Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал

Российской таможенной академии

______________________________________________

Кафедра экономической теории

Курсовая работа

по дисциплине «Экономическая теория»

на тему «Целесообразность привлечения иностранной рабочей силы в Россию.»

Выполнил: студент 1-го курса очной формы обучения таможенного факультета группа 1113 О.Е.Лебедева

Подпись

Научный руководитель:

М.А.Бельченко,

Канд.эк.наук, доцент

Подпись

Санкт-Петербург

2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………………………...3

1.Понятие миграции…………………………………………………….5

1.1 Определение иностранных граждан………………………..…5

1.2 Классификация лиц прибывающих для ведения трудовой деятельности…………………………………………………………….8

3. Особенности правового статуса иностранных граждан в отношении трудовой деятельности на территории РФ……….10

4. Причины миграции в Россию………………………………....15

2. Влияние иностранной рабочей силы на экономику принимающей страны ………………………………………………………………..….16

2.1 Анализ регионов России наиболее посещаемых рабочими мигрантами…………………………………………………………..…..16

2.2 Оценка эффективности использования иностранной рабочей силы………………………………………………………………………19

2.3 Нелегальная миграция в Россию………………………………..22

2.4 Политические, экономические и социальные риски при использовании иностранной рабочей силы…………………………..26

Заключение………………………………………………………….…29

Список использованных источников…………………………………33

Введение.

В настоящее время мировая экономика переживает бурный процесс глобализации, которая способствует массовым потокам международной трудовой миграции. Интеграция России в международный рынок труда означает усилившийся за последние десятилетия международный трудовой обмен. Для России здесь существенна трудовая миграция из ближнего зарубежья. Изменение социально-экономических условий - кризис экономики, разрыв хозяйственных связей, сокращение производства, ухудшение жизненного уровня значительных категорий населения, усилившаяся региональная дифференциация уровня жизни - нашли отражение в структурных изменениях миграционного потенциала и характере миграционных процессов.

Сегодня для России весьма актуален вопрос воздействия трудовой миграции на экономическое развитие. Страна подошла к пониманию необходимости реформ в миграционной политике, став одним из мировых лидеров по уровню трудовой миграции, при этом используя только официальные данные, а сколько ещё черной миграции, которая не отражается в статистике, потому что она не легализирована.

В условиях открытой рыночной экономики предметом государственного регулирования становится международный приток трудовых ресурсов .Следует учитывать, что он может нести как пользу, удовлетворяя производственный и потребительские потребности и повышая уровень жизни населения страны, так и вред, давая выгоду отдельным отечественным и зарубежным хозяйствующим субъектам и лицам, но при этом нанося ущерб принимающей стране. Например , может привести к увеличению числа безработных.

Вопрос регулирования притока иностранной рабочей силы (ИРС) является наиболее противоречивым и актуальным вопросом в масштабе страны.

Целью работы является анализ целесообразности привлечения иностранной рабочей силы в экономику России .

Поставленная цель потребовала решения следующих задач:

-проанализировать причины потребности российской экономики в трудовых мигрантах;

-изучить правовое регулирование трудовой миграции в России;

-собрать статистические данные, касающиеся трудовой миграции в Россию;

- выявить факторы, определяющие процесс привлечения ИРС в России;

- рассмотреть позитивные и негативные последствия привлечения ИРС в российскую экономику;

- проанализировать применяемые в России и за рубежом инструменты государственного регулирования привлечения ИРС;

- оценить эффективность действующей в данный момент в России системы государственного регулирования привлечения ИРС и определить пути её повышения.

1. Понятие миграции.

1.1. Определение иностранных граждан.

Трудовых мигрантов, выехавших на работу за границу (обычно на временную малоквалифицированную работу из менее развитых стран в более развитые), называют гастарбайтерами (нем. Gastarbeiter, дословно - приезжий рабочий). Термин появился в Германии в 1960-х годах, когда в страну было привлечено около миллиона рабочих из Италии, Турции, Марокко и других стран.

В международно-правовых актах употребляется термин «трудящийся-мигрант»:

Трудящийся-мигрант - лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого он или она не является.

В российском законодательстве для обозначения законных мигрантов используется понятие «иностранный работник». Это «иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность». Т.е. иностранные граждане не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие доказательство своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Таким образом, иностранным гражданином следует считать любое физическое лицо, которое, находясь в определенной правовой связи с российским государством, не является его гражданином и состоит в гражданстве иного государства.

Для России миграция становится все более значимым фактором демографического, экономического и культурного развития страны. В ближайшие десятилетия значение миграции еще более повысится. Согласно среднему варианту прогноза Росстата, сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, начавшееся в 2007 году, к 2015 году достигнет примерно 8 миллионов человек, а к 2025 – 14 миллионов. Максимальное сокращение численности населения трудоспособного возраста произойдет в период 2011–2017 годов, когда среднегодовая убыль населения этой возрастной группы будет превышать 1 миллион человек. Труд превращается в один из самых дефицитных ресурсов в России4.

Несоответствие предложения рабочей силы потребностям рынка труда порождает ее дефицит. Такой дефицит может быть абсолютным — когда отсутствует необходимое работодателю количество работников с требуемой или схожей квалификацией, или относительным — когда национальные кадры по различным причинам (недостаточная мобильность рабочей силы, заработная плата, условия труда и т.д.) не хотят занимать данные вакансии.

Правительством Российской Федерации реализуются меры активной экономической политики, предполагающие рост государственных инвестиций, развитие наукоемких технологий и инфраструктуры. Важнейшие задачи социального развития нашли свое отражение в приоритетных национальных проектах в области здравоохранения, образования, жилищного и сельского хозяйства.

Указанные мероприятия будут способствовать дальнейшему увеличению потребности в трудовых ресурсах. Поэтому сегодня особенно важно, чтобы рынок труда стал фактором ускорения, а не ограничения экономического роста в стране5.

Предпосылками для формирования новых подходов в государственной политике на рынке труда, в том числе в сфере трудовой миграции, стали структурные диспропорции спроса и предложения рабочей силы. По данным Минздравсоцразвития России от 30 до 50 процентов предприятий в различных отраслях экономики испытывают нехватку кадровых ресурсов. Наиболее остро эта проблема обстоит с рабочими профессиями.

Негативные демографические процессы, предвещающие сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, могут усилить нехватку трудовых ресурсов. Особенно серьезно эта проблема может отразиться на регионах Сибири и Дальнего Востока, испытывающих отток населения.

Регулирование привлечения иностранной рабочей силы в Российской Федерации должно осуществляться с учетом потребностей экономики в трудовых ресурсах. Одной из задач государственной миграционной политики в этой связи становится создание условий для легального использования трудящихся-мигрантов, прежде всего по профессиям, в которых работодатели испытывают нехватку трудовых ресурсов.

Для решения указанной задачи федеральными органами власти реализуются меры, направленные:

— на совершенствование нормативно-правового регулирования привлечения иностранных работников;

— на формирование системы мониторинга потребности работодателей в трудовых ресурсах, в том числе в трудящихся-мигрантах.