- •Содержание
- •Мировая политология в российском контексте
- •Предисловие к русскому изданию
- •Предисловие к английскому изданию
- •Введение
- •Литература
- •Часть I научная дисциплина Глава 1 политическая наука как дисциплина
- •§ 1. Политическая наука как научная дисциплина
- •А. Природа науки
- •Б. Что такое политика?
- •В. Некоторые подходы к науке о политике
- •§ 2. Достижение профессиональной зрелости
- •§ 3. Критерии профессионализма
- •А. Классические труды
- •Б. Насущные проблемы
- •В. Новые течения
- •§ 4. Контуры профессии: анализ публикаций
- •Заключение
- •Приложение1а
- •Приложение 1б
- •Приложение 1в
- •Приложение1г Наиболее часто упоминаемые книги
- •Приложение 1д
- •Приложение1е
- •1 Кеохейн р. 10
- •3 Шепсл к. 7
- •Приложение 1ж
- •Приложение 13
- •Литература
- •Глава 2 политическая наука: история дисциплины г. А. Алмонд
- •§ 1.Круг проблем прогрессистски-эклектичного подхода к истории политической науки
- •§ 2. Исторический обзор а. Греки и римляне
- •Б. Смешанные конституции и теория естественного права в их историческом развитии
- •В. XIX столетие
- •Г. Профессионализация политической науки в XX в.
- •Чикагская школа
- •Вторая мировая война и послевоенная поведенческая революция
- •Развитие политической науки в Европе
- •§ 3. Противоположные взгляды на историю дисциплины
- •А. Антинаучная позиция
- •Б. Постнаучная и постбихевиористская позиции
- •В. Интегрализм и максимализм: антиплюрализм Теория и практика
- •Научный максимализм: подход с позиций рационального выбора
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 3 политическая наука и другие социальные науки м. Доган
- •§ 1. Специализация, фрагментация, гибридизация
- •А. Междисциплинарность или перетасовывание фрагментов?
- •Б. Специализация и фрагментация
- •В. Специализация в условиях гибридизации
- •§ 2. Заимствование из смежных дисциплин
- •А. Перенесение понятий через дисциплинарные границы
- •Б. Перенесение теорий через дисциплинарные границы
- •В. Заимствование методов
- •§ 3. Гибридные области
- •А. Политическая психология
- •Б. Политическая география
- •В. Политическая социология
- •Г. Вторжение политической науки в сферу экономики
- •Д. Oт политической антропологии к гибридным региональным исследованиям
- •Е. Политическое развитие на стыке естественных и социальных наук
- •Ж. Сравнительная политология как гибридная отрасль
- •Заключение
- •Литература
- •§ 1. Место политических институтов в политической теории
- •§ 2. Забвение и новое открытие политических институтов
- •§ 3. Проблемы современного институционального анализа
- •А. Что такое политические институты?
- •Б. Каковы функции политических институтов? Стратегия, предпочтения и общественный капитал
- •В. Институциональная стабильность
- •Г. Институты и процесс их изменения
- •§ 4. Институциональный анализ и будущее политической науки
- •Литература
- •Глава 5 политические институты с позиций концепции рационального выбора б. Вейнгаст
- •§ 1. Воздействие институтов
- •А. Установочная модель
- •Установочная модель
- •Сравнительная статика установочной модели
- •Б. Разделение властей
- •Система разделения властей
- •В. Выводы
- •§ 2. Внутренняя природа институтов
- •А. Внутренняя природа институтов: политическая стабильность в Америке до Гражданской войны
- •Б. Причины институциональной устойчивости
- •В. Объяснение институционального изменения: Норт и Томас об упадке крепостного права в Западной Европе
- •Г. Выводы
- •§ 3. Границы
- •Определяющая роль информации о политике и политических организациях
- •Расширение применения
- •Расширение области исследуемых явлений
- •Ослабление поведенческих позиций: когнитивные пределы человеческих действий
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 6 политические институты с точки зрения права г. Дрюри
- •§ 1. Общность политики и права
- •§ 2. Пренебрежение к правовым аспектам политики в Великобритании
- •§ 3. Политика и роль судебной власти
- •§ 4. Публичное право и социальное управление
- •§ 5. Соединенные Штаты: закон и конституция
- •Заключение
- •Литература
- •§ 2. Разновидности нового институционализма
- •А. Нормативный институционализм
- •Б. Трактовка институтов с позиций теории рационального выбора
- •В. Исторический институционализм
- •Г. Социальный институционализм
- •Д. Структурный институционализм
- •§ 3. Теоретические проблемы
- •А. Индивиды и институты
- •Б. Определения и реальность
- •В. Тавтология?
