1.3. Совокупный спрос  важнейший объект «планирования развития»

В бывшем СССР категории «спрос» и «предложение» никогда не играли активной роли в теории и практике народнохозяйственного управления. В общем случае спрос представляет собой опосредованную и лимитированную денежными доходами общественную потребность.

Предложение есть адекватное материально-вещественное обеспечение платежеспособного спроса.

Согласно основной заповеди рыночной экономики, спрос определяет предложение, но и предложение в свою очередь «порождает свой собственный спрос». Эта взаимосвязь обусловливает принципиально отличные подходы к проблеме управления и регулирования.

На взаимодействии спроса и предложения построена система рыночных механизмов саморегуляции, постепенно расширяющих сферу своего действия, динамику которых должно учитывать ПР.

Макроэкономическая теория оперирует не просто понятиями «спрос» и «предложение», а категориями «совокупный спрос» и «совокупное предложение», ассоциируемыми соответственно с денежными и производственными секторами экономики, которые в свою очередь можно условно отождествлять с национальным доходом и конечным продуктом. Величины национального дохода и конечного продукта (за вычетом фонда возмещения выбытия основного капитала) в стоимостном выражении должны совпадать. От того, какой масштаб цен используется для количественной увязки этих двух макропоказателей и как соотносится совокупный фонд заработной платы с имеющейся в стране рабочей силой, зависит уровень инфляции и безработицы.

Возможны два основных способа государственного воздействия на величины совокупного спроса и совокупного предложения:

1) через структурное распределение национального дохода (добавленная стоимость);

2) при помощи контроля за уровнем производственных издержек предприятия.

Направляя частные сбережения посредством политических стимулирующих мер на цели инвестирования либо увеличивая свои доходы за счет дополнительного налогообложения, государство компенсирует недостаток совокупного эффективного спроса, генерирующего через механизмы рыночной саморегуляции адекватные приросты предложения товаров и услуг.

Такие производственные издержки, как стоимость потребленных сырья, материалов, топлива, величина амортизационных отчислений и т. д., являются важнейшим автоматическим регулятором совокупного спроса и совокупного предложения. Их сокращение ведет к уменьшению материальных затрат, а значит, и фонда возмещения выбытия основного и оборотного капиталов в составе валового общественного продукта, увеличивая соответственно объемы национального дохода (совокупного спроса) и конечного продукта (совокупного предложения).

Прямое воздействие на совокупное предложение возможно путем изменения налогов и субсидий. Увеличение налогов с предприятий ведет к росту удельных производственных издержек и, как следствие, к сокращению совокупного предложения. Наоборот, увеличение субсидий частному капиталу сокращает удельные издержки, способствуя расширению совокупного предложения.

Механизм макрорегулирования через совокупный спрос лежит в основе неокейнсеанской модели, а через совокупное предложение  неоклассической модели «планирование развития» в условиях рыночной экономики.

Неокейнсеанская модель характеризуется следующими постулатами:

 совокупный спрос  главный объект ПР;

 регулированию подлежат такие составляющие совокупного спроса, как расходы на потребление, государственные и частные инвестиции, правительственные закупки, которые автоматически «тянут» за собой соответствующие компоненты совокупного предложения (производства). Главной целью ПР является обеспечение стабильного равновесного роста при приемлемых уровнях инфляции и занятости.

Такая ориентированная на поддержание «эффективного спроса» модель была разработана на основе идеи английского экономиста Дж. М. Кейнса (18831946), считавшего, что «если предусмотрено эффективное вмешательство государства на уровне спроса, то сам процесс конкуренции, совершенной или не совершенной, в той или иной мере отрегулирует предложение». Различные модификации этой модели использовали вплоть до последнего времени в системах национального регулирования практически во всех странах с рыночной экономикой.

Структурно-экономические кризисы 70-х  начала 80-х гг. XX в. внесли существенные коррективы в традиционные подходы западных экономистов к проблеме «планирования развития». Прежде всего речь идет о появлении монетаристской макроэкономической концепции, которая в пику сторонникам Кейнса, в целом недооценивавшим роль денег в управлении национальной экономикой, делает ставку на регулирование совокупного спроса путем изменения денежного предложения в стране методами кредитно-финансовой политики.

Администрация Рейгана в США в начале 1980-х гг. вернулась к неоклассическим принципам формирования государственной экономической политики, провозгласив в качестве ее идеологической основы так называемую теорию экономики предложения (supplyside economics). Главная идея «экономики предложения» заключается в увеличении совокупного предложения, которое автоматически находит соответствующий спрос, путем сокращения производственных издержек при помощи, в частности, снижения ставок налогообложения и ослабления государственного регулирования в сфере частного бизнеса.

Для «экономики предложения» характерно наличие совершенной конкуренции при достаточно высоком уровне развития рынков капитала и рабочей силы, в силу чего даже правительство США не в состоянии сделать ставку на эту теорию «в чистом виде» и дополняет саморегулируемый механизм «экономики предложения» широким комплексом монетаристских мер с государственного воздействия.

Традиционная для Латинской Америки прокейнсианская модель «экономики спроса» (demand-side economics) в процессе поиска выхода из затяжного кризиса в 1980-х гг. была существенно деэтатизирована и монетазирована, но и после этого латиноамериканская парадигма (парадигма-теория, принятая в качестве образца решения исследовательских задач) ПР не утратила своего альтернативного характера по отношению к распространенным в развитых капиталистических странам моделям, олицетворяя собой один из вариантов управления многоукладной, зависимой и недостаточно интегрированной рыночной экономикой.

Сугубо рыночной, органично вписывающейся в теорию экономики спроса и предложения, является так называемая концепция «промышленной политики», под которой в широком смысле понимается политика национального государства по отношению ко всему предпринимательскому сектору в экономике. Главная цель промышленной политики  модификация отраслевой структуры высокоразвитого хозяйства путем совместных усилий государства и частного капитала. По мнению профессора Гарвардского университета Р. Рейча, промышленная политика гораздо эффективнее служит задаче стимулирования инвестиций, нежели «экономика предложения».

Концепция «промышленной политики» (санге сэйсаку) зародилась и прошла широкую практическую апробацию в Японии, способствовав посредством структурной перестройки промышленных отраслей превращению национальной экономики в динамичную и легко приспособляемую к новым условиям систему. Не подрывая позиций свободного рынка, промышленная политика, в отличие от «экономики предложения», отводит определенную роль государству в распределении совокупного капитала по отраслям. Идеи промышленной политики как инструмента экономического регулирования были в начале 1970-х гг. заимствованы западной теорией развития и планирования и внедрены в практику государственного управления в ряде стран Западной Европы.

Итак, мировой опыт управления макроэкономическими процессами, рассмотренный сквозь призму совокупного спроса и совокупного предложения, включает в себя в настоящее время три основных теоретических направления:

 неокейнсианство;

 монетаризм;

 теорию «экономики предложения», а также их различные комбинации.