8. Расходы на государственную поддержку экономики. Состав расходов бюджетов на государственную поддержку экономики. Формы государственной поддержки отраслей экономики.

В соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета к расходам на финансирование экономики относятся сл разделы:

0400-нац экономика

0401-общеэкономический вопросы

0402-топливо и энергетика

0403-исследование и использование космического пространства

0404-вопроизводство минерально-сырьевой базы

0405-сельское хоз-во и рыболовство

0406-водные ресурсы

0407-лесное хозяйство

0408-транспорт

0409-связь и информатика

0410-прикладные научные исследования в области нац экономики

0411-другие ?? в области национальной экономики

0500-ЖКХ

0501-жилищное хоз-во

0502-коммунальное хоз-во

0503-прикладные научные исследования в области нац экономики

0504-др вопросы в области нац экономики

0600-охрана окр среды

0601-сбор и удаление отходов и чистка сточных вод

0602-охрана растительных и животных видов и среды их обитания

0603-прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды

0604-другие вопросы в области охраны окр среды

Гос поддержка отраслей экономики осуществляется через:

1. Реализацию федеральных и региональных целевых программ

2. Прямых ассигнований на содержание отдельных отраслей

3. Дотации на покрытие убытков отдельных отраслей

Гос-во может выступать собственником п/п либо собственником в уставном капитале п/п. В этом случае оно несет нагрузку по развитию данных предприятий.

Гос поддержка каждой отрасли имеет свои особенности.

Гос поддержка транстпорта

РФ располагает всеми видами современного транспорта: жел дор, воздушным, речным, морским, трубопроводным.

Все виды транспаорта взаимодействуют и дополняют друг друга на основе конкуренции в целях наиболее полного, бесперебойного и качественного удовлетворения платежеспособного общественного спроса на транспортные услуги.

Поддержка жел дор транспорта осуществляется в виде дотаций на покрытие убытков от пассажирских перевозок, прямых ассигнований на содержание соц инфраструктуры и финансирование инвестиционных программ. В настоящее время жел дор траспорт занимает наибольшую долю в объеме грузоперевозок-48%. В будущем Министерство эконом развития и торговли РФ прогнозирует снижение доли жел дор перевозок среди др видов на транспортном перевозочном рынке в пользу автомобильного транспорта.

Поддержка воздушного транспорта осуществляется через реализацию федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России». Ее составной частью явл-ся программы развития гражданской авиации, кот предусматривает развитие мощностей аэропортов и объектов из наземной инфраструктуры.

Поддержка трубопроводного транспорта осущ-ся через поддержку инвестиционных проектов строительства новых трубопроводов (например, по дну Балтийского моря напрямую в Зап европу).

Гос поддержка дорожного хоз-ва.

Бюджеты различных уровней выделяют субсидии на строительство и реконструкцию автодорог общего пользования, на приведение в нормальное состояние автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты., строительство мостов и других объетков дорожного хоз-ва/

Гос поддержка связи

Произведена структурная перстройка отрасли, кот вкл в себя п/п почтовой связи, п/п электрической связи и трасляторы программ телевидения и радиовещания. Из фед бюджета производится оплата услуг транслирующим компаниям за распределение теле и радиовещения на территории России. В настоящее время реализуется фед целевая программа «электоронная Россия на 2002-2010гг »

Гос поддержка сельского хоз-ва

Федеральный бюджет финансирует ряд федеральных целевых программ, таких как Повышение плодородия почв России и Соц развитие села на период до 2010г.

Эти программы направлены на:

-поддержание инвестиционной деятельности

-приобретение оборудования, сортовых семян, племенных животных

-повышение плодородия почв

-мелиорицию

-борьбу с вредителями и болезнями

-кредитованию и страхованию агропромышленнного производмства

-компенсацию части затрат на приобретение материальных ресурсов на период посевной и уборочной компании

-развитие и поддержку рынка с/х продукции

-подготовку кадров и повышение их квалификации

Гос поддержка промышленнности, энергетики и стороительства

В этих отраслях наибольшую эффективность имеет частный капитал, поэтому гл задача гос-ва создать благоприятный инвестиционный климат в стране. Однако, реализуются и спец целевые программы, например, на санацию убыточных уголтных шахт. Также бюджеты могут выделять бюджетные кредиты для инвестиций в указанные отрасли на возвратной и безвозвратной основах.

