4. Понятие и сущность конституции

В иерархии источников национального права особая роль отводится конституции. Термин «конституция» (от лат. сопзИ-1йпо — устанавливаю, учреждаю) стал употребляться еще в ан­тичные времена; так назывался один из декретов римских им­ператоров. Первые в современном значении конституционные акты как явления демократического порядка, принимавшиеся народом (или при его участии) и ограничивавшие институты власти, были приняты в конце XVIII в. (США — 1787 г., Фран­ция — 1791 г., Польша - 1791 г.).

Представители разных политических и правовых школ не­одинаково характеризуют сущность конституции. Так, напри­мер, последователи школы естественного права видят в ней сво­его рода общественный договор; нормативисты — высшую, ос­новную норму, венчающую пирамиду правовой системы государства; сторонники марксизма-ленинизма — продукт клас­совой борьбы и закрепления ее результатов.

Сегодня сущность конституции как политико-правового до­кумента большинство исследователей и политиков определяют как отражение баланса основных социальных интересов, пред­ставленных в обществе. Близко к этому понимание конституци­онной сущности как проявления социального плюрализма, по­литического компромисса.

В современной науке конституционного права термин «конституция» употребляется в двух основных смыслах: кон­ституция фактическая и юридическая. Фактическая конститу­ция — это реально существующие конституционные отношения в той или иной стране. Юридическая конституция — это право­вой акт (или совокупность правовых актов), имеющий высшую юридическую силу, принимаемый и изменяемый в особом по­рядке, регулирующий основы статуса и организации государ­ственной власти и взаимоотношений государства и личности.

Содержание конституции зависит от многих факторов — вре­мени и обстоятельств ее создания, национальных, культурных, религиозных особенностей, иностранного заимствования и т. д. Однако обязательной составляющей любой конституции явля­ются прежде всего те нормы и институты, которые закрепляют положения о народном суверенитете, юридические основы ста­туса личности, а равно определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, осно­вы организации, структуру центральных органов власти, их ком­петенцию и взаимоотношения, государственную символику, статус столицы государства. Выражение этих обязательных эле­ментов в каждом государстве имеет свою национальную специ­фику, поскольку любая конституция есть исторически сложив­шееся правовое явление с определенными, присущими только ей признаками и свойствами.

Конституция обладает определенными чертами, характери­зующими ее взаимодействие с обществом и государством. Мож­но выделить следующие основные черты конституции:

1. основополагающий характер;

2. учредительность;

3. народность;

4. стабильность;

5. легитимность.

Конституция выполняет правообразующую роль, она свое­образный центр правовой системы и в известном смысле «более чем закон» — нечто первичное, основное. Это единственный национальный правовой акт, который сам определяет свою особую юридическую силу. Ни один закон не может быть поставлен в один ряд с конституцией, а тем более изменять или отменять ее положения. Трактовку конституции как основного закона раз­вивал в середине XIX в. видный немецкий юрист и политик Фердинанд Лассаль (1825—1864).

Основной закон обычно включает в себя краткую преамбулу, разделы, главы, статьи, также содержит заключительные и пе­реходные положения (в основном это нормы, регламентирую­щие сроки вступления отдельных частей конституции в силу, порядок замены старых политических и государственных ин-статутов новыми). Иногда в конституцию помещается текст присяги (клятвы) президента или другого главы государства.

Неотъемлемой частью конституционного текста являются по­правки к ней.

В основном законе закреплены объекты конституционно-правового регулирования. На современном этапе фундаменталь­ные нормы регламентируют не только статус высших (верхов­ных) органов государственной власти и некоторые вопросы правового положения граждан (подданных), как это было в кон­це XVIII — начале XX в., но и достаточно обширный круг дру­гих вопросов: основы общественного строя, начала внешней и социально-экономической политики, избирательную систему, достаточно подробную номенклатуру социальных, экономиче­ских, культурных прав. Можно констатировать расширение объектов и сферы конституционного регулирования, что особен­но характерно для основных законов стран Запада, принятых после 1945 г., и новых постсоциалистических конституционных документов стран Восточной и Центральной Европы 90-х гг. XX в.

Обычно конституция вступает в силу с момента, который ука­зан в ее заключительных положениях или, реже, в сопровождаю­щем ее принятие особом законе. Ее переходные положения мо­гут предусматривать, что отдельные нормы начинают применять­ся позднее — обычно после наступления какого-либо события вхождения в состав государства отдельной террито­рии).