Экзаменационный билет № 9

1. Возникновение государства в Древнем Риме.

Согласно историческому преданию, город Рим был основан в 753 г. до н.э. Возникнув как небольшой полис (цивитас) Рим с течением времени стал центром мировой державы. Не оставался неизменным и его государственный строй. Выделяют три периода в его развитии:

1) VIII - VI вв. до н.э. – период возникновения государства (царский период),

2) 509 – 27 гг. до н.э. – период республики,

3) 27 г. до н.э. – 476 г. н.э. – период империи, подразделяемый на два этапа – принпипат и доминат, рубежом между которыми является III в. н.э. На заключительном этапе своей истории Римская империя была разделена на две части – Западную и Восточную.Западная Римская империя прекратила свое существование в 476 г., а Восточная Римская империя (Византия) просуществовала еще почти тысячелетие до 1453 г.

В середине VIII в. до н.э. три племени (латины, сабины, этруски), обитавшие в долине реки Тибр, объединились в единую общину, центром которой стал город Рим. Город рано приобрел экономическое и политическое значение.

Коренное население, составлявшее первоначальную римскую общину, носило наименование патрициев и представляло категорию полноправных римских граждан.

Органы управления Рима были представлены тремя основными элементами общества периода военной демократии. Верховную власть в общине олицетворял царь (рекс). Власть рекса была пожизненной, но должность замещалась путем выборов или передавалась по наследству. Главными прерогативами рекса являлись верховное управление, высшее военное командование, судебные полномочия, функции верховного жреца. Повеления рекса, обязательные для исполнения всеми членами общины, действовали только в течение жизни данного правителя. При царе имелась военная дружина, включавшая в себя пешие и конные подразделения (целеры). Согласно историческим свидетельствам, в Риме сменилось семь рексов.

В качестве совещательного органа при рексе выступал сенат, первоначально включавший в свой состав всех родовых старейшин. По мере ослабления роли родовых традиций сенат стал назначаться рексом из представителей патрицианского сословия без учета их конкретной родовой принадлежности. Право созыва сената и председательствования на его заседаниях принадлежало рексу. Постановления сената, касавшиеся наиболее важных вопросов общественного управления, должны были приниматься рексом во внимание, но не имели для него императивного характера. Сенат также рассматривал некоторые уголовные дела. Значительно возрастала роль этого органа в условиях войны или серьезных внутренних потрясений. Максимального объема власть сената достигала в случае смерти рекса, когда возникал период междуцарствия (интеррегнум). В этих случаях сенат избирал из своей среды 10 человек, которые по очереди, в течение 5 дней каждый, управляли государством, пока не определялась кандидатура нового рекса. Намеченная кандидатура предварительно обсуждалась в сенате, а затем представлялась народному собранию.

Народные собрания (комиции) являлись формой участия взрослых полноправных граждан в решении дел общественной важности; древнейшими видами собраний были собрания по куриям. Созыв народного собрания осуществлялся по инициативе рекса, который вносил свои предложения. Предложения рекса обсуждению в народных собраниях не подлежали – они либо принимались, либо отвергались путем открытой и устной подачи голосов. О строго установленной компетенции народных собраний говорить не приходится. В санкции собраний нуждались наиболее важные законы, решений в области внешней политики, избрание нового царя, осуществление обряда вступления в должность. Народные собрания утверждали даты календаря, определяли размер и порядок взимания средств, контролировали прием новых членов в патрицианское сословие, санкционировали некоторые важнейшие частноправовые акты. Решение народного собрания имело силу закона.

Внутренняя организация римской общины, ее военизированный характер имели своей целью консолидировать общину перед лицом возрастающей массы пришлого населения. Патрициат препятствовать расширению ее социальных рамок.

Все население Рима, оставленное за пределами родовой организации, получило наименование плебеев.Это добровольные пришельцы и лица, переселенные насильственным путем в результате войн. Плебс пополнялся за счет выходцев из первоначальной римской общины. В области частных гражданских отношений плебеи были равноправны с патрициями. В сфере же политических отношений плебеи не обладали никакими политическими правами и потому были полностью лишены возможности участвовать в решении общинных дел. Проникновение в ряды патрицианской общины с помощью брака плебеям также было воспрещено.

Первый этап этой борьбы связан с реформой царя Сервия Туллия (VI в. до н.э.). По его реформе вместо старого принципа родовой принадлежности в основу общественного устройства Рима были положены два новых принципа – имущественный и территориальный.Все население (как патриции, так и плебеи) была поделено на 5 разрядов в основе критерия имущественной состоятельности. К первому разряду были отнесены граждане, которые владели имуществом в 100 тыс. ассов или земельным участком площадью свыше 20 югеров. Имущество граждан второго разряда было оценено в 75 тыс. ассов (15-20 югеров земли), третьего - в 50 тыс. ассов (10- 15 югеров земли), четвертого - 25 тыс. ассов (5-10 югеров земли), пятого - 11 тыс. ассов (менее 5 югеров земли).Каждые 5 лет производилась новая оценка (ценз) имущества граждан и осуществлялось их перераспределение.

Каждый разряд обязан был выставлять определенное количество военных подразделений – центурий. Таким образом, центурия была военной, политической и податной единицей.

Вторая часть реформы заключалась в делении всего населения на территориальные округа (трибы). Было учреждено 4 городских и 17 сельских триб. Во главе трибы стоял выборный староста (эрарный трибун); его главная обязанность заключалась в сборе податей и налогов. В народных собраниях, которые стали созываться по трибам, каждая триба также имела один голос.

Реформа Сервия Туллия включила плебеев в состав римского народа, консолидировав все свободное население Рима, приведя к финансовому оздоровлению и значительному увеличению военной мощи государства.

В течение V-III вв. до н.э. идет процесс дальнейшего уравнения в правах патрициата и плебса.

В 494 г. до н.э. значительная часть плебеев, доведенная до отчаяния экономическим гнетом и юридическим бесправием, покинула Рим и ушла на Священную гору с намерением основать там свой город (первая сецессию).Патриции были вынуждены пойти на уступки, учредив должность народного трибуна, призванного защищать интересы плебеев. В 451-450 гг. до н.э. были изданы Законы ХII таблиц, ограничившие произвол судей. После этого плебеи начинают решительно добиваться реального равноправия с патрициями в решении важнейших государственных дел.445 г. до н.э. закон Канулея о снятии запретов на браки между патрициями и плебеями. В 367 г. до н.э. закон Лициния и Секстия установил, что один из двух консулов должен непременно избираться из плебеев. Под 350 г. до н.э. упоминается первый плебейский цензор, под 337 г. до н.э. - плебейский претор. В 326 г. до н.э. законом Петелия была отменена долговая кабала: отныне должник отвечал перед кредитором только имуществом, а рабами могли стать только иноплеменники. По закону 300 г. до н.э. плебеи получили доступ к важнейшим жреческим должностям. Наконец, в 287 г. до н.э. законом Гортензия постановления плебейских сходок (плебесциты) стали такими же обязательными для всех граждан государства, как и решения комиций. С принятие этого акта всякая юридическая разница между различными сословиями была окончательно стерта.

В результате стала складываться особая общественная группа из представителей объединенной патрицианско-плебейской служилой аристократии (нобилитет). Экономической основой могущества нобилитета являлось крупное землевладение, а политической основой – привилегия занятия должностей.