12. Государственный суверенитет рф

РФ - это суверенное государство. Государствен-

ный суверенитет РФ - независимость и свобода

многонационального народа России в определении

своего политического, экономического, социально-

го и культурного развития, а также территориальная

целостность, верховенство РФ и независимость ее

во взаимоотношениях с другими государствами.

Суверенитет РФ - «естественное и необходимое

условие существования государственности России,

имеющей многовековую историю, культуру и сложив-

шиеся традиции» (Декларация о государственном

суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.).

Предпосылкой образования суверенного государ-

ства является нация как историко-культурное объеди-

нение людей. Многонациональный народ России -

единственный носитель суверенитета и источник

государственной власти. Государственный сувере-

нитет РФ складывается из прав отдельных народов

России, поэтому РФ гарантирует право каждого на-

рода России на самоопределение в пределах терри-

тории РФ в избранных им национально-государствен-

ных и национально-культурных формах, сохранение

национальной культуры и истории, свободное раз-

витие и использование родного языка и т. д.

Структурные элементы государственного суверени-

тета РФ: 1) самостоятельность и независимость государ-

ственной власти РФ; 2) верховенство государственной

власти на всей территории РФ, включая ее отдельных

субъектов; 3) территориальная целостность РФ.

Самостоятельность и независимость государ-

ственной власти РФ предполагает, что РФ самостоя-

тельно определяет направления как внутренней, так

V и внешней политики.

Для обеспечения права государственной власти

РФ на независимое определение политики, эконо-

мики и других сфер жизнедеятельности общества

Конституцией устанавливается: 1) полнота власти

РФ при решении всех вопросов государственной

и общественной жизни, за исключением тех, кото-

рые ею добровольно передаются в ведение субъек-

тов РФ; 2) верховенство Конституции РФ и зако-

нов РФ на всей ее территории; 3) исключительное

право народа на владение, пользование и распоря-

жение национальным богатством РФ; 4) полномоч-

ное представительство РФ во внешних отношени-

ях; 5) право РФ осуществлять свои полномочия во'

всех формах, предусмотренных законодательством.

Верховенство государственной власти РФ -

установленное Конституцией РФ верховенство феде-

ральных государственных органов власти в регули-

ровании внутренних отношений РФ с ее субъектами.

Таким образом, высшей юридической силой в РФ

обладают: Конституция РФ, федеральные конституци-

онные законы и федеральные законы по отношению

к законам субъектов РФ. Суверенитет РФ предпола-

гает целостность и независимость территории РФ.

Территория РФ включает в себя территории от-

дельных административно-территориальных единиц,

которые обладают определенной степенью государ-

ственности, - субъектов РФ, однако территория РФ

составляет единое целое и является неделимой.

Субъекты РФ не вправе выходить из состава РФ,

тем самым изменяя ее границы, они наделяются

правом устанавливать и изменять только админист-

ративно-территориальные границы в пределах РФ.

РФ имеет собственную официальную государствен-

ную символику, определяющую ее суверенитет во

взаимоотношениях с иностранными государствами.

Правовое государство подразумевает, что в нем

господствует общество над государством, а не на-

оборот, т. е. РФ имеет социальный характер.

В таком государстве право является объективным

следствием исторических процессов, оно закрепля-

ет необходимые рамки свободы и справедливости,

обеспечивается государственным аппаратом и вы-

ражается в международных нормах, в Конституции

РФ, в законах, подзаконных актах и практике реа-

лизации прав и свобод человека, демократии, ры-

ночного хозяйства и т. п.

Правовое государство предполагает наличие свет-

ского характера государства, т. е. в РФ не может

быть объявлено в качестве обязательного ни одно

из вероисповеданий, никто не может быть принуж-

ден к принятию или отказу от религии, церковные

должностные лица и иерархи не вправе занимать

какие-либо государственные должности, запреща-

ется дискриминация по признаку принадлежности

к той или иной религии и т. д.