- •Г. Планы и намерения
- •Д. Редукционизм
- •Заключение
- •Литература
- •Часть III политическое поведение
- •Глава 8 политическое поведение: общие проблемы э. Г. Карминес р. Хакфельд
- •§ 1. Экономисты бросают вызов
- •§ 2. Ответ политических социологов
- •А. Социальный контекст
- •Б. Социальные связи
- •В. Модели влияния
- •§ 3. Ответ политических психологов
- •А. Действие средств массовой информации
- •Б. Расовая политика
- •В. Эвристическое принятие политических решений
- •§ 4. Сближающиеся модели демократического гражданина в политическом поведении
- •Литература
- •Глава 9 политическое поведение: мыслящие избиратели и многопартийные системы ф. У. Паппи
- •§ 1. Партийные предпочтения в многопартийных системах
- •§ 2. Формирование предпочтений
- •§ 3. Партийные предпочтения и поведение избирателей
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 10 политическое поведение: институциональный и эмпирический подходы п. Данливи
- •§ 1. «Модернизм» в исследовании политического поведения
- •§ 2. Альтернативы
- •А. Методологический плюрализм
- •Б. Снижение уровня обобщенности информации
- •В. Поворот от институциональных характеристик к реальному опыту
- •Заключение
- •Литература
- •§ 2. Истоки
- •§ 3. Новые аспекты изучения политического поведения
- •§ 4. Влияние нового на старое
- •§ 5. Новые определения гражданина
- •Литература
- •Часть IV сравнительная политология Глава 12 сравнительная политология: общие проблемы
- •§ 1. Сравнительная политология как научная дисциплина
- •§ 2. Масштабы сравнительных исследований
- •§ 3. Тематика сравнительных исследований
- •§ 4. Внутренние проблемы сравнительной политологии
- •§ 5. Тенденции настоящие и будущие
- •§ 1. Политическая культура и демократизация
- •§ 2. Изменение ценностей и модернизация
- •§ 3. Изменения в избирательном процессе
- •Заключение
- •§ 1. Предназначение концепций демократизации
- •§ 2. Что представляет собой демократизация?
- •§ 3. Как проводятся сравнительные исследования?
- •А. Предсказуемость / Случайность
- •Б. Динамические процессы
- •В. Выработка понятий
- •Г. Объективность и научный статус
- •Заключение
- •§ 1. Институционализм
- •§ 2. «Новая» сравнительная политология
- •§ 3. Неоинституционализм
- •Заключение
- •Литература
- •Часть V международные отношения
- •§ 1. Значение национального государства
- •А. Государство как объект поддержки
- •Б. Государство как объект изучения
- •В. Государство как объяснительный фактор
- •Г. Выводы: «государственный центризм» как эмпирическая проблема
- •§ 2. Задача исследования и проблема окончания холодной войны
- •Три задачи исследования
- •Задача исследования
- •А. Исследование первого типа
- •Б. Исследование второго типа
- •В. Исследование третьего типа
- •Г. Выводы: три профессиональные роли
- •§ 3. Задача, значение и институты
- •А. Анализ внешней политики
- •Б. Международные отношения как институты
- •1. Согласие
- •2. Институциональные изменения
- •§ 4. Теория: предположения или дискурс?
