109.Матер. О.: понятие, цели и ф-ции. Возмещение мат ущерба. А-п основы мат.О.

Возмещение работником того имущ-го ущерба, который он причинил раб-лю. Работник обязан возместить причиненный прямой действит-й ущерб, под которым пон-ся реальное уменьшение или ухудшение наличного имущества раб-ля, а также необходимость для него произвести затраты на приобретение им-ва либо излишние выплаты. Правовая основа: *К РФ, защита всех форм собств-ти *ТК РФ, обяз-т работника бережно относ-ся к им-ву раб-ля *спец законы и н.п.а. (фз о мат-й отв-ти воен-х). Мат. о. выполняет правовост-ю ф-цию. Цель – возмещение причиненного им-го ущерба. Мат. о. – особый вид юр. о., наступает при виновном причинении вреда(ущерба) имущ-ву стороны трудового договора при исполнении трудовых обяз-й, а также находящемуся в ф. собственности, соб-ти суб-в РФ, закрепленному за г. о. или работодателю.

110-130 по коап

110.Понятие а-юрисд проц-са. Виды правоотн-й, сост-х предмет. А-ю процесс – урегул-я нормами права деят-ть судов, о.г.у. по выявлению и пресечению а. и д. правонар-й, рассм-ю дел по существу, исполнению вынес-го решения, применению мер а. и д. предупр-я, пресечения, наказания, восст-я и проц-го обеспеч-я в целях достижения установленного порядка. Явл-ся частью а. процесса, процессуальной составляющей, формирующей подотрасли а.п. – а-деликтного права. Предмет: *а-деликтное правоотн-е, непоср-но связ-е с выявлением правонар-я, рассм-м дела по сущ-ву и вынесением и исполнением решения. Отношения, скл-ся в процессе применения мер а. и д. о. и обеспечения ее реализации. *а-охранительное правоотн-е, может возникать как сопутствующее противопр-й деят-ти, и как сам-е, имеющее целью не допустить возникн-я правонар-я. Возникает в процессе применения мер а. предупр-я, пресечения, проц. обеспеч-я и восстан. мер.

111.Структура а-юст процесса. Состоит из 3пр-в и целого комплекса сам-х процедур, объед-х в группы в зависимости от особенностей их целевого и функц-го назначения. Пр-ва: *по делам об а.п. (деят-ть, связанная с прим-м мер а.о. к неподчиненным лицам, совершившим а.п.) *дисциплинарное (деят-ть по применению д. взысканий в порядке подчин-ти к лицам, сов-м д.проступки) *исполнительное(юрисдикц-я деят-ть приставов-исп-й, связанная с принуд-м исп-м актов).

Группы пр-р: *применения принуд-х мер пред. хар-ра(нормативно определ-й порядок реализации мер прин-го хар-ра уполном-ми суб-ми в целях предупр-я возможных правон-й в сфере г.у.) *прим-я мер пресек. хар-ра (… в целях прекращения против-х действий и предотвр-я негативных последствий) *прим-я мер а-восстан хар-ра (…в целях восстановления нарушенного порядка) *прим-я мер проц-го обеспеч-я(…в целях обеспечения отдельных производств) *прим-я мер д.принуждения(…суб-в дисц-й власти к подчиненным по службе лицам)

112.Пр-во по делам об а.п.: понятие и юр. основа, н-п рег-е, задачи. Пр-во по делам об а.п. – совокупность а-проц норм и основанная на них деят-ть уполном-х органов и долж лиц по применению мер а.наказания. Задачи: *всестороннее, полное, объект-е и своевр-е выяснение каждого дела *разрешение дела в соотв-и с законом *обеспечение исполнения вынесенного по делу об а.п. постановления *выявление причин и условий, способствующих совершению а.п. Принципы: публичности, законности, объективной истины по делу, презумпции невиновности, обеспечения права на защиту, гласности, оперативности, экономичности, эффективности, нац. языка, равенства всех перед законом и судом. Пр-во не может быть начато, а начатое подлежит прекр-ю если: отсутствует событие а.п. *отсутствие состава а.п.*действия лица в состоянии крайней необходимости *издание акта амнистии *отмена закона, устан-го а.о. *истечение сроков давности привлечения к а.о. *смерть физ. лица.