Гарантированность прав и свобод личности

в РФ обеспечивает реализацию принципов демокра-

тии в РФ, так как только государство, в котором при-

знаются и гарантируются права человека, может

утверждать, что в нем установлена власть народа.

Республиканская форма правления РФ озна-

чает, что: 1) во главе государства стоят: Президент

РФ, Федеральное Собрание РФ (Государственная

Дума и Совет Федерации) и Правительство РФ;

2) органы государственной власти являются в Рос-

сии выборными или назначаемыми, но не наслед-

ственными; 3) срок полномочий органов власти

устанавливается федеральными законами и не мо-

жет быть пожизненным. РФ - это смешанная рес-

публика, т. е. власть Президента РФ и исполнитель-

ной власти уравновешивается деятельностью

Федерального Собрания РФ.

тет общечеловеческих ценностей, прав и свобод

отдельной личности; 3) верховенство закона; 4) фе-

дерализм (он включает в себя территориальную це-

лостность государства; верховенство государствен-

ной власти и федеральной системы права на всей

территории РФ, включая территорию субъектов РФ;

равенство субъектов РФ перед РФ как единствен-

ной носительницей государственного суверенитета

и т. д.); 5) государственный суверенитет (он вклю-

чает в себя следующие элементы: государственную

целостность, единство системы государственной

власти, разграничение предметов ведения и полно-

мочий между органами государственной власти РФ

и органами государственной власти субъектов РФ,

признание равноправия народов России); 6) со-

циальный характер РФ (т. е. политика РФ направле-

на на создание условий, обеспечивающих достойную

жизнь и свободное развитие человека); 7) светский

характер российского государства (т. е. в РФ дея-

тельность государственной власти и религиозных

объединений осуществляется независимо друг от

друга, государство не вправе вмешиваться в дела

церкви); 8) республиканская форма правления (осо-

бенностью республиканской формы правления в РФ

является то, что она является смешанной, а не пре-

зидентской или парламентской); 9) разделение вла-

стей; 10) политический плюрализм (в РФ гаранти-

руется общественное и политическое многообразие,

свобода взглядов и мировоззрения граждан);

11) многообразие форм собственности и свобода

экономических отношений (территория РФ являет-

ся единым экономическим пространством, на ней

гарантируются свободное перемещение товаров,

услуг и финансовых средств, поддержка конкурен-

ции, свобода экономической деятельности).

13. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

РОССИИ

Экономические основы конституционного

строя РФ - отношения собственности, обмена,

распределения и потребления материальных и ду-

ховных благ. Особенностью экономического регули-

рования РФ является то, что в РФ действует систе-

ма рыночной экономики.

Элементы экономических основ конституци-

онного строя РФ: 1) отношения собственности (в РФ

признаются и в равной степени охраняются государ-

ственная и частная собственность); 2) материальное

производство (оно - основной способ организации

труда населения, значит, основа всего экономическо-

го строя РФ). РФ гарантирует право граждан на заня-

тие таким видом экономической деятельности как

предпринимательская, которая, хотя и не является

производственной, всё же обслуживает указанную

деятельность, а потому обеспечивает товарооборот

в стране и рыночный уклад экономики. Политические

основы конституционного строя РФ составляет поли-

тическая система РФ.

Политическая система общества - совокуп-

ность взаимодействующих между собой норм, идей

и основанных на них политических институтов общест-

ва, его учреждений, организующих политическую

власть, взаимодействие государства и личности.

Элементы политической системы РФ: 1) полити-

ческие партии и объединения; 2) политический

строй государства и т. д.

Политическая система РФ базируется на прин-

ципах многопартийности и идеологического мно-

гообразия. Государственная Дума РФ представле-

на значительным числом политических партий,

отстаивающих интересы различных слоев населе-

14. ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО

И ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

В КОНСТИТУЦИИ РФ

Конституция РФ провозглашает Россию правовым

и социальным государством.