Особенности финансирования ЖКХ

ЖКХ явл-ся особой отраслью экономики, кот удовлетворяет нужды населения, п/п-й, организаций и учреждений в различных услугах жизнеобеспечения. Оно имеет собенности, связанные с тем, что момент производства услуги(теплоснабжения, водоснабжения и др) совпадает с моментом ее потребления. Поэтому коммунальные предприятия, предоставляющие эти услуги явл-ся естественными локальными монополистами. Такая система исторически обусловлена построением топливно-энергетического комплекса России. Система ЖКХ явл-ся одной из самых многопрофильных отраслей экономики. Ее современная производственная структура вкл-ет в себя более 30 направлений деятельности.

Основные элементы структуры заключены в названии системы-жилищная и коммунальная. Жилищная составляющая обеспечивает эксплуатацию жилого фонда, его ремонт, сдачу в аренду нежилых помещений. Коммунальная составляющая вкл-ет санитарно-технические предприятия(водопровод, канализацию, санитарная очистка), внутригородской электрический траспорт, предприятия коммунального обслуживания(бани), коммунальную энергетику (электрически е, газовые, тепловые сети), внешнее благоустройство.

Важнейшими видами деятельности явл-ся:

1.капитальный ремонт жилого фонда,

2.соержание и эксплуатация жилого фонда

3.кап ремонт объектов внешнего благоустройства

4.содержание и эксплуатация объектов внешнего благоустройства

5.озеление и содержание зеленых насаждений.

В городе Москве финансирование этих статей производится через Управление ЖКХ и благоустройства Префектур админстративых округов. В округах финасирование осуществляется через гос унитарное предприятие Главное управление закахчика и Де

ирекции единого заказчика (ДЕЗ).

ДЕЗы работают на основе сметы доходов и расходов на содержание (хоз-финансового плана )по кот определяется размер бюджетных средств, необходимый для эксплуатации жилого фонда.

Смета составляется дезами самостоятельно и состоит из 3 частей:

1.хоз-фин план- в нем отражаются технико-экономические показатели жилых домов и придомовой территории на основании технической документации.

2.доходы дезов - формируются за счет платежей по оплате жилья по договору, по найму, оплату услуг технического обслуживания, в т ч по вывозу мусора, плата от сдачи в аренду жилых помещений и т д

3.расходы дезов - планируются

Содержание аппарата деза с учетом нормирования численности. Численность зависит от объема работ, по которому Дирекция явл-ся заказчиком.

Содержание жилищного фонда по статьям

Содержание домового хоз-ва

Оплата услуг ремонтно - эксплуатационных предприятий

Оплата услуг по вывозу бытовых отходов

Оплата услуг по обслуживанию зеленых насаждений

Текущий ремонт жилищного фонда

Ремонт подъездов

Благоустройство двора

Содержание дежурных по подъездам и др.

На кап ремонт средства бюджета выделяются на основании титульных списков.

Титульный список составляется дезом к сентябрю года, предшествующему очередному финансовому. Смета и титульный список представляются в Управление ЖКХ и благоустройства, где утверждается объем бюджетного финансирования на очередной фин год и утверждается сводная смета.

На основании сводной сметы руководство дезов утверждает объемы работ в натуральном и стоимостном выражении для подрядных организаций, кот будут привлечены для выполнения этих работ.

Подрядные организации привлекаются на конкурсной основе. Обычно конкурсы проводятся в начале года, но могут проводиться и ежеквартально, если подрядчик выполняет работу некачественно и нарушает сроки. Вся сумма проводимых работ делится на лоты, кот выставляются на конкурс.

Подрядная организация предоставляет пакет документов и заявку на проведение работ.

Конкурсная комиссия учитывает:

-наличие лицензии на проведение работ

-квалификационный состав по штатному расписанию и стаж работы специалистов

-наличие материальной базы

-устав предприятия

-стаж работы орг-ции в этой области

-наличие отзывов о предыдущей работе

-место регистрации орг-ции и бюджет, в который поступают налоги, уплачиваемые данной организацией.

Побеждает орг-ция, набравшая наибольшее кол-во баллов по этим показателям. С ней подписывается договор на выполнение работ данного вида, в кот определяется система актирования работ, контроля их качества и принципы оплаты. Отдельно в договоре оговаривается, что средства будут выделяться за минусом отчислений на содержание службы заказчика (по установленному нормативу).

Подрядная орг-ция ежемесячно предоставляет акты о выполнении работ по договору. Дезы контролируют и оплачивают работу.