14.1. Производство по делам об административных правонарушениях.1

Система процессуальных документов в производстве по делам об АП

Процессуальные документы, закрепляющие решения или фиксирующие результаты действий по установлению фактических обстоятельств

• Протокол

• Постановление

• Определение

• Акт

• Решение

• Заключение эксперта

Процессуальные документы, оформляющие обращение участников производства к судье, органу или должностному лицу, осуществляющим производство по делу

• Ходатайство

• Заявление

Документы имеющие одинаковое название, но вынесенные субъектами, выполняющими разные функции в производстве по делу об АП могут иметь различное назначение

Протоколы

• Протокол по делу об административном правонарушении (28.2)

  • Основной процессуальный документ стадии возбуждения дела об АП, оформляющий её результаты

  • Фиксирует обстоятельства совершения правонарушения, закрепляет процессуальный статус лица в отношении которого ведется производство, потерпевших, свидетелей, дает предварительную квалификацию деяния, возбуждает дело об административном правонарушении если ранее оно не было возбуждено.

  • Составляется на стадии возбуждения дела всегда кроме случаев назначения наказания без составления протокола 28.6.

• Протокол осмотра места совершения административного правонарушения (28.1.1.)

  • Фиксирует обстоятельства совершения правонарушения в сфере дорожного движения в результате которого причинен легкий или средней тяжести вред здоровью потерпевшего, закрепляет процессуальный статус лица в отношении которого ведется производство, потерпевших, свидетелей, дает предварительную квалификацию деяния, возбуждает дело об административном правонарушении.

  • Составляется на стадии возбуждения дела только по делам о ДТП, повлекшим легкий или средней тяжести вред здоровью

• Протокол о применении мер обеспечения по делу об АП

  • Фиксирует фактическое применение меры обеспечения производства по делу об АП и её результаты

  • Составляется на стадиях возбуждения дела и рассмотрения дела

• Протокол судебного заседания или заседания коллегиального органа

  • Фиксирует ход заседания коллегиального органа или судебного заседания, заявленные в устной форме ходатайства и определения, которые не оформлялись отдельным документом

  • Оформляются только на стадии рассмотрения дела на этапе слушания дела секретарем коллегиального органа или судьи

Постановления

• Постановление по делу об административном правонарушении (29.9, 29.10). Может быть 2 видов: 1) О прекращении производства по делу; 2) О назначении административного наказания

  • Центральный процессуальный документ стадии рассмотрения дела и всего производства по делу об АП

  • Является итоговым решением по делу, разрешающим его по существу

  • Составляется (1) – на стадии возбуждения дела или рассмотрения дела; (2) – на стадии рассмотрения дела

• Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении (28.4)

  • Возбуждает дело об административном правонарушении, фиксирует обстоятельства совершения правонарушения, закрепляет процессуальный статус лица в отношении которого ведется производство, потерпевших, свидетелей, дает предварительную квалификацию деяния

  • Составляется на стадии возбуждения дела

• Постановления судебного пристава-исполнителя (ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве»)

  • Оформляет решения по вопросам исполнительного производства

  • Составляется на стадии исполнения постановления (решения) по делу об АП

Определения

• Определение (29.12)

  • Документ, оформляющий промежуточное решение по делу.

  • Может оформляться в виде отдельного документа или в виде записи в протокол судебного заседания или заседания коллегиального органа

  • Выносится на стадиях возбуждения дела, рассмотрения дела и пересмотра постановлений и решений по делам об АП

• Определение о возбуждении дела об административном правонарушении (28.7)

  • Документ оформляющий возбуждение дела об АП при необходимости проведения административного расследования

  • Выносится на стадии возбуждения дела об АП

• Определение по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении (29.9, 29.12)

  • Итоговое решение по делу не разрешающее его по существу

  • Выносится на стадии рассмотрения дела об АП и завершает стадию, оформляя результаты рассмотрения дела и фиксируя препятствия к рассмотрению его по существу.2

• Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч.5 ст.28.1)

  • Документ, оформляющий решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании заявления физического или юридического лица

  • Выносится на стадии возбуждения дела, может быть обжаловано в порядке Гл.30 КоАП

Акт

• Акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (27.12)

  • Составляется инспектором ДПС по результатам освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

  • Составляется на стадии возбуждения дела при применении меры обеспечения отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения

• Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения

  • Составляется врачом или фельдшером по результатам медицинского освидетельствования на состояние опьянения

  • Составляется на стадии возбуждения дела при применении меры обеспечения отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения

Решение и заключение эксперта

• Решение по делу об административном правонарушении

  • Центральный процессуальный документ стадии рассмотрения дела и всего производства по делу об АП в случае рассмотрения дела арбитражным судом

  • Является итоговым решением по делу, разрешающим его по существу

  • Составляется на стадии рассмотрения дела

• Решение по жалобе на постановление по делу об административном (30.7, ) правонарушении

  • Центральный процессуальный документ стадии пересмотра постановлений и решений и решений по делам об административных правонарушениях, разрешающий жалобу по существу

  • Составляется на стадии пересмотра постановлений и решений и решений по делам об административных правонарушениях

• Заключение эксперта (26.4)

  • Фиксирует результаты специальных исследований или экспертиз

  • Составляется на стадии возбуждения дела в случае проведения административного расследования или на стадии рассмотрения дела

Ходатайство и заявление

• Ходатайство (24.4.)

  • Обращение участника производства к судье, органу или должностному лицу в производстве которых находится дело об АП в целях реализации своих процессуальных прав

  • Заявляется на любой стадии производства в письменном виде

• Заявление об административном правонарушении (ч.1 28.1)

  • Обращение физического или юридического лица, содержащие данные, указывающие на совершение лицом административного правонарушения

  • Подается до возбуждения дела и является поводом к возбуждению дела.

• Заявление о самоотводе или об отводе судьи, должностного лица, члена коллегиального органа (ст.25.13)

  • Обращение участника производства о наличии родственных связей или иной личной заинтересованности в рассмотрении дела

  • Может быть подано на стадии рассмотрения дела, пересмотра постановлений и решений по делам об АП