциям производства и управления. Объектами функционального аудита являются в отдельности: бухгалтерский учет, финансы, персонал, делопроизводство, экология и др.
Комплексный аудит характеризуется охватом наиболее значимых элементов и процессов в деятельности организации, например, аудит управленческих технологий, целей и функций одновременно. Он осуществляется на базе функциональных аудитов, либо самостоятельно по принятому перечню проверок. Выделяют комплексный аудит производства и управления.
Системный аудит — это более глубокий по сравнению с комплексным аудитом контроль организации путем учета влияния каждого функционального аудита друг на друга и аудита элементов и процессов, связывающих организацию с внешней средой. Системный аудит может использоваться в организации для подтверждения правильности расчетов по:
• экономической, организационной и социальной эффективности работы организации,
• прогнозированию рисков,
• определению стоимости организации для продажи или страхования,
• определению стоимости системы управления для продажи или страхования,
• аттестации руководителей и специалистов,
• затратам на лоббирование интересов организации,
• затратам на услуги консультационных фирм.
По направлению аудит организации делится на технологический, экономический, организационный, правовой и социальный.
Технологический аудит — это контроль профессионального уровня и текущего состояния техники и технологии, используемых объектом аудита.
Экономический аудит — это контроль соблюдения экономических норм, правил расчетов и отчетности. Аудит бухгалтерского учета является его составной частью.
Организационный аудит — это контроль (функционирования процесса управления или реорганизации компании) на основе принятых норм, законов и принципов организации как процесса и явления.
Правовой аудит — это контроль выполнения международных, государственных и местных законодательных актов и положений, а также внутренних для организации уставных документов и распоряжений руководителя.
Социальный аудит — это контроль соблюдения социальных норм, правил и расчетов, связанных с деятельностью коллективов в организации, выполнения психофизиологических рекомендаций при назначении работников на должность, соблюдения требований эргономики.
Организационный аудит — связующий элемент системы общих видов аудита.