1.3.3. Внешние угрозы эб России и ее регионам

1.Высокий уровень внешнего долга +

Это государственный внешний долг и корпоративный, включающий долг частным банкам, предприятиям и т.п.

Внешний долг в сравнении с ВВП 2010 г. 33% (в Японии 160%)

1.5.2. Пороговые значения по основным социально-демографическим индикаторам эб России

1.2. Отношение среднедушевого дохода к прожиточному минимуму

Пороговое значение для РФ: 5-6 раз (не менее)

Пороговое значение для развитых стран мира: 3-3.5 раза (не менее)

Современное состояние экономики России:

2000 г. – 2.09 раза

2009 г. – 3.28 раза

2010 г. – 3.26 раза

3. Отношение доходов 10% самых высокодоходных слоев населения к доходам 10% самых низкодоходных слоев (коэффициент фондов)

Зона нормальных состояний по индикатору (пороги): 6-12 раз

Современное состояние экономики России (2010 г.): оф.данные – 16.5 раз, оценки специалистов – 30-40 раз.

1. Уровень общей безработицы

Оценивается как отношение численности безработных (применительно к стандартам Международной организации труда) определенной возрастной группы к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы, выражается в %.

Безработные:

• не имеют работы (доходное занятие)

• занимаются поиском работы или предпринимают шаги к организации собственного дела

• готовы приступить к работе в течение обследуемой недели

Общий уровень безработицы определяется на основе выборочного обследование домашних хозяйств.

Порогвое значение для России – не более 8%.

Современное состояние экономики России: 2009 г. – 8.4%, 2011 г. – 6.6%

2. Индикаторы, характеризующие воспроизводство населения и устойчивость демографической сферы:

• Коэффициент естественного прироста населения.

Пороговое значение – не менее 0 человек в расчете на 1000 человек населения (2011 г. -0.9)

• Общий коэффициент рождаемости населения.

Пороговое значение: не менее 10 человек в расчете на 1000 человек населения (2011 г. – 12.5)

• Общий коэффициент смертности населения (2011 г. – 13.5)

Пороговое значение - не более 10 человек в расчете на 1000 человек населения

3. Показатели качества и условий жизни населения

Качество жизни населения можно определить как соответствие условий жизни комплексу нормативов и стандартов, характеризующих необходимый уровень, комфортность жизни, степень доступности различных материальных благ, духовных ценностей и р.

Включает:

• ожидаемая продолжительность жизни при рождении, пороговое значение – 75 лет, современное состояние экономики России на 2009 г.: 68.7 лет (мужчины 62.8 лет, женщины – 74.7 лет)

• коэффициент младенческой смертности населения (отношение умерших в возрасте до 1 года к числу родившихся), пороговое значение – 5 человек на 1000 родившихся, в России в 2010 г. – 7.5 чел, 2011 г. -7.3 чел.

• смертность населения от внешних причин (смертность, вызванная убийствами и самоубийствами или несчастными случаями)

внешние причины смерти:

• случайное отравление алкоголем

• транспортные несчастные случаи

• убийства и самоубийства

• повреждение с неопределенными намерениями

• случайные нападения

• случайные утопления и др. причины

Больше всего умирают от болезней систем кровообращения (более миллиона год, больше чем в 4 раза, чем в других странах), на 2 месте – новообразования и далее внешние причины (на 1 – самоубийства, 2 - транспорт).

Порог – 50 человек в расчете на 100000 человек населения. В России в 2010 г. – 151.7 чел, в 2008 г. – 172.2 чел.

• степень доступности жилья (отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры – 54 км2 к среднему годовому совокупному денежному доходу семьи, состоящей из 3 человек), пороговое значение в программе «Жилище» на 2010 г. –не более 3 лет (в реальности если откладывать по 30% получается 10 лет), если провести расчеты получается - 4.9

4. Индикаторы, характеризующие преступность и напряженность криминогенной ситуации:

• общий уровень преступности (число зарегистрированных преступлений в расчете на 100000 человек населения), пороговое значение для РФ – 1600 случаев на 100000 человек, в России в 2010 г. – 1853 случая

• уровень преступности среди несовершеннолетних, порог – 1600 человек на 100000 подростков, в России в 2010 г. – 1549 случаев

ВТОРОЙ РАЗДЕЛ

Методика диагностики ЭБ регионов

1. Правила классификации состояний по безопасности

В основе методики положен метод индикативного анализа, основы которого и принципа формирования индикаторов были рассмотрены в пункте 1.4.

Состояния по ЭБ:

1. Нормальное – характеризуется значениями индикативных показателей, которые соответствуют общепринятым нормативам (российским и зарубежным) по тем или иным экономическим процессам или явлениям. При нормальном состоянии действия угроз либо полностью нейтрализованы, либо сведены к минимуму. К нормальному состоянию необходимо стремится. Нельзя путать с оптимальным состоянием, которое может быть только одно, в отличие от нормальных.

