14.6. Стадия пересмотра постановлений и решений по делам об ап

Общая характеристика стадии пересмотра постановлений и решений по делам об АП

• Терминология главы 30 КоАП:

  • «постановление» - постановление по делу об АП, и постановление как итоговый акт надзорного производства

  • «Решение» итоговый документ (аналог постановления), выносимый при рассмотрении дела арбитражным судом, а также решение по жалобам на постановления по делу об АП

• Третья стадия производства

• Факультативная стадия – имеет место только если подается жалоба участниками производства или должностными лицами, в производстве которых находилось дело, или протест прокурора на постановление по делу

• Стадия может состоять из одной или нескольких частей в зависимости от обжалуемых постановлений и решений. Каждая жалоба образует самостоятельную часть стадии, включающую все её этапы

• Структура стадии:

  • Этап подачи жалобы на постановление или решение

  • Этап подготовки к рассмотрению жалобы

  • Этап слушания дела

  • Этап вынесения решения по жалобе

  • Этап доведения решения по жалобе до сведения участников производства

• Стадия начинается подачей жалобы на постановление по делу

• Стадия заканчивается вынесением решения по жалобе которое не будет или не может быть обжаловано

Жалоба также может быть в порядке гл30 на:

• Жалоба возможна также на определение об отказе о возбуждении дела об административном правонарушении (если было подано заявление гражданина или ЮЛ и в возбуждении дела отказывается)

• Применение меры обеспечения, предусмотренной ч.8 ст. 27.18 (залог за арестованное судно)

• если акт не имеет форму постановления или решения, и не прямо указан в КоАПе, то нельзя оспорить в порядке гл30, то гипотетическая возможность оспаривания – 25 ГПК и 24 АПК

• Пленум №2 если порядок оспаривания не подпадает под гл30 и законность действий нельзя проверить в рамках КоАПа. Пока сроки давности не истекли, стадия может повторяться раз за разом. Общее правило: если указана жалоба, то тоже самое относится к протесту прокурора (порядок подачи и рассмотрения одинаковый)

Пределы обжалования постановлений и решений по делам об АП

Если одновременно подали в районный суд и вышестоящему ДЛ, то приоритет у судебного решения

Фактически апелляция (пересмотр дела), но прямо не закреплено15

Решение вступает в силу немедленно после вынесения решения районным судом

Дальше – надзор. Допускает в том числе и рассмотреть по существу. По усмотрению суда он может рассмотреть и существо дела, не только процессуальные аспекты

Чтобы «дойти» до ВС, надо пройти стадию надзора в верховном суде субъекта

Пересмотр постановлений и решений не вступивших в законную силу

Этап подачи жалобы на постановление или решение (1)

Постановление или решение не вступившее в силу может быть обжаловано посредством:

• Жалобы, которая может быть подана:

  • участниками производства 25.1-25.5. – во всех случаях (заинтересованные лица и их представители)

  • лицом, составившим протокол – на постановление по делу (только ДЛ)

  • лицом, вынесшим постановление – на решение суда по жалобе на постановление (ч.5 ст.30.9) (только ДЛ). Привилегия публичной администрации

• Протеста прокурора – во всех случаях (протест на постановление)

Жалоба или протест подаются в течение 10 суток со дня получения копии решения или постановления (общий срок). Есть исключения для ускоренного производства (последний слайд). Пропущенный срок мб восстановлен (ходатайство в пис виде. Можно ходатайствовать отдельным документом, можно приложить к жалобе – надо предоставить доказательства уважительности пропущенного срока)

Подача жалобы приостанавливает исполнение постановления. Кроме случаев назначения наказания в виде:

• Административного ареста

• Административного приостановления деятельности

Жалоба или протест подаются на выбор:

• Лицу, вынесшему постановление по делу, которое в 3-х дневный срок направляет жалобу и материалы дела по подведомственности.

• Лицу, уполномоченному рассмотреть жалобу, которое истребует материалы дела из того органа, в котором они находятся