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 17 международные отношения: неореализм и неолиберализм д. Сандерс
- •§ 1. Истоки: традиционный реализм, неореализм и неолиберализм
- •§ 2. Ограниченность подхода теории игр к теории международных отношений
- •А. Проблемы, связанные с ролью национальных интересов
- •Б. Безрезультатное уточнение «структурных ограничений»
- •§ 3. К свободному от теории игр реализму уступок
- •Глава 18 международные отношения под углом зрения постпозитивизма и феминизма дж. Э. Тикнер
- •§ 1. Теория международных отношений в книге «Политическая наука: основные направления»
- •§ 2. Нарушающийся консенсус
- •§ 3. Нынешнее состояние теории международных отношений
- •§ 4. Перспективы?
- •§ 5. Феминистский подход
- •А. Новые факты
- •Б. Возрастание объективности
- •В. Новые концептуальные схемы
- •Литература
- •Глава 19 международные отношения: вчера и сегодня р. О. Кеохейн
- •§ 1. Цели и методы
- •§ 2. Взлет и падение реализма
- •§ 3. Возможности выбора и необходимость
- •§ 4. Новые международные отношения
- •Заключение
- •Литература
- •Часть VI политическая теория Глава 20 политическая теория: общие проблемы
- •§ 1. Понятие социальной справедливости и теория прав человека на благосостояние
- •§ 2. Теория демократии
- •§ 3. Феминистская политическая теория
- •§ 4. Постмодернизм
- •§ 5. Новые общественные движения и гражданское общество
- •§ 6. Либерализм и коммунитаризм
- •Литература
- •§ 2. Политическая философия последнего времени
- •§ 3. Новый вызов
- •Литература
- •Глава 22 политическая теория: эмпирическая политическая теория к. Фон байме
- •§ 1. Хронология меняющихся парадигм
- •§ 2. География меняющихся парадигм
- •§ 3. Теория и метод: уровни теоретического анализа
- •§ 4. Политические тенденции и их воздействие на формирование политических теорий в 90-е годы
- •Литература
- •Глава 23 политическая теория: вчера и сегодня б. Бэрри
- •§ 1. Теория рационального выбора, ее плюсы и минусы а. Нормативное применение теории рационального выбора
- •Б. Позитивное использование теории рационального выбора
- •§ 2. Значение концепции Дж. Роулза
- •§ 3. Либерализм и политика, учитывающая различия
- •Литература
- •Часть VII
- •Глава 24 социальная политика и управление: общие проблемы б. Дж. Нельсон
- •§ 1. Организация знания: определения, структура и история
- •А. Определения: экскурс в историю
- •Б. Структура отрасли
- •В. История: познать мир и изменить его
- •§ 2. Что мы знаем? Исследования, основанные на четырех императивах
- •А. Холизм
- •Политический цикл
- •Типология социальных проблем и подходы к их решению
- •Б. Последствия
- •В. Полезность знаний
- •Г. Важность демократии
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 25 социальная политика и управление: сравнительный политический анализ р. И. Хофферберт д. Л. Сингранелли
- •§ 1. Сравнительная политическая экономия: политика социального обеспечения а. Основные исследования
- •Б. Ключевая аналитическая проблема: экономика или политика?
- •§ 2. Компаративная теория демократии: партийные предвыборные программы а. Важнейшие исследования
- •Б. Ключевая аналитическая проблема: причинность или видимость?
- •Заключение
- •Глава 26 социальная политика и управление: идеи, интересы и институты дж. Маджоне
- •§ 1. Изменение сути процесса выработки политического курса
- •А. Новое осознание значения эффективности
- •Б. Доверие к политическому курсу
- •В. Делегирование властных полномочий
- •§ 2. Идеи и политика эффективности
- •§ 3. Аргументы, оправдывающие уже принятое решение, и развитие политического курса
- •Заключение: идеи, институты и изменяющаяся сущность разработки политического курса
- •Литература
- •§ 2. Новый взгляд на шесть великих истин социального управления
- •А. Самодостаточность
- •Б. Прямой контроль
- •В. Единообразие
- •Г. Отчетность снизу доверху
- •Д. Стандартизация процедур для истеблишмента
- •Е. Аполитичность службы
- •Заключение: что-то утратили, что-то нашли?
