9. Правовая охрана конституции рф

Особая правовая охрана Конституции РФ уста-

новлена законодательством в целях обеспечения не-

изменности и постоянства основополагающих принци-

пов организации российского общества: верховенства

Конституции как Основного Закона государства, сущ-

ности и гарантий прав и свобод человека и граждани-

на, политического, религиозного и идеологического

плюрализма, разделения властей, парламентаризма,

всеобщего избирательного права, федеративного

устройства и других демократических принципов.

Особенности правовой охраны Конституции РФ

состоят в том, что вся система государственных ор-

ганов РФ, в том числе Президент РФ, Правительство

РФ, Федеральное Собрание РФ, а также судебная

система РФ, призвана обеспечивать соблюдение кон-

ституционным норм, безусловно, органы местного

самоуправления также обеспечивают соблюдение

конституционных норм в отдельных населенных пунк-

тах РФ.

Президент РФ является гарантом Конституции

РФ, обеспечения и соблюдения прав и свобод чело-

века и гражданина в РФ, а также суверенитета РФ,

ее независимости и государственной целостности.

Федеральное Собрание РФ принимает федераль-

ные законы во исполнение Конституции РФ, за-

слушивает отчеты Правительства РФ об их исполнении

и соблюдении конституционных норм в РФ, осуществ-

ляет иные полномочия по обеспечению соблюдения

Конституции РФ всеми субъектами правоотношений.

Правительство РФ осуществляет контроль за

соблюдением Конституции РФ и конституционных

прав и свобод федеральными органами исполни-

V тельной власти и органами исполнительной власти

субъектов РФ по вопросам, отнесенным к ведению

РФ, совместному ведению РФ и ее субъектов.

Особое место в охране конституционных норм при-

надлежит Конституционному Суду РФ. Он осуществ-

ляет следующие полномочия по контролю за

соблюдением Конституции РФ: 1) издает акты

официального толкования конституционных положе-

ний; 2) проверяет принимаемые законы и подзакон-

ные акты различных органов власти на соответствие

их Конституции РФ; 3) в случае обнаружения несо-

ответствия нормативных актов федеральных органов

власти и органов власти субъектов РФ признает этот

акт не соответствующим Конституции РФ и отменяет

его действие; 4) проверяет международные догово-

ры РФ на соответствие нормам Конституции РФ

и признает их соответствующими или не соответствую-

щими Конституции РФ, причем в последнем случае

такие международные договоры не подлежат рати-

фикации, а значит, не подлежат применению на тер-

ритории РФ.

Иные суды РФ вправе отменять действие норма-

тивных актов органов власти субъектов РФ и мест-

ного самоуправления в случае их несоотйетствия по-

ложениям Конституции РФ по запросу правомочных

органов. Правовой охране Конституции РФ служит

особый усложненный порядок ее принятия, внесе-

ния в ее текст изменений или поправок.

Все субъекты конституционно-правовых отношений,

включая и дипломатические, и консульские представи-

тельства иностранных государств, представительства

международных организаций, их сотрудников, пользую-

щихся дипломатическим и консульским иммунитетом,

а также иных законно находящихся на российской тер-

ритории иностранных граждан и лиц без гражданства

(апатридов), обязаны соблюдать Конституцию РФ.

Проведение референдума по проекту Конституции

является достаточно трудоемким процессом, имен-

но поэтому процедура изменения Конституции на-

звана усложненной, однако именно референдум

обеспечивает право народа на самостоятельный

выбор конституционного строя страны.

Часть конституционных норм может быть измене-

на путем издания Федеральным Собранием РФ фе-

деральных законов о внесении изменений в статьи

Конституций РФ.

Предложение о внесения поправок в Консти-

туцию РФ могут внести следующие субъекты

(ст. 134 Конституции РФ): 1) Президент РФ; 2) Со-

вет Федерации либо его группа численностью не

менее 1/5 его членов; 3) Государственная Дума либо

ее группа численностью не менее 1/5 ее депутатов;

4) Правительство РФ; 5) законодательные (предста-

вительные) органы субъектов Федерации.

В этом случае поправки к Конституции должны быть

одобрены не менее 3/4 голосов от общего числа чле-

нов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от

общего числа депутатов Государственной Думы.

В таком порядке вносятся изменения в гл. 3-8 Кон-

ституции РФ, которые посвящены организации го-

сударственной власти (порядок формирования и ком-

петенция органов власти), поэтому не затрагивают

первооснов конституционного строя России.

