3. Подходы к формированию экономического механизма рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия

Нужен новый подход к формированию экономического механизма рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия:

1. Следует осуществлять мониторинг цен и своевременно принимать меры по совершенствованию ценовых соотношений, сохраняя принцип формирования рыночной цены на основе спроса и предложения;

2. Целесообразное введение механизма гарантированных цен на закупки той сельскохозяйственной продукции, производство которой позволяет людям жить в сельской местности;

3. Сохранение системы надбавок ценам на отдельные виды продукции исходя из значимости конкретного вида продукции для хозяйств того или иного региона;

4. Необходимо также с учетом экономической выгоды для сельского хозяйства расширять практику компенсации товаропроизводителям стоимости основных видов материально-технических и других ресурсов;

5. Шире использовать договорные отношения, форвардные и фьючерсные контракты при закупках сельскохозяйственной продукции с определением уровня цен реализации и условий их изменения.

В настоящее время, на наш взгляд, необходим постепенный переход от кредитования аграрных предприятий как разовых разрозненных мер к кредитному обеспечению отрасли. При этом имеется в виду целостная система взаимосвязанных элементов, предусматривающая поступление кредитных ресурсов субъектам хозяйствования на рыночных условиях с учетом объективных особенностей отрасли. Кредитное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей важно формировать нВ рыночных принципах, но с элементами государственного регулирования как целостную систему кредитования агропромышленного производства. Она должна предусматривать следующее: налоги как составляющая финансов должны быть унифицированы для всех отраслей экономики, иначе не будет достигаться соблюдение одного из основных принципов налогообложения – равенство условий. Действующая в настоящее время в аграрном секторе налоговая система сводится к введению фиксированного сельскохозяйственного налога и рассчитана лишь до 2010г. Причем вследствие исключения из его состава взносов в Пенсионный фонд, которые составляли в нем 70%, изменились его экономическое содержание и размер, он утратил и без того сомнительную научную основу. Именно поэтому основным налогом для сельскохозяйственных предприятий должен быть земельный.

Структурная система аграрного страхования должна включать следующих участников:

- сельскохозяйственных производителей, которые будут получать страховые услуги;

- страховые организации, предоставляющие услуги сельскохозяйственным производителям;

- государственные учреждения, реализующие политику государства относительно страховой защиты сельскохозяйственных производителей;

- вспомогательные организации – профессиональные и общественные объединения, экспортно-правовые структуры.

Специфика сельскохозяйственного производства требует взвешенной государственной политики протекционизма. В большинстве стран с рыночной экономикой основной целью такой политики является:

- поддержка прибыльности сельскохозяйственного товаропроизводства и стабильной экономической ситуации в отрасли;

- обеспечение продовольственной безопасности;

- надлежащих условий для конкурентоспособных товаропроизводителей в международном разделении труда;

- предотвращение отрицательных процессов миграции.

Прежде всего необходимо уточнить основные направления и приоритеты государственной поддержки, к которым относятся:

1. Производство продукции растениеводства и животноводства, обеспечивающих продовольственную безопасность государства, продуктов питания для детей и отдельных социально незащищенных слоев населения;

2. Воспроизводство ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий до уровня, который обеспечивает их конкурентоспособность, создание современной производственной инфраструктуры – мелиоративных систем, предприятий по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, систем связи, интеграционных и индивидуальных инвесторов;

3. Инновационное развитие отрасли – прежде всего селекции в растениеводстве и животноводстве, внедрение современных технологий, подготовку квалифицированных кадров для села, производство новых видов продукции расширение ее ассортимента, развитие образования и аграрной науки;

4. Развитие территорий и аграрного рынка, включающее: развитие на селе предприятий социальной инфраструктуры, создание условий для закрепления молодежи на селе, строительство транспортных коммуникаций, развитие инфраструктуры аграрного рынка.

Основными принципами разработки и финансового обеспечения программ должны стать:

1. Выбор главных направлений и приоритетов, разработка научно обоснованных и сбалансированных программ;

2. Целенаправленность, адресность, обусловленность и обязательная гарантированность в финансировании программ;

3. Концентрация ресурсов на стратегических направлениях;

4. Комплексный подход к выделению ресурсов в технологически соответствующем периоде и определенных объемах для реализации показателей программы;

5. Системность механизмов государственного финансового регулирования;

6. Равноправный доступ сельскохозяйственных производителей всех форм собственности, привлеченных к выполнению программы, к финансовым, кредитным, материально-техническим и другим ресурсам.

Таким образом, для эффективного использования бюджетных средств поддержку целевых программ следует осуществлять комплексно. Это предполагает бюджетное финансирование а пределах нескольких взаимосвязанных программ одновременно, поскольку отсутствие финансирования или недофинансирование одной из программ может привести к разрыву всей технологической цепочки и повлечь за собой невыполнение всей программы.

