Раздел 2. Ценообразование и сметное дело.

Определение сметных цен на ресурсы.

В состав капитальных вложений на строительство (реконструкцию) входят затраты на строительные работы, на работы по монтажу оборудования, на приобретение оборудования, приспособлений, инструмента и производственного инвентаря, а также прочие затраты, связанные с осуществлением строительства.

Сметная стоимость строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ слагается из трех основных элементов:

основных затрат, непосредственно связанных с процессом производства работ по монтажу (демонтажу) определенных конструктивных элементов или выполнением каких-либо видов строительных и ремонтных работ,называемых прямыми затратами;

затрат на управление и хозяйственное обслуживание и на создание общих

условий строительного и ремонтно-строительного производства, называемых накладными расходами;плановых накоплений.

Прямые затраты включают следующие расходы на:

строительные материалы, изделия и конструкции, полуфабрикаты;

основную заработную плату строительных рабочих;

эксплуатацию строительных машин и механизмов.

Сметные расходы на оплату на оплату труда рабочих.

Расходы на оплату труда рабочих определяются по тарифным ставкам- установленным размерам оплаты за единицу рабочего времени в зависимости от квалификации рабочего.

До 1992 г. в сметных нормативах в прямых затратах учитывалась заработная плата,определенная по единым тарифным ставкам рабочих, занятых на строительно- монтажных работах. В сметных нормативах 1984г. и 1991 г. были приняты тарифные ставки соответственно по состоянию на 01. 01. 1980 г. и установленным в 1986 г.

В 1992 г. порядок определения расходов на оплату труда рабочих был изменен – по этой статье затрат учитывается вся заработная плата рабочих,занятых на строительно- монтажных работах, включая выплаты компенсирующего и стимулирующего характера и за неотработанное время в соответствии с трудовым законодательством.

В рыночной экономике государством регулируется только оплата труда работников органов государственной власти и организаций и учреждений бюджетной сферы. Предприятия и организации других форм собственности самостоятельно решают вопросы оплаты труда. В этих условиях важное значение приобретают отраслевые тарифные соглашения. Методы определения размера средств на оплату труда ,характеристика форм и систем оплаты труда, принципы разработки и применения единой тарифной сетки для оплаты труда работников любой строительной организации с конкретными примерами изложены в МДС 83-1.99

Сметная часовая ставка рабочих может быть рассчитана по формуле:

-Месячная тарифная ставка 1-го рабочего разряда приработе в нормальных условиях, предусмотренная в отраслевых тарифных соглашениях, руб.

- тарифный коэффициент соответствующего разряда работ, принимаемый по действующей тарифной сетке;

- районный коэффициент к заработной плате;

- коэффициент,учитывающий выплаты стимулирующего характерапо системным положениям:премии за производственные результаты по сдельным- и повременно- премиальной системам оплаты труда, за ввод объектов в эксплуатацию, вознаграждение по итогам работы за год и т. Д.

- выплаты компенсирующего характера в %,связанные с режимом работы и условиями труда

ПВ- прочие выплаты

- расчетное число рабочих часов в месяц

Тарифные ставки установлены при работе в нормальных условиях труда. При выполнении работ в усложненных условиях к тарифным ставкам применяют повышающие коэффициенты. Доплаты за условия труда предусмотрены Трудовым кодексом (ст. 135), однако размеры их не регламентированы и должны устанавливаться работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации.

В состав сметной тарифной ставки включают премии, носящие систематический характер, надбавки и вознаграждения.

К заработной плате работников строительных организаций, расположенных в районах Европейского Севера, Урала, Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока, Вологодской, Кировской и Костромской областях, начисляются районные коэффициенты. По существу, они являются надбавками, компенсирующими работникам различия в стоимости жизни населения по районам страны. Величины районных коэффициентов в зависимости от района строительства установлены от 1,15 до 2,0.

Районные коэффициенты не образуют новых тарифных ставок,применяются в сметах к сумме к сумме расходов на оплату труда рабочих.

Сметные расценки на эксплуатацию строительных машин.

