- •1.Экология как наука, ее структура.
- •2. Понятие биосферы и ее структура.
- •3. Учение в.И.Вернадского о биосфере.
- •4. Живое вещество биосферы, его функции.
- •6. Понятие о ноосфере.
- •7. Состав и структура экосистем.
- •8. Причины устойчивости экосистемы.
- •9. Трофические взаимодействия в экосистемах.
- •10. Продукция и энергия в экосистемах. Правило экологической пирамиды.
- •11. Отличие агроценозов от природных экосистем.
- •12. Понятие популяции, ее основные характеристики.
- •13. Структура популяций.
- •14. Рост популяции, кривые роста.
- •15. Классификация экологических факторов.
- •16.Адаптации живых организмов к свету.
- •18. Лимитирующие факторы. Закон Шелфорда, Либиха.
- •19. Понятие среды жизни живых организмов. Особенности и общие условия у почвы и воды как сред жизни.
- •20. Глобальные экологические проблемы и пути их решения.
- •21.Демографический взрыв, его биологические и социальные аспекты.
- •22. Качество атмосферы и особенности ее загрязнения.
- •24. Причины сокращения биоразнообразия в биосфере.
- •25. Виды загрязнения гидросферы.
- •26. Озоновая дыра, причины ее возникновения.
- •27. Методы очистки сточных вод.
- •28. Деградация почв, причины, признаки.
- •29. Лесные ресурсы и их охрана.
- •30. Понятие отходы, их классификация.
- •31. Биологическое действие электромагнитного поля. Гигиеническое нормирование параметров электромагнитного поля для населения.
- •32. Виды норм и нормативов качества окружающей среды.
- •33. Виды норм и нормативов качества воздушной среды.
- •34. Виды норм и нормативов качества воды.
- •35. Виды норм и нормативов качества почвы.
- •36. Концепция устойчивого развития.
- •37. Структура государственных органов охраны окружающей среды в России.
- •38. Мониторинг окружающей среды.
- •39. Виды ответственности за экологические правонарушения.
- •40. Международные договоры, соглашения, конвенции в области охраны окружающей среды.
37. Структура государственных органов охраны окружающей среды в России.
Государственные органы управления, контроля и надзора в области охраны окружающей среды подразделяются на две категории: органы общей и специальной компетенции.
К государственным органам общей компетенции относятся Президент, Федеральное Собрание, Государственная Дума, Правительство, представительные и исполнительные органы власти субъектов Федерации, муниципальные органы. Эти органы определяют основные направления природоохранной политики, утверждают экологические программы, обеспечивают экологическую безопасность, устанавливают правовые основы и нормы в пределах своей компетенции, и т. д.
Государственные органы категории специальной компетенции подразделяются накомплексные, отраслевые и функциональные.
Комплексные органы выполняют все природоохранные Задачи или какой-либо их блок. До 2000 г. функции управления природопользованием и охраны окружающей среды выполняли Государственный комитет РФ по охране окружающей среды (Госкомэкологии России) и Министерство природных ресурсов РФ, (МПР России) и другие ведомства. Указом Президента РФ от 17 мая 2000 г. Государственный комитет РФ по охране окружающей среды был упразднен и его функции переданы Министерству природных ресурсов РФ.
К комплексным органам управления относятся также:
— Департамент Госсанэпиднадзора Минздрава РФ (Сан-эпиднадзор РФ) — координатор деятельности всех ведомств и организаций в области санитарной охраны через систему территориальных органов (санэпидстанций и инспекций);
— Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет ) — осуществляет экологический контроль за состоянием окружающей среды, информирует население об изменениях в окружающей среде с помощью широкой сети наблюдательных пунктов и др.;
— Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) — обеспечивает безопасность людей в условиях экстремальной ситуации, стихийных бедствий, производственных аварий и катастроф.
Отраслевые органы (Роскомзем, Рослесхоз, Госкомрыболовство, Минсельхоз России) выполняют функции управления и надзора по охране и использованию отдельных видов приходных ресурсов и объектов
Функциональные органы выполняют одну или несколько ! родственных функций в отношении природных объектов: Минатом России (обеспечение ядерной и радиационной безопасности); Минздрав России (санитарно-эпидемиологический контроль) МВД России (охрана атмосферного воздуха от загрязнения транспортными средствами, санитарно-экологическая служба муниципальной милиции).
Процесс реорганизации государственных органов управления, контроля и надзора в области охраны окружающей среды продолжает совершенствоваться.
Так, 22 июля 2004 г. принято Постановление Правительства РФ о создании новой структуры — Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Рос-технадзор). Таким образом, начиная с 2004 г. в структуру руководящих исполнительных органов государственной власти в области охраны окружающей среды входят Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) и Рос-технадзор.
МПР России координирует деятельность федеральных служб лесного хозяйства, водных ресурсов, по недропользованию и др.
Ростехнадзорнаделен широкими полномочиями в области контроля и надзора, в частности, организует и проводит государственную экологическую экспертизу, выдает разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, устанавливает лимиты на размещение отходов, осуществляет лицензирование деятельности по переработке, хранению и транспортировке по магистральным трубопроводам нефти, газа и т.д.