Одним из важнейших направлений повышения эффективности агропромышленного производства является совершенствование экономического механизма АПК. Общепризнано, что земля, ее плодородие – один из главных ресурсов, незаменимый источник существования человечества, его благосостояния и доходов. Игнорирование стоимости земли и неведение ее в экономический оборот страны приводят к инвестиционной, кредитной и инновационной, кредитной и инновационной непривлекательности сельскохозяйственного производства. Поэтому аграрный сектор ежегодно теряет огромные финансовые ресурсы, необходимые для укрепления материально-технической базы производителей и социального обустройства жизни крестьян. По этой причине лишь около 20% созданной ими прибавочной стоимости остается в аграрной сфере, а 80% реализуется по разным схемам в других сферах экономики (в торговле, банках), хотя данное соотношение должно быть обратным: 80% в пользу тех, кто создал прибавочную стоимость, а 20% - другим. Это требует разработки новой модели экономического механизма в АПК.

Что касается совершенствования управления АПК, то здесь усилия властных структур и научных работников должны быть нацелены на:

1. Формирование системы управления сельскими территориями, приближенной к стандартам ЕС;

2. Развитие сети профессиональных и межпрофессиональных объединений с соответствующими полномочиями с целью защиты и сбалансирования интересов их основателей и освобождений органов исполнительной власти от несвойственных им функций;

3. Определение уполномоченного государственного органа по вопросам развития сельских территорий;

4. Направление деятельности органов исполнительной власти на совершенствование стратегического анализа, прогнозирования, мониторинга и осуществление контрольных функций.

Агропромышленное производство – слишком ресурсоемкая сфера национальной экономики Украины, где вместе с землей сосредоточена почти половина капитала государства. Однако, как известно, эффективность АПК лишь на треть обусловливается вложениями в технику и оборудование, а все остальное обеспечивается человеческим фактором. Отсутствие региональных программ развития сельских территорий привело к значительному ухудшению демографической ситуации на селе, причем вследствие экономического неблагополучия количество работающих в сельском хозяйстве за последние 4 года уменьшилось вдвое.

Следовательно, важное направление аграрной политики Украины – развитие сельских территорий. Ученные при этом исходят из того, что без развития сельских территорий благосостояние страны невозможно, ведь государство, в котором развивается только центр, обречено на бесперспективность своего существования. В настоящее время остро стоит проблема стремительной деградации сельской поселенческой сети, решение которой крайне актуально и неотложно. Усилия государства по возрождению сельских населенных пунктов, которых в Украине насчитывается 28,6 тыс., должны направляться на разработку и претворение в жизнь региональных программ социально-экономического развития сельских территорий.

Лекция 10

Хранение как фактор снижения качества и потерь сырья

Вопросы:

1. Состояние производства и потребления свежих овощей в Украине: проблемы и тенденции.

2. Процессы происходящие в свежих овощах и плодах при хранении

3. Материально-техническая база как фактор снижения потерь продукции.

Литература. Саблук , Статистический сборник

1. Состояние производства свежих овощей в Украине

В Украине очень плодородная земля и если бы государство оценивало сельское хозяйство как приоритетное направление развития экономики и выделяло больше средств на его развитие, то Украина вскоре могла бы повысить урожайность и производство картофеля, овощей и фруктов и могла бы стать их экспортёром, по крайней мере, в ближнее зарубежье. Но в настоящее время, это только мечта, так как производство, урожайность и валовой сбор овощей и фруктов низкий, хотя по сравнению с предыдущими годами немного возрастает

В рыночной системе хозяйствования агропродовольственный рынок Украины определяет продовольственную безопасность государства, конкурентоспособность сельскохозяйственного производства, создает возможности развития сельских территорий. Ускорение рыночной адаптации сельскохозяйственных производителей и их перестройки в направлении повышения конкурентоспособности в связи с намерением Украины к вступлению в ВТО. Агропродовольственный рынок как сфера взаимодействия продавца и покупателя, связанных системой товарно-денежных отношений, охватывает непосредственных производителей и потребителей сельскохозяйственных товаров и посредников как представителей рыночной инфраструктуры. Следует отметить, что в развитых странах рыночной экономики агропродовольственные рынки являются сферой активного регулирования и протекционистской практики. Агро- рынки характеризуются нестабильностью предложения и низкой эластичностью спроса, темпами роста товарооборота, значительными сезонными колебаниями цен и резкими изменениями экспорта и импорта. Поэтому их можно отнести к немобильным, слабо прогнозируемым рынкам. Агропродовольственный рынок в Украине должен был бы сформироваться под влиянием экономических условий. Однако долгое время экономические реформы в аграрном секторе рассматривались в отрыве от других факторов. До середины 90-х годов преимущество отдавалось приватизации и реструктуризации сельских предприятий, а следовало бы направить усилия на формирование рыночных возможностей и стимулов. Это привело к спаду развития рыночных отношений на селе. Одной из главных причин неэффективного развития агропромышленного комплекса (АПК) является отсутствие четкой концепции развития аграрной сферы и не сформированность аграрной политики государства [1, 2].