Сметная расценка устанавливается на 1 маш.-час полезного среднесменного времени работы машин, которое включает время на:

• выполнение технологических операций

• замену быстроизнашивающихся частей, режущего инструмента и сменной оснастки

• перемещение машин по фронту работ в пределах строительной площадки

• технологические перерывы

• подготовку машин к работе и их сдачу в конце смены или по окончанию работ

• ежесменное техническое обслуживание машин

регламентированные перерывы в работе машиниста

в состав сметной расценки на эксплуатацию машин С_{маш.-час} входят следующие элементы затрат (руб./маш.-час.)

А- амортизационные отчисления на полное востановлени машины

Р- затраты на выполнение всех видов ремонта машин,их техническое обслуживание и диагностирование

Б-затраты на замену быстроизнашивающихся частей

З- заработная плата машинистов

Э-затраты на энергоносители

С-затраты на смазочные материалы

Г- затраты на гидравлическую жидкость

П-затраты на перебазирование машин с одной строительной площадки на другую

Сметные расценки на эксплуатацию строительных машин, механизмов и средств малой механизации, включенные в Сборник сметных цен на основные ресурсы в РФ (ССЦ), определены путем мониторинга рыночных цен на эксплуатацию строительных машин в Санкт- Петербурге.

Расценки федеральных и территориальных сборников разработаны для машин отечественного производства. Для импортных строительных машин, не имеющих аналогов отечественного производства, следует разрабатывать индивидуальные сметные расценки,рассчитывая затраты по отдельным элементам стоимости маш.-час

Сметные цены на материалы, изделия и конструкции

В сметной стоимости СМР затраты на материалы определяются по цене франко- приобъектный склад,которая включает следущие составляющие:

• отпускную цену

• стоимость тары, упаковки и реквизита

• снабженческо- сбытовые наценки, комиссионное вознаграждение брокерам,таможенные пошлины и сборы

• транспортные расходы

• заготовительно- складские расходы.

Федеральный сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции составлен для Московской области в базисных ценах на 01. 01. 2000 г.

Территориальные сборники разрабатываются с учетом конкретных условий производства и поставки материалов в соответствующих административно- территориальных районах. С этой целью собирается и обрабатываются огромный объем информации об отпускных ценах изготовителей и поставщиков материалов, наценках снабженческих организаций, транспортных расходах и транспортных схемах перевозки материалов и конструкций

Особенности составления смет на ремонтно-строительные работы

В составе РСР выполняются:

разборка конструкций и зданий в целом;

ремонт отдельных конструктивных элементов (фундамента, стен, кровли и т.д.);

частичная и полная замена строительных конструкций и инженерного оборудования зданий.

Сборниками расценок на ремонтно-строительные работы учтены усложненные условия выполнения данного вида работ:

рассредоточенность объемов работ,

ограниченные возможности применения высокопроизводительных средств механизации,

повышенные затраты ручного труда, в т.ч. на транспортировку материалов внутри постройки и т.п.

В связи с этим, при использовании в сметной документации на ремонт расценок других сборников (строительных, монтажных), нормы данных расценок должны быть скорректированы (см. таблицу ниже).

Применение поправочных коэффициентов 1,15 (к нормам ЗТ и ЗП) и 1,25 (к ЭМ) при определении стоимости ремонтно-строительных работ по расценкам других сборников *

В ТЕРр учтены нормальные условия производства работ при ремонте зданий, освобожденных от проживающих, мебели, оборудования и других предметов, наличие достаточных приобъектных площадок, средний уровень строительной техники и интенсивности труда рабочих соответствующей квалификации.

При производстве работ: в эксплуатируемых зданиях и сооружениях; вблизи объектов, находящихся под высоким напряжением; на территории действующих предприятий, имеющих разветвленную сеть транспортных и инженерных коммуникаций и стесненные условия для складирования материалов; в других, усложняющих проведение ремонтно-строительных работ, условиях - к затратам труда рабочих-строителей, затратам труда машинистов, времени использования строительных машин применяются поправочные коэффициенты, приведенные в Общих Указаниях по применению ТЕРр-2001.

Применение норм НР и СП при ремонте

При использовании нормативов накладных расходов на строительные работы для определения стоимости капитального ремонта жилых и общественных зданий к нормативам применяют понижающий коэффициент 0,9. Данный коэффициент применяется также к норме НР на монтаж оборудования при определении стоимости капитального ремонта и модернизации лифтов по сборникам ГЭСНм (ФЕРм) - 2001 - 41.