- •Часть VIII политическая экономия
- •Глава 28
- •Политическая экономия: общие проблемы
- •Дж. И. Альт а. Алезина
- •§ 1. Политэкономия институтов
- •А. Подходы к институтам
- •Затратные транзакции
- •Эффективные и неэффективные институты
- •Б. Политическая экономия законодательства
- •Кооперация и партии
- •Информационное обоснование деятельности комитетов
- •В. Политэкономия формирования правительства
- •Игра в сотрудничество, пространственные модели
- •Распределение портфелей и полномочий
- •Г. Политэкономия бюрократии
- •Проблема обязательств
- •Институциональный выбор
- •§ 2. Политэкономия социальной политики
- •А. Политические циклы деловой активности
- •Традиционные «оппортунистические» модели
- •«Рациональные» оппортунистические модели
- •Традиционная партийная модель
- •«Рациональная партийная теория»
- •Эмпирические доказательства
- •Общая модель выборов и экономика в Соединенных Штатах
- •Б. Политэкономия бюджетного дефицита
- •Теория сглаживания налогов
- •Концепция «фискальной иллюзии»
- •Модель перераспределения государственного долга между поколениями
- •Модели политического конфликта и нестабильности
- •Исследования институциональных процессов
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 29 политэкономия: социологические аспекты к. Оффе
- •§ 1. Компоненты парадигмы
- •§ 2. Искажения, вызванные «вкладами»
- •§ 3. Экономисты, социологи и рациональность
- •§ 4. Могут ли институты быть рациональными?
- •Литература
- •Глава 30 теория даунса и перспективы развития политэкономии б. Грофман
- •§ 1. Явка на выборы
- •§ 2. Межпартийное соперничество
- •§ 3. Сбор информации
- •Заключение
- •Литература
- •Б. Концепции публичного выбора и финансирования социальной сферы
- •В. В чем заключается новизна?
- •§ 2. Новая политэкономия в «Политической науке» а. Институты
- •В. Эмпирические доказательства
- •Литература
Научный максимализм: подход с позиций рационального выбора
Подход к истории политической науки с позиций рационального выбора — нередко его еще называют «формальной теорией», «позитивной теорией», «теорией общественного выбора» или «теорией коллективного выбора» — в сущности представляет собой боковое ответвление экономической науки, смежное с политологией. Такие специалисты в области политической науки, как П. Херринг, В. О. Ки-младший и Э. Шатшнайдер широко используют в своих работах экономические понятия (Almond, 1991, р. 32 ff.). Однако именно экономисты — К. Арроу, Э. Даунс, Д. Блэк, Дж. Бьюкенен и Г. Таллок, а также
102
М. Олсон — первыми применили экономические модели и методы при анализе таких политических проблем, как выборы, голосование в комитетах и других органах законодательной власти, теория групп интересов и т.п.32 В книге «Политическая наука: состояние дисциплины» издания 1993 г. в главе, посвященной «теории формального рационального выбора» этот подход характеризуется как направление, обещающее создание «кумулятивной науки о политике», говорится, что «эта теория кардинальным образом изменила представление о том, как в рамках дисциплины следует дальше развивать изучение политики и подготовку студентов» (Lalman et al., 1993).
В соответствии с этим подходом выдвигается перспектива создания единой, всеобъемлющей политической теории как части единой формальной теории социальной науки, основанной на общих аксиомах или положениях, заимствованных главным образом из экономики. Эти положения в основном сводятся к тому, что люди от природы рациональны, озабочены прежде всего текущими проблемами и стремятся к увеличению собственных материальных возможностей. Сторонники такого подхода заявляют, что на основе этих предпосылок можно создать гипотезу, применимую в любой сфере человеческой деятельности — от решений о том, какие делать покупки, сколько за них платить, с кем следует заключить брак, сколько иметь детей до вопросов о том, как следует голосовать, вести переговоры, создавать коалиции между политическими партиями, строить межгосударственные отношения, формировать международные союзы и т.п. Эта теория экономична, логически последовательна, опирается на математическую обработку данных, при проверке выдвинутых гипотез ее сторонники предпочитают экспериментальные методы исследований наблюдениям и индуктивным методам.
