Тема 5. Бюджет. Бюджетна система План

5.1. Система державних фінансів. Бюджет держави як ланка державних фінансів.

5.2. Бюджетна система та засади бюджетного устрою України.

5.3. Порядок бюджетного процесу в Україні.

5.4. Бюджетна класифікація. Доходи та видатки Державного бюджету України.

5.5. Система місцевих фінансів. Місцеві бюджети, їх доходи та видатки.

5.6. Проблема збалансованості бюджету. Причини виникнення бюджетного дефіциту та методи його фінансування.

5.7. Державний кредит і державний борг.

5.1. Система державних фінансів. Бюджет держави як ланка державних фінансів.

Державні фінанси – це розгалужена система відносин, яка опосередковується формуванням, розподілом, перерозподілом і використанням централізованих фондів грошових коштів.

Державні фінанси – це сукупність процесів розподілу і перерозподілу вартості ВВП, що виникають у процесі формування, розподілу і використання централізованих фондів грошових коштів та призначенні для фінансового забезпечення виконання державою покладених на неї функцій.

Важливу роль в системі державних фінансів відіграє така ланка як бюджет держави, який є дієвим економічним важелем держави.

Сутність державного бюджету розглядається у трьох аспектах за економічним змістом бюджет – це сукупність економічних відносин між державною, з одного боку, та юридичними і фізичними особами, з іншого боку, з приводу формування і використання централізованого фонду грошових коштів, призначеного для забезпечення виконання державою її функцій;

• за правовим змістом (відповідно до Бюджетного кодексу України) бюджет – це план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади АРК та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного;

• за формою прояву бюджет – це основний фінансовий план, в якому відображається діяльність держави та місцевих органів влади й управління, це баланс доходів і витрат держави. Як основний фінансовий план держави бюджет має силу закону та відіграє координуючу роль стосовно інших фінансових планів;

• за матеріальним змістом бюджет – це централізований грошовий фонд держави.

Економічна роль бюджету як ланки державних фінансів проявляється через його особливості:

• бюджет є особливою економічною формою перерозподільчих відносин, пов’язаних з виокремленням частини ВВП у руках держави і використанням її з метою задоволення потреб усього суспільства та окремих адміністративно-територіальних формувань;

• за допомогою бюджету відбувається перерозподіл національного доходу і національного багатства між окремим галузями, адміністративно-територіальними формуваннями, сферами суспільної діяльності;

• пропорції бюджетного перерозподілу визначаються потребами розширеного відтворення в цілому і тими завданнями, які стоять перед суспільством на кожному історичного етапі його розвитку;

• сфера бюджетного розподілу посідає центральне місце у складі державних фінансів, що зумовлено ключовою роллю бюджету порівняно з іншими ланками.

Бюджетні відносини – частина фінансових відносин держави з підприємствами та населенням, які пов’язані із формуванням централізованого фонду фінансових ресурсів. Їх особливості полягають в наступному:

• мають перерозподільчий характер;

• мають всеохоплюючий характер;

• призначені для законодавчого регулювання.

Бюджет як економічна категорія виконує наступні функції:

1. Розподільча – реалізується через розподіл і перерозподіл ВВП і національного доходу, що призводить до концентрації фінансових ресурсів у руках держави;

2. Регулююча (акумулятивна) – проявляється у створенні матеріально-технічної бази для функціонування держави на основі створення централізованого фонду фінансових ресурсів.

3. Контрольна – реалізується на основі контролю за формуванням і використанням централізованого фонду грошових коштів, а також дозволяє віднайти недоліки в управлінні фінансами, своєчасно і повно оцінити фінансові ресурси, які надходять у розпорядження держави, проаналізувати пропорції розподілу та ефективність використання бюджетних коштів.