Указанный коэффициент не применяется:

при капитальном ремонте производственных зданий и сооружений;

при выполнении монтажных и пусконаладочных работ в ремонтируемых зданиях и сооружениях;

при реконструкции объектов производственного и непроизводственного назначения (см. письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 23.11.2004г. №6-823);

при капитальном ремонте наружных инженерных сетей (за исключением внутриплощадочных инженерных сетей объектов, к которым относятся сетевые вводы тепло-, водо-, газоснабжения и выпуски канализации до точек подключения к наружным сетям);

при капитальном ремонте улиц и дорог общегородского, районного и местного значения (за исключением объектов благоустройства и проездов к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам застройки внутри кварталов и территорий предприятий);

при капитальном ремонте мостов и путепроводов.

При определении сметной стоимости ремонтных работ, аналогичных технологическим процессам в новом строительстве (в том числе возведение новых конструктивных элементов в ремонтируемом здании), с использованием сборников ТЕР-2001 (ФЕР-2001) (за исключением сборника №46) нормативы СП следует применять с коэффициентом 0,85.

Указанный коэффициент не применяется:

при капитальном ремонте производственных зданий;

при выполнении монтажных и пусконаладочных работ в ремонтируемых зданиях и сооружениях;

при капитальном ремонте наружных инженерных сетей (за исключением внутриплощадочных инженерных сетей объектов, к которым относятся сетевые вводы тепло-, водо-, газоснабжения и выпуски канализации до точек подключения к наружным сетям);

при капитальном ремонте улиц и дорог общегородского, районного и местного значения (за исключением объектов благоустройства и проездов к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам застройки внутри кварталов и территорий предприятий);

при капитальном ремонте мостов и путепроводов;

при демонтаже отдельных элементов (конструкций) зданий и сооружений.

Для организаций, имеющих упрощенную систему налогообложения, нормативы НР применяются с коэффициентом 0,7, СП - с коэффициентом 0,9 (см. Письмо № НЗ-6292/10 «О порядке применения сметной стоимости работ, выполняемых организациями, работающими по упрощенной системе налогообложения»).

Демонтаж при ремонтно-строительных работах

В случае отсутствия в ремонтных сборниках и сборнике № 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений» необходимых расценок на разборку конструкций , затраты на данные работы следует учитывать по соответствующим единичным расценкам на монтаж (устройство) конструкций с применением к ним коэффициентов демонтажа, приводимых в МДС 81-38.2004 п.3.3.1.

В случаях, когда в сборниках на ремонтные и строительные работы не предусмотрены единичные расценки на монтаж (устройство) конструкций, подлежащих согласно проекту демонтажу (разборке), затраты на демонтаж могут включаться в сметную документацию по индивидуальным единичным расценкам, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с порядком, установленным Госстроем России.

Работы по смене конструкций, не предусмотренные ремонтными сборниками, но встречающиеся при ремонте зданий и сооружений, следует определять как разборку конструкций по сборнику на строительные работы № 46 "Работы при реконструкции зданий и сооружений", а устройство их вновь - по соответствующим расценкам сборников на строительные работы.

При составлении локальных смет расчет стоимости демонтажа (разборки) конструкций с начислением установленных норм накладных расходов и сметной прибыли необходимо производить отдельно от расчета других работ по смете в самостоятельном разделе.

Учет материалов, получаемых от разборки конструкций зданий и сооружений.

В результате разборки образуются:

материалы и конструкции, пригодные к повторному применению (возвратные материалы)

вторичное сырье (металлолом, дрова, кирпичный щебень)

строительный мусор

При решении вопросов об отражении в смете доходов и затрат, связанных с использованием возвратных материалов, следует руководствоваться следующими положениями:

возвратные материалы являются собственностью заказчика;

стоимость возвратных материалов подлежит исключению из суммы оплаты при расчетах за выполненные работы;

условия передачи и взаиморасчетов за возвратные материалы определяются заказчиком и подрядчиком при заключении договора подряда. При этом возможны три случая:

устанавливается ответственность подрядчика за сохранность материалов при разборке и доставке на склад заказчика (элементы декора, ценных интерьеров и т.д.). Затраты подрядчика заказчик оплачивает по договорным ценам.

