Задача 4.

В данной ситуации требуется определить, правомерно ли создание Главой Республики Коми Госкомитета по безопасности Республики Коми с помощью указа, несмотря на то, что пункт «м» статьи 71 Конституции РФ относит вопросы государственной безопасности к предметам исключительного ведения РФ.

Как устанавливает ФЗ-184 «Об общих принципах организации…», субъекты РФ могут осуществлять часть полномочий по предметам исключительного ведения РФ, определение которых производится путем принятия ФЗ и издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также соглашений (п.3 ст.26.1 ФЗ-184 «Об общих принципах организации»). Следует определить, существует ли такое определение полномочий по вопросам государственной безопасности.

ФЗ «О безопасности» устанавливает среди полномочий субъектов РФ лишь то, что они в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности (ст. 12), принимая законы и иные НПА (ст. 5). Так как законодательством РФ в области безопасности не предусмотрено создание каких-либо особых органов по обеспечению государственной безопасности в субъектах РФ, издание такого Указа не входит в компетенцию Главы Республики Коми. Следовательно, Госкомитет по безопасности не может быть создан.

Таким образом, суд по заявлениям Прокурора Республики Коми и гражданина В.П. Торлопова должен признать рассматриваемый Указ Главы Республики недействующим.

Вопрос: какой тип безопасности подразумевается? (ст. 72 – экологическая без-ть, общественная без-ть). Если наделение полномочиями федерации, то недопустимо