РФ как правовое государство обеспечивает на

своей территории: 1) народовластие на всех уровнях

власти; 2) соблюдение и реализацию прав и свобод

человека и гражданина; 3) республиканскую форму

правления при уважении иных политических взглядов

и мнений; 4) федеративное устройство РФ при соблю-

дении прав малочисленных народов России и т. д.

Правовое государство должно обеспечивать в об-

ществе верховенство закона, свободу и справедли-

вость в соответствии с международными нормами,

Конституцией РФ, федеральными законами.

РФ гарантирует все основные права и свободы

человека,, закрепленные международным правом,

законодательно устанавливая их в Конституции РФ.

Правовое государство не мыслимо без верховен-

ства закона на всей его территории. Поэтому на

территории всей РФ высшую юридическую силу

имеют федеральные законы, включая территорию

каждого субъекта РФ.

Социальное государство - такое государство,

в котором государственная власть ограничивается

правами человека и гражданина, а установленный го-

сударственно-правовой порядок обеспечивает всеоб-

щую свободу, формальное равенство и господство

права.

Социальная сущность РФ складывается из:

1) ограничений государственной власти РФ социаль-

но-экономическими правами граждан РФ; 2) невме-

шательства государства в рыночную экономику, за

исключением случаев, установленных федеральным

^законодательством: общие направления экономи-

ей

15. НАРОДОВЛАСТИЕ - ОСНОВА

КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ.

ВИДЫ И ФОРМЫ НАРОДОВЛАСТИЯ

В РФ

единственный источник власти - народ.

Народовластие - волеизъявление народа

в управлении государством непосредственно или

через представителей, которое осуществляется сво-

бодно народом, но в соответствии с требованиями

закона, его суверенной волей и интересами госу-

дарства. В РФ власть легитимируется и контроли-

руется народом, гражданами РФ.

Элементы народовластия в РФ: 1) коллектив-

ный субъект - граждане РФ; 2) объект - власть.

Формы народовластия.: 1) непосредственная

(прямая) демократия; 2) представительная (косвен-

ная) демократия.

Непосредственное народовластие - это пря-

мое волеизъявление народа или его части по раз-

решению важнейших для государства вопросов ре-

гулирования общественной жизни.

Виды непосредственной демократии: 1) ре-

ферендум; 2) выборы; 3) мирные собрания, митин-

ги, демонстрации, шествия, пикетирования и т. п.;

4) народная правотворческая инициатива в органы

местного самоуправления, инициатива граждан по

проведению референдума; 5) индивидуальные

и коллективные обращения граждан в государствен-

ные органы и органы местного самоуправления.

Высшие формы непосредственной демократии:

референдум и выборы. Конституционные гарантии

народовластия - выборы в РФ проводятся на осно-

ве: 1) всеобщего; 2) равного; 3) тайного голосова-

ния.

В зависимости от содержания института инсти-

туты прямой демократии могут быть: 1) спосо-

бу бами принятия обязательного и окончательного

решения (свободные выборы, референдум); 2) фор-

мами выражения народного мнения, имеющими

консультативное, но необязательное значение для

принятия решения органами власти (митинги,

демонстрации, обсуждение проекта закона и т. д.

Представительная демократия (народовла-

стие) - это осуществление власти народом через

представительные органы государственной власти

и местного самоуправления.

Органы представительной демократии:

1) высшие коллегиальные органы законода-

тельной власти (Государственная Дума ФС РФ, пар-

ламенты субъектов РФ, городские думы и т. д.);

2) единоличные органы (Президент РФ, президен-

ты республик в составе РФ, губернаторы краев, обла-

стей и автономий, мэры городов и т. д.).

В зависимости от непосредственности волеизъяв-

ления граждан и влияния его на управление властью

в формировании органов власти выделяются пред-

ставительства народа различных степеней:

1) органы, прямо избираемые народом (Государ-

ственная Дума, Президент РФ и др.); 2) органы, об-

разуемые представительными органами первой

степени (Правительство РФ, Уполномоченный по

правам человека); 3) органы, формируемые предста-

вительными органами второй степени (Счетная па-

лата и др.) и т. д.