предусматривается передача возвратных материалов подрядчику для дальнейшего их использования в работах. Стоимость возвратных материалов определяется и исключается при оплате выполненных работ;

не оговаривается порядок использования возвратных материалов. Они рассматриваются как строительный мусор, удаление которого с площадки заказчик обязан согласовать с соответствующими органами (определить место складирования) и оплатить затраты подрядчика по погрузке и вывозу строительного мусора.

МДС 81-38.2004: « количество пригодных для применения возвратных материалов, а также конкретная масса негодных материалов и строительного мусора, подлежащих вывозу на свалку, определяются на основании двусторонних актов обследования и осмотра их в натуре».

Возвратные суммы (определяющие стоимость материалов и изделий, пригодных для повторного применения) справочно приводятся за итогом локальных смет на разборку зданий и сооружений. Эти суммы не исключаются из итога сметы и показываются отдельной строкой под названием "В том числе возвратные суммы". Определяются на основе приводимых также за итогом сметы номенклатуры и количества получаемых для последующего использования конструкций, материалов и изделий. Стоимость их определяется по цене возможной реализации за вычетом из этих сумм расходов по приведению материалов в пригодное для использования состояние и доставке в места складирования.

Стоимость материалов, получаемых в порядке попутной добычи (камень, щебень, песок, лес и др.), при наличии возможности их реализации рекомендуется учитывать по сложившимся в регионе ценам.

Ремонтными расценками не учтены затраты по погрузке и вывозке строительного мусора и материалов негодных для дальнейшего применения. Эти затраты должны определяться и включаться в смету, исходя из действующих тарифов на перевозки грузов для строительства, массы мусора в тоннах и расстояний отвозки его от строительной площадки до места свалки.

В некоторых расценках на ремонтно-строительные работы приводятся ориентировочные натуральные показатели (масса) выхода строительного мусора. В прочих случаях масса строительного мусора может приниматься усредненной по нормам, приводимым в МДС 38, ОУ к сборникам ТЕРр и главе № 6 МТСН 81-98 «Ремонтно-строительные работы»:

при разборке бетонных конструкций - 2400 кг/м3;

при разборке железобетонных конструкций -2500 кг/м3;

при разборке конструкций из кирпича, камня, отбивке штукатурки и облицовочной плитки -1800 кг/м3;

при разборке конструкций деревянных и каркасно-засыпных - 600 кг/м3;

при выполнении прочих работ по разборке (кроме работ по разборке металлоконструкции и инженерно-технологического оборудования) -1200кг/м3.

Масса разбираемых металлоконструкций и инженерно-технологического оборудования должна приниматься по проектным данным. (МДС-38)

Применение норм Зимних удорожаний при ремонтно-строительных работах

В соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 28.07.05 г. №6-605(104), размер дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время на объектах жилищно-гражданского и коммунального назначения надлежит определять по сборнику сметных норм дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время ГСНр 81 -05-02-2001, на остальных объектах - по нормам таблицы 4 раздела 1 Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время ГСН 81-05-02-2001 с применением коэффициента 0,8. При этом следует иметь в виду, что нормы ГСНр 81-05-02-2001 и нормы Таблицы 4 раздела 1 ГСН 81-05-02-2001 разработаны среднегодовыми и при расчетах за выполненные работы применяются независимо от фактического времени года, в течение которого осуществляется выполнение ремонтных работ.

В случае, если договором на выполнение ремонтно-строительных работ предусмотрена оплата дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ, выполняемых только в зимнее время года, размеры коэффициентов, приведенных в сборнике ГСНр 81-05-02-2001 и в таблице 4 раздела сборника ГСН 81-05-02-2001 следует увеличивать на величину:

1 температурная зона - в 4,35 раза;

2 температурная зона - в 3,03 раза;

3 температурная зона - в 2,5 раза;

4 температурная зона - 2,22 раза;

5 температурная зона - в 1,92 раза;

6 температурная зона - в 1,67 раза;

7 и 8 температурная зоны - в 1,54 раза.

