Лекция 15. Управление безопасностью жизнедеятельностью

Органы управления и службы ГО и ЧС:

- центральные исполнительные органы и его структурные территориальные органы.

- отделы по ГО - центральных и местных исполнительных органов.

В организационные штабы по ГО, непосредственно подчинены начальнику ГС.

Начальник ГО - первый руководитель. Начальник управлений (отделов) по ЧС - является зам. начальником по ГО.

Службы ГО и ЧС создаются Постановлением Правительства, решением Акимов, руководителей организаций.

Формирование гражданской обороны (ФГО) - предназначен для проведения Аварийно спасательные и другие неотложные работы (АСиДНР) при yгрозе или возникновении ЧС.

ФГО - создаются по территориально-производственному принципу в организациях, районах, городах, областях и подразделяются на ОФГО и ТФГО.

ТФГО - создаётся в районах, городах, областях, подчиняется начальнику ГО (Акиму).

ОФГО - создаются в организациях не зависимо от форм собственности, по месту жительства используются в их интересах. По решению местных исполнительных органов ОФГО могут привлекаться для выполнения задач в интересах соответствующих территории.

Принципы создания, организационно-штатная структура, формирование подразделений ГО, порядок их комплектования, оснащения, изложены в инструкций по формированию.

Состав и численность определяются из достаточной необходимости.

Для регионов подвергшихся землетрясениям ФГО готовятся из расчёт 1 спасатель - на 10 чел. Населения, для промышленных регионов и территории, подвергшихся др. потенциальным опасностям 1 спасатель - на 15 - 20 чел.

Руководители организации, где создаются ФГО несут ответственность за подготовку, оснащённость и поддержание их в постоянной готовности.

Порядок учёта и анализа

Учёт фактов ЧС прошедших в городе (области) ведётся городскими и областными управлениями по ЧС, а за республику МЧС.

Форма учёта состоит из текстуальной части и таблиц, в которых сводные данные по ЧС и происшествия из общего количества случаев за год (квартал, полугодия, 9 месяцев, годоаое) разделяются на техногенные и природные с расшифровкой по видам (взрывы, пожары и т.д.), количеству пострадавших, из них погибших, а также прямому материальному ущербу в млн. тенге по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, т.е. происшествия природные и техногенные отдельно.

Аналогичные таблицы показывают вышеуказанные данные за все области, города (Астана и Алматы). Анализ по количеству погибших и материальный ущерб в сравнений с прошлым периодом года даётся графический.

Службы ЧС - ГО, его назначение, состав и структурные территориальное органы.

Организация и ведение ГО - одна из основных функций государства, составная часть его оборонных мероприятий. Порядок и организация ГО определены законом.

Общее руководство ГО РК осуществляет Премьер-министр РК - начальник ГО РК. Непосредственное руководство ГО РК возложено на МЧС.

Гражданская оборона (ГО) - организован по территориально-производственному принципу по всей территории РК.

Реализация мероприятий ГО осуществляется центральными, местными представительными и исполнительными органами, органами местного самоуправления, организациями, органами управления, силами ГО, гражданами РК.

Ответственность за организацию и осуществление мероприятий ГО несут первые руководители центральных, местных исполнительных органов и организации всех форм собственности.

Основные виды формирования:

- спасательные формирования - предназначены для разведки, розыска и извлечения пострадавших из завалов, оказание первой медицинской помощи и состоят из сводных спасательных отрядов, спасательных команд, команд и групп поиска людей, групп разведки;

- инженерные формирования - предназначены для проведения инженерной разведки, проходов в завалах, восстановление дорог и мостов, в т.ч. переправ через водные преграды, для работ в районах разрушений - состоят из инженерных, дорожно-мостовых команд, групп взрывных работ, групп инженерной разведки и др.

Формирования должны быть укомплектованы техникой и оборудованием, oобеспечить выполнение работ.

Формирования служб ГО и ЧС - предназначены для жизнеобеспечения населения, ведение аварийно-спасательных и неотложно-восстановительных работ, усиление спасательных формирований и всестороннего обеспечения их деятельности и подразделяются на медицинскую, связи, ООП, противопожарные, аварийно-технические, материального обеспечения, транспортные, защита животных и растений и др.

Законодательные акты РК в области безопасности жизнедеятельности. Основные понятия и определения.

В Республике Казахстан в области ЧС приняты следующие Законы:

1. «О чрезвычайных ситуациях Природного и техногенного характера».

Закон регулирует общественные отношения на территории РК по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

2. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Закон регулирует общественные отношения при организации и деятельности аварийно-спасательных служб и формирований, созданных для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, уставливает статус спасателей.

3. «О Гражданской обороне».

Закон определяет основные задачи, организационные принципы построения и исполнительных органов, организаций, права и обязанности граждан РК, иностранных граждан и лиц без гражданства в области ГО.

4. «О пожарной безопасности».

Закон регулирует правовые отношения государственных органов, физических и юридических лиц, независимо от форм собственности в области обеспечения пожарной безопасности на территории РК.

5 «О радиационной безопасности».

Закон регулирует общественные отношения в области обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья от вредного воздействия, ионизирующего излучения.

6 «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах».

Закон регулирует правовые отношения в области обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации их последствий, гарантированного возмещения убытков, причиненных авариями физическим и юридическим лицам, окружающей среде и государству.

Основная литература: 4 [87-181], 5 [116-125]

Дополнительная литература: 14 [248-255], 15 [62-148]

Контрольные вопросы:

1. Назовите принципы, регламентированные в Законе «О ЧС природного и техногенного характера».

2. Укажите органы управления и службы ГО и ЧС.

3. Виды формирования ГО, их назначение.