4. Цикличность развития эк-ки. Источники и продолжительность циклов.Антицикл-кая полит-ка гос-ва.
Экономические циклы - регулярные колебания уровня деловой активности от экон.бума до экон.спада. В цикле деловой активности выделяются 4 четко различимые фазы: пик, спад, дно (или низшая точка), и подъем.
Пик, или вершина цикла деловой активности- «высшая точка» экон. подъема. В этой точке безработица теоретически достигает самого низкого уровня либо исчезает совсем, а экономика функционирует с максимальной или близкой к ней нагрузкой.
Спад- период сокращения объемов произв-ва и снижения деловой активности. Вследствие падения конъюнктуры спад обычно характеризуется ростом безработицы.
Дно- «низшая точка» произв-ва и занятости.
После достижения низшей точки цикла наступает фаза подъема, которая характеризуется ростом занятости и производства.
Большие циклы Кондратьева.
— периодическиe циклы современной мировой экономики продолжительностью 40-60 лет.
Обработав с помощью спец-ныхматем-ских методов данные об изменениях ряда важнейших показателей состояния эк-ки Англии, Франции, Германии и США с конца XVIII и до начала XX в., Кондратьев обнаружил любопытные закон-сти. Проанализировав их, он сформ-вал теорию "длинных волн" развития рын-ной эк-ки. Эта теория доказывала, что страны с рын-ной эк-кой в своем развитии регулярно проходят через стадии эк-ского подъема и спада, образующие стандартные циклы, которые повторяются каждые 48-52 лет. Теория состоит из трех частей: 1) фактические док-ва существования этих циклов;2)установил закон-сти длит. колебаний конъюнктуры;3)делает попытку их теоретического объяснения.Открыл следующие закономерности:Перед началом и в начале каждой повышательной фазы происходят глубокие изм-ния в эк-ке всех стран: науч.-тех. открытия и их практическое внедрение; изменение условий ден-го обращения, связанные с увеличением добычи драг. металлов; вовлечение в мировые связи новых стран;при этом "подъем" волны обычно сопровождается особенно большим числом войн и всякого рода политических потрясений, включая революции.На период понижательной волны происходят ухудшения ситуации в с/х и скачкообразные изменения структуры пр-ва;большие волны накладываются на среднесрочные циклы, влияя на протекание его фаз.Причину такой цикл-сти он видел в особенностях функцион-ния и обновления пассивной части основного капитала (здания, производственная инфраструктура служат в среднем 55 лет). Науч-тех изобретения вызывают необходимость массового обновления этих элементов. Такое обновление происходит не плавно, а скачками.
Антициклическое регулирование- одно из направлений экономической политики гос-ва, направленное на смягчение экономических циклов. Основано на применении стабилизаторов (подоходный налог с физич. лиц, налог на прибыль корпораций, пособия по безработице, субсидии по поддержанию цен на с.-хоз. продукцию и др.).
5. Ден-ное обращение и рынок денег. Ден-ная пол-ка гос-ва. Средством выражения стоимости всех товаров в усл-ях рын-го произв-ва являются деньги, символизирующие ден-ную форму стоимости. Деньги — это особенный товар, служит всеобщим эквивалентом, формой выражения стоимости (ценности) др.товаров. Деньги проявляют себя через свои функции. Обычно выделяют: Мера стоимости, Средство обращения, Средство платежа, Средство накопления, Мировые деньги.
Денежная масса — совокупность наличных денег, находящихся в обращении и остатков безналичных средств на счетах, которыми располагают физические, юридические лица и гос-во[
Она увел-ется, когда коммерческие банки выдают ссуды своим клиентам, и умень-ется, когда клиенты возвращают ссуды. Изменения в ден-ной массе влияют на совокупный D. Кол-во денег в обращении зависит и от скорости оборота каждой денежной ед-цы. Одна и та же сумма денег м. обслужить большее или меньшее число актов купли-продажи. Поэтому потребное для обращения кол-во денег определяется делением суммы цен товаров и услуг, подлежащих реализации, на скорость обращения денег. Из суммы цен товаров исключаются взаимно погашающиеся платежи по товарам, проданным в кредит. Бум-ные деньги и чековые вклады не обладают собственной стоимостью. Но чтобы обладать ценностью, деньгам не нужно иметь золотое обеспечение, достаточно им быть общепринятым средством обращения и ограниченно доступными. D на деньги зависит от их ожидаемой ценности. Стоимость денег определяется их редкостью по отношению к их полезности. Полезность денег состоит в их уникальной способности обмениваться на товары и услуги как сейчас, так и в будущем. Кол-во товаров и услуг, приобретаемых за денежную единицу, изменяется обратно пропорционально уровню цен. Когда индекс потребительских цен растет, покупательская способность денег падает, появл. деньги, не обеспеч-ные товарами, что означает инфляцию. Она может вызываться разными причинами. Это и выпуск излишнего кол-ва ден-ных единиц, когда расходы гос-ва превышают его доходы, и отставание производства товаров от роста платежеспособного D и поступление на рынок товаров, не пользующихся спросом и другими факторами.
Виды денег: 1.товарные: золото и серебро в слитках и монетах, а также любой товар при бартерных сделках. 2.символические: медные и никелевые монеты и бумажные деньги. 3.кредитные: чеки и кредитные карточки. Состояние ден-ного рынка определяется двумя фак-рами: 1) потребностью в эк-ки в деньгах (то есть опросом на них); 2) фактическим поступлением денег в оборот (то есть их предложением).
