39. Основные направления российской внешней политики
Концепция внешней политики Российской Федерации представляет собой систему взглядов на содержание и основные направления внешнеполитической деятельности России.
Правовую базу настоящей Концепции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, другие нормативные правовые акты РФ, регулирующие деятельность федеральных органов государственной власти в сфере внешней политики, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, а также Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24.
Международная обстановка, сложившаяся к началу XXI века, потребовала переосмысления общей ситуации вокруг Российской Федерации, приоритетов российской внешней политики и возможностей ее ресурсного обеспечения. Наряду с определенным укреплением международных позиций Российской Федерации проявились и негативные тенденции. Не оправдались некоторые расчеты, связанные с формированием новых равноправных, взаимовыгодных, партнерских отношений России с окружающим миром, как это предполагалось в Основных положениях концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденных распоряжением Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. № 284-рп, и в других документах.
Высшим приоритетом внешнеполитического курса России является защита интересов личности, общества и государства.
В рамках этого процесса главные усилия должны быть направлены на достижение следующих основных целей:
•
обеспечение
надежной безопасности страны, сохранение
и укрепление ее суверенитета и
территориальной целостности;
•
обеспечение прочных и авторитетных
позиций страны в мировом сообществе,
которые в наибольшей мере отвечают
интересам Российской Федерации как
великой державы, как одного из влиятельных
центров современного мира и которые
необходимы для роста ее политического,
экономического, интеллектуального и
духовного потенциала;
• воздействие
на общемировые процессы в целях
формирования стабильного, справедливого
и демократического миропорядка,
строящегося на общепризнанных нормах
международного права, включая прежде
всего цели и принципы Устава ООН, на
равноправных и партнерских отношениях
между государствами;
• создание
благоприятных внешних условий для
поступательного развития России, подъема
ее экономики, повышения уровня жизни
населения, успешного проведения
демократических преобразований,
укрепления основ конституционного
строя, соблюдения прав и свобод человека;
•
формирование пояса добрососедства по
периметру российских границ, содействие
устранению имеющихся и предотвращению
возникновения потенциальных очагов
напряженности и конфликтов в прилегающих
к Российской Федерации регионах;
•
поиск согласия и совпадающих интересов
с зарубежными странами и межгосударственными
объединениями в процессе решения задач,
определяемых национальными приоритетами
России, строительство на этой основе
системы партнерских и союзнических
отношений, улучшающих условия и параметры
международного взаимодействия;
• всесторонняя защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом; • содействие позитивному восприятию Российской Федерации в мире, популяризации русского языка и культуры народов России в иностранных государствах.
40. Проблемы безопасности России в современной геополитической конфигурации.
Геополитическая тематика рассматривалась с различных позиций: история геополитических воззрений в отечественной науке, место и роль России в современном геополитическом противоборстве, проблемы обеспечения геополитической безопасности России (в военном, экономическом, правовом, экологическом и социокультурном аспектах), разработка математического аппарата для составления динамических моделей геополитического процесса и др. Это показатель того, что в настоящее время реализуется потенциал геополитической мысли, накопленный в отечественной науке за последние два столетия и отнюдь не уступающий по своей теоретической значимости западной геополитической науке. Вместе с тем налицо востребованность в геополитическом знании со стороны широких кругов общественности. Геополитические законы объективны по своей природе, поэтому их не в силах отменить какие-либо политические силы; последние могут затормозить либо ускорить их действие, придать им иную форму реализации. Это положение должна учитывать, в первую очередь, российская политическая элита, определяющая пути развития нашего Отечества и достижения им достойного места на геополитической карте мира. Жизнь настоятельно требует организации системных исследований и конкретных рекомендаций по созданию доктрины геополитической безопасности как необходимого раздела национальной безопасности России на суше, в Мировом океане и в воздушно-космическом пространстве. |
В контексте философии глобализма ключевое положение занимает социокультурный подход, органически сочетающий цивилизационный и формационный подходы в осмыслении процессов и явлений глобальной геополитики. Аналитика ориентирована на их анализ в пределах отдельных геоцивилизаций, общественных формаций или стадий экономического роста. Теория и метод, сколь бы не были они беспристрастными, влекут исследователя к представлению предмета исследования в оценочных категориях аксиологии.