113 Общий порядок привлечения к а.о. Основные принципы пр-ва. Обства, искл-е пр-во. Пр-во не может быть начато, а начатое подлежит прекр-ю если: отсутствует событие а.п. *отсутствие состава а.п.*действия лица в состоянии крайней необходимости *издание акта амнистии *отмена закона, устан-го а.о. *истечение сроков давности привлечения к а.о. *смерть физ. лица.

114. (ст. 26.2) Доказательствами по делу об админ. правонаруш. являются любые факт. данные, на основании которых судья, орган, должн. лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события админ. правонарушения, виновность лица, привлекаемого к админ. ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Так же имеет место: Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об адм. правонар., показания потерпевшего и свидетелей; может быть проведена экспертиза; взятие проб и образцов; веществен. доказат.; документы признанные доказат.; показания спец. тех. средств. Судья, члены коллег. органа, должн. лицо, осуществляющие производство по делу об админ. правон., оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

115. ст. 25.1. Лицо, в отношении которого ведетсяпроизводство по делу об админ. правонарушении. ст. 25.2. Потерпевший. ст. 25.3. Законныепредставители физ. лица. ст. 25.4. Законныепредставители юр. лица. ст. 25.6. Свидетель. ст. 25.7. Понятой. ст. 25.8. Специалист. ст. 25.9. Эксперт. ст. 25.10. Переводчик. ст. 25.11. Прокурор вправе: 1)возбуждать производство по делу об админ. правонарушении; 2) приносить протест на постановление по делу об админ. правонарушении; 3) участвовать в рассмотрении дела представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения.

116. Срок составления протокола: производится немедленно после соверш. а. правон., если понадобится доп. инфор. о лице то срок увеличивается до 2 суток или по окончании расследования (не может превышать 1 месяц, по ходатайству может быть продлен еще до 1 месяца). Протокол направляется долж. лицу в течение 3 суток, а протокол. влекущий арест и выдворение – немедленно. Срок давности составляет 1 год. Сроки рассмот. дела: в 5-ти дневный срок; за арест и выдворение рассматривается в день получения протокола, а при задержание не позднее 48 часов. Сроки обжалования постанов. по делу: Жалоба на постановление по делу может быть подана в течение 10 суток после получение постановления, в случаи (5.1-5.25) в 5 срок. Срок рассмотрения жалобы: в 10-дневный срок со дня ее поступления, жалоба об аресте и выдворении в течение суток. При приостановлен. деятельности в 5-дневный срок. Решение по жалобе на постановление по делу: оглашается немедленно после ее вынесения, копия решения направляется физ. лицу в 3-дневный срок. Постановление по делу отправляется долж. лицу и исполняется в течение 3-суток со дня вступления в силу. Штраф уплачивается в 30-дневный срок.

117. (Гл. 22-23 КоАП). Судьи (ст. 7.5. Самовольная добыча янтаря, ст. 14.1. Осуществление предпринимат. деятельности без гос. регистрации или без специального разрешения), судьи Арбитражных судов (ст. 14.10. Незаконное использование товарного знака, ст. 14.11. Незаконное получение кредита),ОВД (ст. 11.14. Нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов, ст. 20.1. Мелкое хулиганство), Налоговые органы (ст. 15.2. Невыполнение обязанностей по контролю за соблюдением правил ведения кассовых операций), Таможенные органы (ст. 16.5. Нарушение режима зоны таможенного контроля), Военные комиссары и т.д.

118. В целях пресечения админ. правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об админ. правонарушении при невозможности его составления на месте выявления админ. правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об админ. правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об админ. правонарушении. (КоАП Гл. 27).