Формы косвенного народовластия: 1) обсуж-

дение проектов законов и других важнейших во-

просов общественной жизни государства; 2) народ-

ная правотворческая инициатива в законодательные

органы РФ; 3) участие граждан в управлении общест-

вом через органы местного самоуправления, обще-

ственные организации, сходы и собрания граждан;

4) индивидуальные и коллективные обращения

граждан в органы государственной власти и органы

местного самоуправления по всем вопросам.

ческой политики, ограничение монополий в эконо-

мической деятельности, производстве.

Социальные гарантии в РФ устанавливаются в целях

обеспечения в РФ общественного благополучия, бла-

госостояния граждан РФ. В связи с этим РФ гаранти-

рует выплату социального содержания нуждающимся

членам общества в силу их состояния здоровья и мате-

риальной обеспеченности. Социальное содержание

в виде установленных федеральными законами посо-

бий и иных выплат может предоставляться как работаю-

щим гражданам, так и не работающим (если отсутствие

работы у лица связано с безработицей, болезнью,

инвалидностью, вдовством, старостью и т. д.).

Социальные пособия могут быть: 1) по времен-

ной нетрудоспособности; 2) по безработице; 3) семьям,

имеющим детей; 4) по беременности и родам.

Социальная сущность российского государства на-

прямую связана с правом каждого на социальное

обеспечение.

Государственное социальное обеспечение -

установленные федеральным законодательством РФ

в целях осуществления заботы государства о гражда-

нах государственные пенсии и социальные пособия.

Социальные выплаты устанавливаются для

следующих категорий граждан: 1) пенсионеры

(по достижении мужчинами 60 лет, а женщинами -

55 лет); 2) нетрудоспособные (временно или постоян-

но), инвалиды и т. д.; 3) потерявшие кормильца;

4) имеющие детей и др.

Невмешательство РФ в экономические отношения

страны не означает полной свободы субъектов ры-

ночных отношений. Конкуренция должна быть здо-

ровой, запрещается установление в той или иной

экономической сфере монополий, государство не

должно оказывать поддержку какому бы то ни было

субъекту экономических отношений, за исключени-

ем случаев, установленных федеральными законами.

ния, что обеспечивает реализацию принципа мно-

гопартийности в РФ.

Идеологическое многообразие включает в се-

бя: 1) свободу идей и убеждений граждан; 2) поли-

тический плюрализм и свободу политических орга-

низаций; 3) религиозную свободу.

Свобода идей и взглядов граждан РФ выражается

во всеобщем праве самостоятельно определять свое

мировоззрение и недопустимости устанавливать ка-

кие-либо ограничения в зависимости от этих идей

и взглядов.

Политическое многообразие (плюрализм) -

наличие разнообразных направлений в практической

политической деятельности в государстве, выражен-

ное в агитации за или против определенных тече-

ний, программ, законопроектов и т. п. в политиче-

ской жизни, за или против определенных кандидатов

на выборах, за то или иное решение вопросов, вы-

носимых на референдумы, и т. д. "3*

В настоящее время совокупность политических "*""

партий России представлена значительным числом

политических партий и политических объединений,

преследующих различные цели. Политическое мно-

гообразие предполагает свободу граждан в выборе

формы участия в политической жизни страны. Все

граждане РФ вправе: 1) создавать на добровольной

основе политические партии в соответствии со свои-

ми убеждениями; 2) вступать в политические партии

либо воздерживаться от вступления в политические

партии; 3) участвовать в деятельности политических

партий в соответствии с их уставами; 4) беспрепят-

ственно выходить из политических партий.

Религиозная свобода предполагает право граж-

дан исповедовать любую религию или не исповедо-

вать никакой, свободно выбирать, иметь и распрост-

ранять религиозные и иные убеждения и действовать

в соответствии с ними.