- •Раздел 3. Основы сертификации
- •3.1. Формы, объекты и участники сертификации
- •3.1.1. Сущность сертификации
- •3.1.2. Добровольная и обязательная сертификация
- •3.1.3. Объекты обязательной и добровольной сертификации
- •3.1.4. 3Аконодательная и нормативная база сертификации
- •3.1.5. Система сертификации
- •3.1.6. Государственный реестр объектов и участников Системы сертификации гост р
- •3.1.7. Орган по сертификации продукции
- •3.1.8. Испытательная лаборатория
- •3.1.9. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий
- •3.2. Сертификация продукции
- •3.2.1. Порядок проведения сертификации продукции
- •3.2.2. Схемы сертификации продукции
- •3.3. Декларирование соответствия
- •3.3.1. Порядок проведения декларирования соответствия
- •3.3.2. Схемы декларирования соответствия
3.1.5. Система сертификации
Проведение сертификации возможно только в рамках системы сертификации.
Система сертификации представляет собой совокупность
- правил выполнения работ по сертификации,
- ее участников и
- правил функционирования системы сертификации в целом (Закон РФ № 184-ФЗ "О техническом регулировании").
Система сертификации может создаваться для определенного вида (класса) однородной продукции, включающего большие группы товаров, имеющие общие признаки: единое функциональное назначение, принципы работы (применения), методы контроля и испытаний и т.д.
Это так называемые системы сертификации однородной продукции, например, Система сертификации электрооборудования, Система сертификации металлообрабатывающих станков, Система сертификации химической продукции и т.д.
Конкретный перечень товаров, сертифицируемых в рамках данных систем, определяется документами системы или общими перечнями продукции путем ссылки на коды классификатора продукции (ОКП) или товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), а также путем указания соответствующих стандартов.
Отдельные системы сертификации однородной продукции могут объединяться в единую, более крупную систему, функционирование которой определяется едиными принципами и документами, что не исключает возможности учета специфики отдельных систем в их руководящих документах.
Наиболее крупной системой сертификации в России в настоящее время является система сертификации ГОСТ Р.
Функционирование этой системы регламентируется "Положением о системе сертификации ГОСТ Р" (Постановление Госстандарта РФ от 17.03.98г. № 11).
В документе описаны структура системы сертификации ГОСТ Р и функции ее участников, а также изложены правила проведения сертификации в системе ГОСТ Р.
Документ устанавливает формы заявок и деклараций о соответствии, а также формы и правила заполнения сертификатов соответствия.
Создаваемые системы сертификации с целью придания им юридической силы подлежат государственной регистрации.
Государственную регистрацию и ведение реестров сертифицированных товаров, аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий и сертификационных знаков, т.е. отдельных элементов системы сертификации, осуществляет Ростехрегулирование согласно документу "Система сертификации ГОСТ Р. Правила по сертификации. Временный порядок ведения в Государственном реестре объектов и участников системы сертификации ГОСТ Р" (Приказ Госстандарта РФ от 30.04.99 г. № 203).
Инфраструктура Системы сертификации ГОСТ Р была сформирована к 1996 г. В ее состав входит более 40 систем сертификации однородной продукции и услуг.
В настоящее время в Системе сертификации ГОСТ Р действуют свыше 2000 аккредитованных испытательных лабораторий и свыше 900 аккредитованных органов по сертификации. Они ежегодно выдают более 500 тыс. сертификатов на продукцию и услуги.
В Системе сертификации ГОСТ Р может проводиться обязательная и добровольная сертификация. Система сертификации ГОСТ Р на основе соглашений взаимодействует с другими системами сертификации.
Россия является участником ряда международных систем сертификации продукции: изделий электронной техники, электротехнических изделий, дорожных транспортных средств, ручного огнестрельного оружия. При сертификации указанной продукции руководствуются правилами соответствующей международной системы сертификации.
В настоящее время в Российской Федерации существуют системы обязательной сертификации и системы добровольной сертификации.
Система сертификации включает в себя:
- правила выполнения работ по сертификации;
- участников системы сертификации, выполняющих непосредственные работы по сертификации, и участников, координирующих и организующих работы по сертификации продукции;
- правила функционирования системы в целом.
К правилам выполнения работ по сертификации относятся:
- Правила проведения сертификации,
- Порядок проведения сертификации и др.,
а к правилам функционирования системы в целом
- Положение о системе сертификации,
- Положение о знаке соответствия и др.
Участники системы сертификации, выполняющие непосредственные работы по сертификации продукции, являются участниками сертификации.
Это:
- орган по сертификации (ОС),
- испытательная лаборатория (ИЛ),
- заявитель (исполнитель, продавец) (3).
К участникам системы сертификации, координирующим и организующим работы по сертификации продукции, относятся центральные органы, научно-методические центры и другие участники, предусмотренные основополагающими нормативно-методическими документами системы.
Система добровольной сертификации может быть создана юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.
В системе добровольной сертификации должны быть установлены
- перечень объектов, подлежащих сертификации,
- их характеристики, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация,
- установлены правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты,
- определены участники данной системы.
Причем участников системы добровольной сертификации определяют лицо или лица, создавшие эту систему.
Объекты, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации.
Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.
Система сертификации должна пройти государственную регистрацию - процедуру занесения в Государственный реестр, с присвоением соответствующего регистрационного номера, информации о системе сертификации и ее знаке соответствия с целью придания им юридической силы.
Системы добровольной сертификации регистрируются федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию - Ростехрегулированием.
Ростехрегулирование, а именно - Управление развития, информационного обеспечения и аккредитации Ростехрегулирования, ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации, который является государственным информационным ресурсом.
В едином реестре содержатся следующие сведения о системах добровольной сертификации:
а) наименование системы добровольной сертификации;
б) сведения о юридическом лице (лицах) и (или) индивидуальном предпринимателе (индивидуальных предпринимателях), создавших систему добровольной сертификации:
в) перечень объектов, подлежащих сертификации;
г) сведения об участниках системы добровольной сертификации, в том числе сведения об органах по сертификации (при наличии);
д) правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты;
е) характеристики объектов, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация;
ж) сведения о знаке соответствия системы добровольной сертификации (если применение знака соответствия предусмотрено).