119. Виды мер обеспечения: 1) доставление; 2) админ. задержание; 3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр трансп. средства, находящихся при физ. лице; осмотр принадлежащих юр. лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; 4) изъятие вещей и документов; 5) отстранение от управления трансп. средством соответствующего вида; 6) мед. освидетельствование на состояние опьянения; 7) задержание трансп. средства, запрещение его эксплуатации; 8) арест товаров, трансп. средств и иных вещей; 9) привод; 10) временный запрет деятельности.

120.Деятельность участников административного процесса развивается во времени как последовательный ряд связанных между собой процессуальных действий по реализации прав и взаимных обязанностей. Процесс проходит несколько сменяющих друг друга фаз развития, или стадий. Под стадией следует понимать такую сравнительно самостоятельную часть производства, которая, наряду с его общими задачами, имеет свойственные только ей задачи. Стадии отличаются друг от друга и кругом участников производства. На каждой стадии совершаются разные действия. Решение задач каждой стадии оформляется специальным процессуальным документом, который как бы подводит итог деятельности. После принятия такого акта начинается новая стадия. Стадии органично связаны между собой; последующая, как правило, начинается лишь после того, какзакончена предыдущая, на новой стадии проверяется то, что было сделано раньше. Производство состоит из четырех частей (стадий): 1) административное расследование; 2) рассмотрение дела; 3) пересмотр постановления; 4) исполнение постановления. На первой стадии выявляются факт и обстоятельства совершения проступка, данные о виновном и составляется протокол. На второй — компетентный орган рассматривает дело и принимает постановление. На третьей — факультативной — стадии постановление пересматривается по жалобе гражданина, протесту прокурора, она заканчивается принятием решения об отмене, изменении или оставлении постановления в силе. На четвертой — исполняется принятое постановление. Законом четко решаются вопросы о том, кто из субъектов власти на каждой стадии выполняет основные процессуальные действия: составляет протокол, выносит постановление, принимает решение по жалобе, исполняет постановление. В связи с существованием наряду с общим ускоренного (упрощенного) производства по некоторым категориям дел стадии производства в отдельных случаях недостаточно четко выражены или даже сливаются. Так, при взыскании штрафа на месте соединяются расследование, рассмотрение дела и даже исполнение постановления. На каждой стадии существуют этапы — группы взаимосвязанных действий. Схематически система стадий и этапов производства может быть представлена так: I. Административное расследование: 1) возбуждение дела; 2) установление фактических обстоятельств; 3) процессуальное оформление результатов расследования; 4) направление материалов для рассмотрения по подведомственности. II. Рассмотрение дела: 1) подготовка дела к рассмотрению; 2) анализ собранных материалов, обстоятельств дела; 3) принятие постановления; 4) доведение постановления до сведения. III. Пересмотр постановления: 1) обжалование, опротестование постановления; 2) проверка законности постановления; 3) вынесение решения; 4) доведение решения до сведения. IV. Исполнение постановления: 1) обращение постановления к исполнению; 2) фактическое исполнение; 3) окончание исполнения (дела). Нетрудно заметить логику трех первых стадий: I этап — формальные моменты процедуры (этап возбуждения стадии); II этап — сбор и анализ информации; III этап — проделанная работа фиксируется в документе (протоколе, постановлении, решении); IV этап — материалам дается ход. На стадии исполнения информация не собирается, а исполняется принятый акт. Каждая стадия может начаться при наличии материального и процессуального оснований. Материальное основание -— наличие нарушения правовой нормы. Процессуальное основание (повод) — это надлежащим образом полученная компетентным лидирующим субъектом информация. Она может быть оформлена как протокол, постановление, решение, протест и как заявление, жалоба. Как для движения машин нужны источники энергии, так для движения производства по делам об административных правонарушениях нужны установленные правом источники информации (поводы, процессуальные основания).