П. Ордещук, У. Райкер, М. Олсон и другие авторы соревнуются друг с другом в применении этого всеобъемлющего, максималистского подхода к исследованию различных социальных проблем (Ordeshook, 1990; Riker, 1990; Olson, 1990). Благодаря его использованию устраняется любая непоследовательность в истории политической науки, а эту дисциплину можно считать подлинно научной лишь с того момента, когда начал применяться такой подход. Сторонники теории рационального выбора рассматривают будущее политической науки в качестве постоянно расширяющейся формальной теории, строго логичной, внутренне непротиворечивой, способной объяснить политическую реальность на основе сравнительно небольшого числа аксиом и исходных посылок.
Некоторые весьма известные представители этого направления не разделяют подобного рода максималистских настроений. В вопросе о сути предлагаемого подхода некоторые экономисты выступают против модели «экономического человека», понимаемого как рациональное, сугубо материалистичное существо, озабоченное лишь увеличением собственного благосостояния. М. Фридман уже давно высказал мнение о том, что постольку, поскольку на основании этой концепции можно делать правильные прогнозы, не имеет значения, справедливы предпосылки, на которых она основывается, или нет (Friedman, 1953). Она будет выполнять эвристические функции при определении полезности различных методик ровно до тех пор, пока их применение будет давать положительные результаты. Интересно отметить, что один из основоположников политической теории рационального выбора, Э. Даунс, отказался от моде-
32Arrow, 1951; Downs, 1957; Black, 1958; Buehanan, Tullok, 1962; Olson, 1965.
103
лирования «политического человека» по лекалам «экономического человека»; теперь он занят изучением социальных ценностей и демократии, предполагающих большое значение политических институтов при определении политических предпочтений, а также политической социализации элиты и граждан для функционирования и совершенствования политических институтов (Downs, 1991). Редукционистская направленность этого течения определяла пренебрежение к тематике социальных институтов, в настоящее время многие его сторонники пытаются восполнить этот пробел (гл. 5; гл. 28 наст. изд.).
Р. Бэйтс, впервые применивший теорию рационального выбора к изучению развивающихся стран, теперь более склонен к методологической эклектике в политическом анализе. «Любой, кто имеет дело с иными культурами, знает, какое значение имеют людские убеждения и ценности, равно как и отличительные черты социальных институтов различных стран...» (Bates, 1990). Он стремится совместить политэкономический подход с изучением культур, социальных структур и институтов. В теориях выбора и человеческого взаимодействия, которые лежат в основе современной политической экономии, больше всего привлекает то, что они предлагают инструменты для выявления причинно-следственной связи ценностей и структур с их социальными последствиями.
Более скромная версия теории рационального выбора имеет много общего с так называемой поведенческой политической наукой. Так она и рассматривается в настоящем изложении истории политической науки. Ее формально дедуктивный подход к разработке гипотез имеет различное применение, но он отнюдь не первичен по отношению к процессу создания гипотез на основе глубоких эмпирических знаний, как пытаются доказать некоторые из ее сторонников. Так, например, Д. Грин и Я. Шапиро заявляют, что «формализм не является панацеей от всех бед социальной науки. И действительно, формальное изложение не является гарантией даже четкости мышления. Формально строгие теории могут страдать неточностями и амбивалентностью, если недостаточно четко определены их эмпирические источники. Более того, формализм не может быть целью сам по себе; однако сколько бы аналитически строгим и скупым ни был такой подход, его научная ценность определяется тем, насколько глубоко с его помощью могут быть объяснены соответствующие данные» (Green, Shapiro, 1994, р. 10).
По большому счету критикуя эмпирические работы авторов, разделяющих концепцию рационального выбора, они приходят к выводу о том, что «достигнутые ими результаты были совсем незначительными. Отчасти трудности определялись крайней скудостью эмпирических исследований: сторонники рационального выбора, казалось, были так сильно заинтересованы в разработке самой теории, что хлопотливое дело эмпирических проверок оставляли на потом или для других. Кроме того, мы полагаем, что крах их эмпирической программы коренится еще и в расчетах теоретиков рационального выбора на создание всеобщей политической теории. На фоне такой перспективы, как нам представляется, эмпирические работы, проводившиеся последователями теории рационального выбора, оставались на периферии и были обременены многочисленными методологическими недостатками» (Green, Shapiro, 1994, р.10).
