Глава 5

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ

5.1. Общие понятия

Структура системы — это упорядоченное расположение ее взаимосвя­занных и взаимодействующих элементов. Структура производствен­но-хозяйственной системы — это единый комплекс составляющих ее производственных и хозяйственных элементов. Составляющие эле­менты системы также выступают объектами структуризации. Такими объектами являются система управления, предприятие в целом, под­разделение предприятия. Поэтому говорят о структуре системы управления, структуре предприятия, структуре цеха, отдела и т. п. Структура системы управления состоит из двух взаимосвязанных и взаимодействующих частей (подсистем) — управляющей и управляе­мой, каждая из которых имеет собственную структуру.

Управляющие подсистемы (субъекты управления) — это функцио­нально-обособленные единицы аппарата управления (отдел, лабора­тория, бюро), которые являются звеньями структурной цепочки уп­равления. Совокупность звеньев одного уровня рассматривается как ступень управления: здесь имеет место функциональное разделение по горизонтали.

Организационные структуры управления весьма разнообразны по степени централизации и децентрализации, масштабам, профилю, экономической самостоятельности, формам собственности и др.

Производственная структура или структура организации, как и структуры их управления, не являются чем-то застывшим: они из­меняются и совершенствуются в соответствии с внешними услови­ями.

Однако несмотря на происходящие изменения, действенными ос­таются и традиционные производственные структуры с соответству-

ющими формами управления. К традиционным структурам управле­ния относятся:

♦ линейная;

♦ линейно-функциональная;

♦ линейно-штабная;

♦ матричная;

♦ программно-целевая;

♦ дивизиональная. Рассмотрим каждую из них.

5.2. Линейная организационная структура управления

Первой по времени образования стала простейшая из структур управ­ления — линейная. В основе этой структуры лежит принцип едино­началия и ответственности: работники подчиняются воле одного ру­ководителя, наделенного всеми полномочиями. Линейная структура управления представлена на рис. 5.1.

Как видно из рисунка, каждый руководитель имеет несколько под­чиненных, а каждый подчиненный — своего руководителя. Особен­ность этой структуры в том, что подчиненный выполняет распоряже­ния только одного руководителя, а вышестоящий руководитель не имеет права отдавать приказы (распоряжения) исполнителям, минуя их непосредственного начальника.

Рис. 5.1. Линейная структура управления

Любая структура управления, вне зависимости от уровня ее разви­тия, имеет достоинства и недостатки. Ниже приводится схема сопо­ставления достоинств и недостатков линейной структуры управления.

Из-за перечисленных недостатков, а также в связи с несоответстви­ем внешним условиям рассмотренная структура имеет весьма ограни­ченное распространение.