Судьба России, ее евразийская природа и мессианская роль в мире - вот, пожалуй, в каких координатах следует осмысливать глобальную геополитику, воплотившуюся в истории и нынешнем состоянии нашего Отечества.
В контексте глобальной геополитики следует рассматривать основные подходы к формированию концепции геополитической безопасности России.
Во-первых, необходимо выявить основные направления геополитической стратегии России, исходя из анализа реального положения ее в мировой экономике и определения ее геополитического статуса. Надежду на более быстрое укрепление роли России в мировой экономике могло бы дать восстановление государственного союза с бывшими союзными республиками, в первую очередь, с Украиной, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и странами Закавказья. События на постсоветском пространстве, в Югославии и других точках земного шара и характеризующие сепаратизм как своеобразное средство геополитической инженерии неизбежно приводят нас к тому выводу, что человечество пока еще не придумало ничего лучшего для сохранения социальной структуры общества, обеспечения общественного порядка и процветания людей, чем государство. Определяющее значение при этом имеет внутриполитическое развитие России и характер политического режима, наиболее оптимальным видится левоцентристский вариант политического правления.
Выбор центристского, левоцентристского, правого или левого режима во внутриполитической жизни России определили бы и соответствующий вектор геополитического развития страны.
Общая тенденция геополитического развития в современном мире представляется следующей: по мере движения от правых к левым режимам внешняя политика перестает подчиняться Западу, становится все более самостоятельной и наступательной с ориентацией на укрепление внешнего влияния России и восстановление ее как сверхдержавы. В том же направлении возрастает стремление к большей интеграции в рамках СНГ.
Подчинение России Западу будет сохраняться при правых режимах немилитаристского толка, что усиливается стагнацией отечественной экономики.
Поэтому однополярная модель мира во главе с США будет сохраняться, если тому не воспрепятствуют страны Европейского содружества, Япония и Китай. Геополитическая конфигурация мира в ближайшее десятилетие может измениться радикальным образом в связи с выходом на мировую арену Китая, Индии, стран арабского мира и Латинской Америки. При такой конфигурации США будет противостоять не только России, но и другим полюсам силы. В свою очередь, в ближайшее десятилетие России придется ориентироваться на развитие союзнических отношений с Европейским сообществом, Японией и Китаем, но при этом вести достойную внешнюю политику с США. Улучшение геополитического положения России неразрывно связано с сохранением целостности государства, выбором левоцентристского политического режима и, как следствие, подъемом отечественной экономики на основе интенсивного развития высоких технологий.
Анализ геополитических перспектив России в контексте экономической глобализации предполагает выявление модификаций ее экономического пространства. При этом следует выделять четыре аспекта долговременной эволюции экономического пространства России, макрорегионы которого имеют контакты с крупнейшими экономическими группировками мира:
- воздействие глобализации на экономическое пространство;
- сохранение целостности государства, экономики и народа;
- стратегия развития макрорегионов;
- трансконтинентальные коммуникации в экономическом пространстве России.
Так, европейская часть и Урал в большей степени ориентированы на объединенную Европу. Главное пространство экономического сотрудничества для Дальнего Востока и Восточной Сибири - это Азиатско-Тихоокеанский регион. Регионы, примыкающие к южным границам от Северного Кавказа до Восточной Сибири, ориентированы на экономическое сотрудничество со странами СНГ, мусульманского мира и с континентальным Китаем.
При решении вопроса о возможности разрыва единого экономического пространства России необходимо учитывать
А. Усиливается обособление и противостояние главных мировых экономических группировок.
В этом случае западная и восточная части России будут притянуты к этим группировкам, а срединная Россия окажется либо мировой экономической периферией, либо зоной борьбы за экономический передел мира.
Противостоять этому может отказ от идеологии неолиберализма на экономическом пространстве России.