Грин и Шапиро считают, что теоретикам рационального выбора, чтобы добиться более убедительных результатов надо «противостоять стремлению отстоять верность теории в ущерб методологии исследования. Чтобы получить
104
верный ответ, нужно вместо вопроса "Как с позиции теории рационального выбора можно объяснить данное явление?" задать другой — "Чем данное явление может быть объяснено?"». Это помогло бы разобраться в относительной значимости тех концепций, с позиции которых может быть найден искомый ответ на поставленный вопрос. Очевидно, что стратегический расчет может быть одним, но действительность, как правило, предполагает много других подходов, варьирующихся в зависимости от традиций поведения, устоявшихся норм и культур, от способностей конкретных людей и непредвиденных исторических обстоятельств. Важно уметь противиться стремлению к упрощению, чтобы избежать необходимости создания такой всеобъемлющей модели, даже если при этом снизится уровень теоретической значимости разделяемой автором концепции. Наша рекомендация направлена отнюдь не на то, чтобы вместо теоретических разработок заниматься исключительно эмпирической работой; она предназначена для теоретиков, которым следовало бы большее внимание уделять исходным данным, чтобы они могли теоретизировать с эмпирически обоснованных позиций» (Green, Shapiro, 1994, р. 10).
В ответ на эту критику Дж. Ферджон и Д. Сац отмечали: «Развитие любой науки стимулируется стремлением к единству и поиску универсальных объяснений. Исключая универсализм философских основ, Грин и Шапиро перечеркивают стремление к объяснению окружающего мира, присущее социальным наукам. Такая позиция нам представляется, с одной стороны, преждевременной, а с другой — самоубийственной» (Ferejohn, Satz, 1995, р. 83). М. Фиорина, представитель более умеренного течения в рамках концепции рационального выбора, стремится свести к минимуму ее универсализм и редукционизм. Он пишет: «Можно, конечно, ссылаться на работы ученых, придерживающихся концепции рационального выбора, хотя их позиция, как правило, претенциозна, а в отдельных случаях даже отдает манией величия в стремлении к созданию всеобъемлющей теории политического поведения» (Fioflna, 1995, р. 87). Однако, по мнению Фиорины, они составляют лишь незначительное меньшинство. Выступая с экстравагантными заявлениями, сторонники концепции рационального выбора ничем не отличаются от функционалистов, системных теоретиков и других новаторов социальных наук и других областей академических исследований. Так, может получиться, что двое ведущих ученых, которые внесли большой вклад в развитие теории рационального выбора, в вопросе о научном максимализме придерживаются в корне различных взглядов. Один будет защищать максимализм как единственную надежду, без которой под вопрос будет поставлена сама возможность научного прогресса. Другой будет вроде бы извиняться за высокомерие авторов, разделяющих такую позицию, и в то же время как бы отказываться от этого извинения на том основании, что «все так поступают».
Полемика о больших надеждах, вселяемых теорией рационального выбора, дает нам основания включить достижения этого направления в нашу прогрессистски-эклектичную трактовку развития политической науки, отвергая при этом его максималистские претензии и общее понимание этой дисциплины, но вместе с тем признавая его позитивный вклад в создание формально-дедуктивного инструментария общего методологического арсенала как «жестких», так и «мягких» методов, позволяющим объяснить политический мир. Стремление к тому, чтобы, так сказать, завоевать политическую науку, в большинстве случаев слабо представляя себе проблематику тех основных ее областей, которые предлагается изменить, неизбежно приводит к увлечению
105
чисто техническими стратегиями и описательностью при изложении достигнутых результатов в ущерб содержательной стороне, в рамках которой формальным, дедуктивным методам исследования отводится то место, которое они заслуживают.