При выполнении ремонтно-строительных работ по отдельным видам работ и конструктивных элементов, отсутствующих в сборнике ГЭСНр 81-05-02-2001 следует пользоваться нормами дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, приведенных в разделе 2 сборника ГСН 81-05-02-2001 «Сметные нормы на конструкции и виды работ» с применением коэффициента 0,8. При этом следует иметь в виду, что нормы раздела 2 сборника ГСН 81-05-02-2001 «Сметные нормы на конструкции и виды работ» в своем составе не учитывают затрат на отопление зданий и сооружений в зимнее время года, в то время как нормы раздела 1 указанного сборника ГСН 81 -05-02-2001 «Сметные нормы по видам строительства» и нормы сборника дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время ГСНр 81-05-02-2001 в своем составе учитывают эти затраты. Следовательно, при применении норм раздела 2 сборника ГСН 81-05-02-2001 необходимо дополнительно учитывать затраты на отопление здания при выполнении ремонтно-строительных работ и наоборот, при применении норм раздела 1 сборника ГСН 81-05-02-2001 либо норм сборника ГСНр 81 -05-02-2001, учитывающих в своем составе затраты на отопление зданий при производстве работ по ремонту и реконструкции в существующих зданиях, в случае, если затраты на отопление зданий несет заказчик, следует либо исключить затраты на отопление, учтенные нормами раздела 1 сборника ГСН 81 -05-02-2001 и нормами сборника ГСНр 81 -05-02-2001, либо подрядчик должен компенсировать заказчику его затраты на отопление по выставленным заказчиком счетам, что должно быть оговорено в договоре подряда на выполнение работ по ремонту или реконструкции существующих зданий. В случае если подрядчик выполняет работы по ремонту или реконструкции не во всем здании, а только в части его, - в отдельном крыле, на одном или нескольких этажах, в отдельных помещениях и т.д. оплата за отопление производится подрядчиком пропорционально объемам помещений, где подрядчик производит ремонт или реконструкцию и объема здания в целом.

Состав сметной документации на капитальный (текущий) ремонт.

Комплект представляемой на экспертизу сметной документации на капитальный (текущий) ремонт зданий и сооружений составляет:

письмо заказчика на проведение экспертизы;

акт обследования объекта на капитальный ремонт;

ведомости дефектов на объем работ по капитальному ремонту объекта;

сметы на производство работ по капитальному ремонту объекта;

акт обследования объекта на капитальный ремонт составляется комиссией с указанием должностей и фамилий.

В Акте указываются: общие сведения по объекту (год постройки, серия, этажность, общая высота, площадь, протяженность и др.); подробное описание конструкций и технического состояния объекта (основания, фундаменты, стены, колонны, перекрытия, лестницы, балконы, кровли, фасады и др.); описание имеющихся деформаций и повреждений; выводы и предложения по проведению ремонта с перечислением работ; особые условия производства работ.

Ведомость дефектов, включающая в себя подробное описание работ и физические объемы работ, является основанием для составления смет.

Новое строительство – При новом строительстве осуществляется возведение комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе. Новое строительство, как правило, осуществляется на свободных территориях в целях создания новых производственных мощностей.

Реконструкция

При реконструкции (переустройстве) существующих цехов предприятия и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, связанного с совершенствованием производства и повышением его технико-экономического уровня и осуществляемого по комплексному проекту на модернизацию предприятия в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, в основном без увеличения численности работающих при одновременном улучшении условий их труда и охраны окружающей среды могут осуществляться следующие мероприятия:

- расширение отдельных зданий и сооружении основного, подсобного и обслуживающего назначения в случаях, когда новое высокопроизводительное и более совершенное по техническим показателям оборудование не может быть размещено в существующих зданиях;

- строительство новых и расширение существующих цехов и объектов подсобного и обслуживающего назначения;

- строительство на территории действующего предприятия новых зданий и сооружений того же назначения взамен ликвидируемых, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной.

Капитальный ремонт

К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.

К капитальному ремонту наружных инженерных коммуникаций и объектов благоустройства относятся работы по ремонту сетей водопровода, канализации, теплогазоснабжения и электроснабжения, озеленению дворовых территорий, ремонту дорожек, проездов и тротуаров и т.д.