5) 5 Этап интеграции: Конституция и Лиссабонский договор.

29 октября 2004 – подписан в Риме Договор о конституции ЕС.

Конституция была основана на 2-х документах: Римском договоре о создании ЕЭС и Маастрихтском договоре. Решение о создании конституции было принято на Саммите в Ницце в 2000 году, а непосредственная работа началась в декабре 2001 года в рамках Конвента будущего Европы под председательством Валери Жискар д’Эстена. Польша и Испания не согласились с принципом квалифицированного большинства, на основании кот. происходит голосование в Совете. Подкорректированы правила голосования, затем страны согласились. В 2003 году был одобрен проект Конституции.

Процесс этот был рассчитан на 2 года и предполагалось, что Конституция вступит в силу в 2007 году.

Конституция – 265 страниц, 448 статей, 4 раздела (институты ЕС, компетенция институтов, политика ЕС, порядок пересмотра). Эта Конституция д.б. быть самой большой Конституцией в мире.

Преамбула: Конституция вдохновляется культурным, религиозным и гуманистическим наследием Европы, давшее развитие нерушимым ценностям свободы прав личности и т.д.

В текст К включена Европейская Хартия основных прав и свобод граждан.

Были предусмотрены изменения организационной структуры ЕС. Предусматривалось создать должность Президента ЕС.

Должность Верховного представителя внешних сношений – представляет единую европейскую внешнюю политику.

Проект Конституции ещё больше расширил полномочия Европарламента. Парламент имеет право заниматься вопросами эмиграции, сотрудничества судебных структур и иные вопросы.

Совет: изначально все решения принимаются с согласия всех государств. Некоторые вопросы принятия их затягивались. К ввела понятие «двойного большинства»: для того, чтобы еврозакон был принят, за него д. проголосовать не менее 55 % стран, где проживает не менее 65 % населения ЕС. Если государство не довольно решением, оно может приостановить действие принятого решения, если его поддержат ещё 3 государства.

Европаламент: 750 парламентариев. Подобное правило в отношении комиссий – ограничение с 27 до 18 представителей.

Пересмотр К: возможно только единогласным решением всех государств. Также требуется единогласное решение по вопросам обороны Союза.

До последнего расширения в 11 государствах судьба К д.б. предрешена на референдуме. В остальных государствах, в т.ч. в Германии, ратификация д.б. пройти без референдума.

К д.б. вступить в силу 1 января 2007 года. Изначально ожидали, что К натолкнётся на препятствия в Ирландии или Дании. Затем была составлена Декларация о ратификации договора, устанавливающего К Европы. Подписание не принесло никаких результатов. Окончательно было принято решение отказаться от этого проекта.

В декабре 2007 года в Лиссабоне – Лиссабонский договор.

14.03.2012

Лиссабонский договор: усилилась роль Парламентов, Европарламента. Изменилась система подсчёта голосов в Совете. 3 этапа (1 – до 2014 – старая система, затем система квалифицированного большинства), появилась должность Верховного представителя, усиливается роль Президента Еврокомиссий, появляются новые институты: Европейский Совет перестаёт быть органом и становится политическим институтом, Евроцентробанк тоже становится институтом.

Венгрия первая ратифицировала Лиссабонский договор, затем все остальные.