Изменения в Конституцию могут быть внесе-

ны только в отношении ст. 65, где устанавлива-

ется субъектный состав РФ. Эта статья изменяется

Указом Президента РФ, изданным на основании фе-

деральных законов о принятии в состав РФ нового

субъекта или образовании нового субъекта в ее

составе. В настоящее время таким образом внесе-

ны изменения в ст. 65 в связи с изменением наиме-

нований субъектов РФ: Республики Ингушетии

и Алании.

Содержание Конституции РФ включает в се-

бя: 1) полное и последовательное закрепление об-

щепризнанных основных прав и свобод человека

и гражданина в соответствии с международными

стандартами защиты прав человека; 2) характери-

стику институтов и механизмов обеспечения взаи-

модействия прав и свобод человека и гражданина

со всеми остальными конституционными инсти-

тутами в сфере политического, экономического

устройства государства; 3) правила обеспечения

реализации конституционных прав и свобод лич-

ности.

Многие из глав Конституции РФ посвящены струк-

туре и компетенции органов государственной вла-

сти: Президента РФ, Федерального Собрания РФ,

Правительства РФ. Кроме того, Конституция закреп-

ляет принципы и структуру судебной власти.

Конституция РФ закрепляет все основные демок-

ратические принципы: выборность высших государ- О

ственных органов, право граждан на местное само- <г"

управление и т. д.

Конституция РФ в своем содержании закрепляет

еще один из главных принципов демократического

государства - принцип разделения властей,

в соответствии с которым в России одновременно

действуют три ветви власти: 1) законодательная;

2) исполнительная; 3) судебная.

Благодаря этому принципу устанавливается

система «сдержек и противовесов» в структу-

ре власти, что обеспечивает нормальное функцио-

нирование и взаимодействие различных органов

власти. Этот принцип обеспечивается также за счет

разграничения нормотворческой деятельности

Президента РФ, Федерального Собрания и Прави-

тельства РФ, сферы совместной и раздельной ком-

петенции РФ, ее субъектов и органов местного са-

моуправления.

10. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ

Конституционный строй (в узком смысле) -

установленная Конституцией определенная организация

государства. Конституционный строй (в широком

смысле) - совокупность экономических, политиче-

ских, социальных, правовых, идеологических, общест-

венных отношений, возникающих в связи с органи-

зацией высших органов власти, государственного

устройства, взаимоотношениями человека и государ-

ства, а также гражданского общества и государства.

Элементы конституционного строя РФ: 1) рес-

публиканская форма правления; 2) суверенитет РФ;

3) права и свободы личности; 4) источник власти -

многонациональный народ России; 5) верховенство

Конституции РФ и федерального законодательства;

6) федеративное государственное устройство;

7) гражданство РФ; 8) разделение государственной

власти на законодательную, исполнительную и судеб-

ную; 9) организация местного самоуправления.

Основы конституционного строя РФ - осново-

полагающие начала и принципы, образующие теоре-

тическую и нормативную базу всей системы консти-

туционного права РФ. Они закреплены в гл. 1

Конституции РФ. Принципы конституционного

строя РФ - основополагающие начала государ-

ственного устройства РФ, напрямую зависящие от

элементов конституционного строя РФ. Выделяются

следующие принципы конституционного строя РФ:

1) народовластие (оно характеризуются верховен-

ством власти народа; происхождением государ-

ственной власти только от имени многонациональ-

ного народа РФ; наличием 2 форм народовластия:

непосредственной и представительной); 2) приори-

11. РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО

И ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Российское государство можно понимать

в 2 смыслах: 1) как определенное территориальное

образование, в пределах которого осуществляется

суверенная власть многонационального народа Рос-

сии; 2) как специальный аппарат государственной

власти, который распространяет свое влияние на

определенную государственными границами тер-

риторию.

Конституция РФ устанавливает основные харак-

теристики российского государства: 1) РФ -

демократическое государство; 2) РФ - правовое

государство; 3) высшая ценность РФ - права и сво-

боды человека и гражданина; 4) форма правле-

ния РФ - республика.

Демократическая природа РФ складывается

из: 1) народовластия - как непосредственного, так

и представительного; 2) федеративного устройства

на основе равенства субъектов РФ; 3) политического

и идеологического многообразия.

Народовластие - осуществление власти наро-

да посредством принятия решения непосредствен-

но (на референдуме) либо путем избрания законо-

дательной (представительной) власти и через

органы местного самоуправления. Народовластие

в РФ осуществляется исходя из воли большинства

при уважении воли и прав меньшинства. Террито-

рия всей РФ является совокупностью территорий ее

отдельных субъектов, которые равны перед РФ.

Федеративное устройство России строится на

принципах территориальной целостности и единства

российского государства.

Правовое государство - это государство,

в котором во всех сферах жизнедеятельности общест-

ва обеспечивается верховенство закона.