121.Возбуждение дела об административном правонарушении

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;сообщения и заявления физических и юридических лиц, сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Поводами к возбуждению дел о некоторых административных правонарушениях, которые определены ст. 28.1 КоАП РФ, являются также сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве — собрания (комитета) кредиторов. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования;

оформления предупреждения или с момента назначения (взимания) административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если протокол об административном правонарушении не составлялся.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев возбуждения дела прокурором, а также предусмотренных ст. 28.6 КоАП РФ случаев назначения административного наказания без составления протокола.

В протоколе об административном правонарушении указываются:

дата и место его составления;

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если они имеются;

место, время совершения и событие административного правонарушения;

статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Эти лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются прежде всего должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела о данных административных правонарушениях в соответствии с гл. 23 Кодекса.

Помимо этого, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных

подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ. Государственные органы, уполномоченные составлять протоколы о конкретных административных правонарушениях в дополнение к органам, рассматривающим дела об этих правонарушениях, указаны в ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ. Перечень должностных лиц данных органов, уполномоченных составлять такие протоколы, устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных некоторыми статьями КоАП РФ, вправе составлять: члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями, комиссиями референдума; члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; инспектора Счетной палаты РФ; должностные лица государственных внебюджетных фондов.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами РФ.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

133. Адм надзор. Н – это пост системат набл-е спец гос органами за д-тью неподч им органов и лиц с цел оценки сост зак-ти, без-ти. Явл сост-й частью контроля. Объект – спец норма, правило,стандарты. Меры : 1. Адм-предупр(мед освид, проверка собл правил), 2. Адм-пресек(приост и прекр д-ти лиц за наруш ппд), 3. Адм-проц(арест товаров), 4. Адм наказание. Цель-обесп без-ти. Виды: налог, валютный,трансп,тамож,миграц, метрологический.

Прокур-й н:ФЗ о прок-ре РФ, н за соблюд К РФ и исп-м законов. Сущность – дейст прок-ра по выявл, пресеч и предупр нарушений законов. Это общий н. Прок-р имеет право входить на тер, пол доступ к док-м, истребовать свед, проверки, вызов долж лиц. Полном-я: принесение протеста, внесение прест-я о нарушения, напр предостер-я, напр заявл в суд, вынесенипе пост-я о возб дела.

+ 67 вопрос

134. Суд контроль. Это д-ть судов(конст, адм,гр, и арб судопр-во) по выявл законности и обосн реш, т.е гр-не и др лица м обжаловать в суд акты о.г.в и о.м.с. КС РФ: -комп-я(ст 125 к рф), -повод – запрос, ход-во и жалоба, -основание в соотв с к РФ, -порядок рассм дела(1.предв рассм-регистр-я, изучение обращения; 2.рассм дела в теч 1 мес, 3.принятие реш – пост-е, закл или опр-е)

Контроль судов общей юрисд-и. рассм все дела об оспаривании нпа(кроме комп кс), напр о призн противор-ми фз нпа суб-в. Суд м признать их недей-ми. Рассм дела из адм правонар.

Рассм жалоб на пау. Оспаривание пау – вид юр конфликта, не влечет авт признания их недейст, только при удовл жалобы. Рассм судами общ юрисд-и и арб судами. Контроль арб суда. Фкз об арб судах, АПК. Ему подвед-ны дела по эк спорам и др дела в сфере эк-ки. Рассм дела о нпа, рег-х данную сферу, пау, об адм правонар. Мир судьи, это суд суб-та общ юрисд-и.

135. А юстиция. Это суд контроль за публ упр-ем в РФ. Черты: 1. Наличие пр спора в сфере упр д-ти, 2. Это суд власть, 3. Цель-защита публ прав, 4. Незав-ть от др ветвей власти, 5. Рассм в устан проц зак-м порядке(АПК, ГПК), 6. Юр рез-т – признание недей-ми нпа(или наоборот). АЮ – это адм судопр-во, к-е связ с процессом суд проверки нпа. ГПК: подвед-ть – дела, возн из адм пра… АПК:2 вида судопр-ва: 1.о привл к а отв-ти юр лиц и ИП. 2. Рассм дела об оспар-и реш адм органов о привл к а отв-ти.