Очень важной и нерешенной проблемой остается выход на агропродовольственный рынок для преобладающей массы селян, которые получили землю в результате приватизации. В результате отсутствия соответствующих стимулов и стартовых возможностей для развития предприятия, они пассивно оставляют земельные наделы в пользу вновь созданных структур, ограничиваясь незначительной арендной платой и останавливаются на натуральном хозяйстве. В ходе реформирования на базе 11700 коллективных сельскохозяйственных предприятий на конец 2006 года в Украине функционировало 20067 новых агрофирм рыночного типа, которым селяне передали в аренду свои наделы, их общая площадь составляет более 50 % от общей площади сельскохозяйственных земель.

Негативным фактором формирования агропродовольственного рынка Украины стало существенное снижение доходов населения, соответствующее сужение агропродовольственного рынка, сокращение потребления всех продуктов питания, изменение его структуры. Наиболее сократилось потребление мясо-молочных и рыбных продуктов, а также плодоовощных, ежегодный уровень потребления которых на одного человека значительно ниже, чем научно обоснованные физиологически нормативы. Так, годовое потребление мяса на одного человека в 2007 году составляло 62,3 % от уровня 1990 года, молочных продуктов – 60,5 %, плодово-ягодных – 78,2 %. В то же время потребление фруктов в 1990 году явно было недостаточным.

Сравнительный анализ уровня потребления населением основных продуктов питания в Украине с государствами Европы показывает, что жители этих стран потребляют продуктов питания больше и их количество более приближено к рекомендованным нормам, по сравнению с жителями Украины

В результате таких негативных трансформаций энергетическая ценность рациона питания украинца снизилась с 3597 килокалорий в 1990 году до 2916 ккал в настоящее время, или на 19 %. Следует также отметить, что энергетическая ценность рациона в большей мере (на 74,9 %) формируется за счет продукции растительного происхождения [1].

Из приведенных данных следует, что украинцы особо отличаются уровнем потребления картофеля и плодов. Так, потребление картофеля в Украине в 2,34 раза больше, а плодов и ягод – в 7,7 раза меньше. Это отражает негативную сторону структуры питания: с одной стороны, перестройку организма на углеводное питание, а с другой – свежие плоды являются основными источниками природных соединений и пищевых волокон. Последние способны выводить из организма токсины и тяжелые металлы, в том числе радиоактивные. Последний аспект имеет огромное значение для экологически небезопасных регионов Украины.

Неравномерность в объемах производства в последние 5 лет, связана, очевидно, как с погодными условиями, наиболее существенным фактором, так и с использованием новых технологий выращивания, сменой формы собственности на землю и, соответственно, увеличением площадей под производство наиболее рентабельных культур. Следует отметить, что урожайность и посевные площади под картофель изменяются очень незначительно, а площадь, с которой собран урожай, имеет тенденцию к росту. Следует отметить, что в 2005 году доля частников и фермеров в формировании рынка картофеля и овощей в Украине составила, соответственно, 99 % и 83 % [3, 4]. В 2009 году, по сравнению с 2008 годом, цены на продукцию растениеводства в целом выросли на 24 %, в том числе на яблоки – в 2,6 раза, на морковь, картошку и капусту – на 60-94 % [1, 2].

Необходимо заметить, что количество фермерских хозяйств в 2008 году, по сравнению с 2007 годом, увеличилось с 42447 до 42932 (на 485), а по сравнению с 2003 годом – на 158 хозяйств. Незначительный рост фермерских хозяйств может указывать или на стабилизацию их деятельности, или потерю интереса к этому виду бизнеса.

Украина всегда отличалась производством плодов, овощей и бахчевых культур. В плановой экономике преобладал экстенсивный способ производства овощей [3 - 5]. Однако несмотря на ориентацию страны на рыночные реформы, в характере производства картофеля и овощей мало что изменилось: характер производства по прежнему остался экстенсивным, при котором валовый объем производства растет не столько за счет роста урожайности культур, как это наблюдалось до 2004 года, сколько за счет увеличения посевных площадей. При этом производство овощей предприятиями государственной формы собственности неуклонно сокращалось, но динамично увеличивалась доля производства картофеля и овощей частными и фермерскими хозяйствами, которые являлись основными поставщиками овощей на потребительский рынок. В условиях снижения платежеспособности населения отдельные виды овощей (капуста, свекла, морковь, репчатый лук) и картофель является ведущими в структуре питания населения. К росту производства этих культур привело увеличение спроса на эти виды овощей. Вероятнее всего, это можно объяснить тем, что спрос на овощи, как относительно недорогие, доступные полезные продукты питания растет, а экстенсивный способ ведения хозяйства не позволяет его полностью удовлетворить, то есть. возможности массовой переориентации сельского хозяйства на интенсивный путь в развитии отсутствуют. Последнее может указывать на неэффективность применяемых технологий и форм собственности в АПК. Вместе с тем, отмечается тенденция к росту объемов производства в частном секторе и его доли в общем объеме производства. В 2002 и 2008 годах доля хозяйств населения в общем объеме производства картофеля была 98,6% (табл. 1.2) [2].