2. Предкризисное состояние – состояние, при котором действие угроз безопасности ощутимо сказывается на жизнедеятельности территории, хотя существенных нарушений или ограничений при этом не наблюдается. Повышенное проявление угроз безопасности, но без существенных нарушений в жизнедеятельности экономической системы. Преодоление угроз и выход из предкризисного состояния возможен без помощи извне за счет мобилизации собственных ресурсов экономической системы. Как правило, нахождение в предкризисной зоне не требует проведения срочных высокозатратных мероприятий. Экономическая система может находиться в предкризисном состоянии сколько угодно долго.

Предкризисное состояние условно разделено на три зоны:

• предкризис 1 (начальная стадия или стадия наблюдения угроз) – ПК1. Оперативные меры при нахождении ситуации в данной зоне не реализуются, проводится лишь отслеживание угроз и величины их отклонения от нормального состояния.

• предкризис 2 (развивающаяся стадия, зона начального регулирования угроз) – ПК2. В этой зоне начинают реализовываться определенные упреждающие воздействия по регулированию ситуации, которые носят плановый характер либо являются рыночными регулирующими процессами. Нет точечной адресной привязки.

• предкризис 3 (критическая стадия или зона начального вмешательства) – ПК 3. При переходе ситуации в эту зону проводятся специфические профилактические регулирующие мероприятия по нейтрализации угроз (как правило, мероприятия не носят срочного высокозатратного характера).

3. Кризисное состояние – означает существенное действие угроз безопасности, в большинстве случаев требуется проведение срочных высокозатратных мероприятий для нейтрализации угроз. Во многих случаях для преодоления кризиса собственных ресурсов экономической системы недостаточно, требуется существенная помощь извне, в ряде случае происходит потеря устойчивости развития социально экономической системы. Это то состояние, в которое нужно стараться не попасть.

   1. кризис 1 (нестабильная стадия или зона сильного действия угроз) – К1. Зона требует проведение комплекса высокозатратных мероприятий, в большинстве случаев срочных. В большинстве случаев при попадании в зону нестабильного кризиса для нейтрализации угроз системе достаточно собственных ресурсов без помощи извне. Не нарушается устойчивость функционирования и развития системы.

   2. кризис 2 (угрожающая стадия или зона оперативных мер) – К2. В данной зоне требуется проведение комплекса срочных широкомасштабных мероприятий. Собственных ресурсов системе недостаточно. Длительное нахождение в этой зоне грозит нарушением устойчивости развития экономической системы.

   3. кризис 3 (чрезвычайная стадия или зона потери устойчивости) – К3. Угрозы имеют такое проявление, что нарушается устойчивость развития системы. Возникают диспропорции. Вопросы развития уходят на второй план, решаются вопросы выживания. Требуются сильные высокозатратные внешние воздействия. Есть необратимые последствия.

Этапы и алгоритмы диагностики ЭБ

В общем виде порядок диагностики ЭБ был расписан в пункте 1.4. Здесь рассматривается смысловое наполнение отдельных этапов.

Этап 1. Получение оценок состояния по отдельным индикаторам безопасности

Такие оценки даются при сопоставлении текущих или фактических значений индикаторов с их пороговыми значениями.

Основные трудности этапа:

• формировнаие БД исходных показателей, необходимых для расчета индикаторов

  • информация может быть недостоверной

  • отсутствовать в отчетности

• определение и обоснование пороговых значений индикаторов

Этап 2. Получение оценок состояния по сферам жизнедеятельности

Основные проблемы, обуславливающие невозможность использования полученных знаний индикаторов для дальнейших расчетов:

• во многих случаях индикаторы имеют размерность (выражены в разной системе единиц), что не дает возможность проводить с ними простейшие математические операции

• даже в случае, когда значения индикаторов выражены в одной системе единиц, например в процентах, их значения несопоставимы между собой по модулю

• направление нарастания угроз безопасности у индикаторов может быть различно: у одних угроза вырастает при увеличении их значений, у других при снижении.

Отмеченные обстоятельства требуют для получения оценок состояния по сферам жизнедеятельности преобразование значений индикаторов, выраженных в различных единицах измерения в специальную систему единиц, где указанные недостатки были бы устранены. В рамках рассматриваемой методики эта система получила название системы нормализованных единиц.

Основные требования, выполняющиеся в системе нормализованных единиц:

1. Значения индикаторов выражены в относительных единицах (безразмерных)

2. Значения всех индикаторов изменяются от 0 (нормальные состояния) до некоторого положительного значения в направлении нарастания угроз безопасности.

3. Значения всех индикаторов сопоставимы между собой по модулю

Алгоритмы преобразования значений индикаторов в систему нормализованных единиц

Х^t_i - фактическое значение индикатора I (значение индикатора I, выраженное в системе именованных единиц) в анализируемом периоде

Х_{ПК1, ПК2, ПК3, К1, К2, К3, I} – пороговые значения для индикатора I в анализируемом периоде

Х_i^H – нормализованное значение индикатора i

Х ^H_{ПК1, ПК2, ПК3, К1, К2, К3, I –} нормализованные пороговые значения индикатора i.