Если в обороте больше денег, чем требуется хозяйству, то это приведёт к обесцениванию денег –пониж-ю их покупательной способ-сти. Формир-ие S денег и регулир-ниеден-ной массы является важнейшей функцией гос-ва.В формировании денежного S принимают участие три субъекта: ЦБ, система коммерческих банков, население. ЦБ регулирует S денег через эмиссию (как наличных денег в обращении, так и кредитных). Кроме того, ЦБ регулирует %ную ставку, увеличивая S кредитных денег в случае его снижения, и сокращая S при его повышении. Денежно-кредитная политика явл.одним из наиболее важных направлений гос-ного регулирования рын-ной эк-ки. Для f-нирования кредитно-банковской системы она имеет первостепенное значение. Гос. кредитно-денежное регулирование осуществляет ЦБ с помощью специфических инструментов регулирования. Любой из этих видов кредитно-денежного контроля со стороны ЦБ влияет на изменение ден-ной массы в стране.Политика учётной ставки (дисконтная политика) выражается в регулировании ставки переучета в ЦБ-ке векселей (письменных обязательств должников уплатить определенную сумму в заранее оговоренный срок в установленном месте), поступивших от коммерческие банков. Те же, в свою очередь, получают векселя от промышленных, торговых и прочих компаний. При определении своего ссудного % коммерческие банки ориентируются на учетную ставку ЦБ.Регулирование денежной массы помощью операций на открытом рынке выражается в купле-продаже гос. облигаций кредитно-банковскими учреждениями. Продавая облигации на открытом рынке, ЦБ таким образом уменьшает кредитные ресурсы коммерческих банков и других кредитных институтов. Эти операции ЦБ уменьшают S кредита банками и, следовательно, способствуют повышению %ных ставок на рынке. И наоборот, скупая часть таких ценных бумаг, ЦБ расширяет кредитные ресурсы коммерческих банков и других кредитных учреждений.Прямое админ-ное воздействие гос-ва на кредитно-банковскую систему является одним из основных средств кредитно-денежного регулирования, осуществляемого Центральным банком. На практике оно находит выражение в прямых предписаниях кредитным учреждениям в форме различных директив, инструкций, а также применения санкций. Эти меры в основном распространяются на коммерческие и сберегательные банки. ЦБ контролирует деят-ть коммерческих банков (особенно сомнительные операции), проводит регулярные ревизии кредитных учреждений. Большое значение в кредитном регулировании имеет законодательная и нормативная практика, осуществляемая органами гос-венной власти - парламентом, правительством, местной администрацией.
Монетаристский (количественный) и кейнсианский подходы.
Монетаристская школа основана на неокласс. колич. теории денег, возникшей еще в ХVIII в. и господствовавшей в экон. науке и практике до середины XX в. Главные идеи этой школы были выдвинуты англ. учеными Д. Юмом, Дж. Миллем, А. Маршаллом, А. Пигу, амер. ученым И. Фишером и др. Современный монетаризм зародился в трудах ученых, чикагской школы М. Фридмена, появившихся в 50–60 гг. XX столетия. Монетаристы подчеркивают важную роль денег в процессе хозяйственного развития, считают, что изменение именно денежной массы имеет первостепенное значение для объяснения цикл.развития рыночного хозяйства. Основа теории - абсолютный уровень цен определяется предложением номинальных денежных остатков (чем больше S денег, тем выше уровень цен и наоборот). Эта зависимость описывается кембриджским уравнением: М = k PY , М – номин. кол-во денег (М1); k – пропорция между номин. доходом (ВНП) и желаемыми денежн. остатками (называется к ликвидности или степенью монетизации ВНП); Р – абс. уровень цен (дефлятор ВНП); Y – реальный доход (реальный ВНП). Существует еще одно уравнение, базирующееся также на этой теории денег,- "уравнение Фишера":MV = PY , М – номинальная денежная масса (М1); V – скорость обращения денежной массы (измеряется в виде отношения номин. ВНП к номинальной денежной массе); Р – уровень цен (дефлятор ВНП); Y – реальные доходы (реальный ВНП), откуда следует, что PY есть номин. доходы (номин. ВНП). Разделив обе части уравнения на V, получим формулу: M=PY/V. V обратна величине k в кембриджской формуле, это объясняется так: если люди хранят меньшие денежные остатки (низкий k), то для осуществления того же количества товарных сделок необходимо увеличить скорость обращения денег (высокая V). Макроэкономическая модель денежного рынка в представлении неоклассиков (монетаристов) основывается на том, что D на деньги – это функция уровня номин. дохода (РY), а S денег является экзогенно фиксированной величиной (устанавливается независимо от D на деньги).
Кейнсианская теория внесла новые аспекты в объяснение D на деньги. Прежде всего необходимо отметить, что в кейнсианской терминологии D на деньги – это предпочтение ликвидности. Дж. М. Кейнсом выдвинуты три психологических мотива: (трансакционный, спекулятивный и предосторожности), побуждающие людей хранить сбережения в денежной (ликвидной) форме.
Трансакционные остатки денежных средств хранятся в целях осуществления сделок, связанных с поддержанием заданного уровня денежного дохода.
Спекулятивному мотиву хранения денежных остатков Кейнс придавал ключевое значение в теории D на деньги. Он считал, что в условиях неопред-ти и риска, существующих на финансовом рынке, D на деньги в значительной степени зависит от уровня дохода по облигациям. Если человек спекулятивно рассчитывает, что будущая норма % окажется выше той, что ожидается большинством участников рынка, то для этого человека имеет прямой смысл хранить свои сбережения в денежной форме, а не покупать облигации, ибо повышение нормы % повлечет за собой понижение курса облигаций
Мотив предосторожности связан с риском потери капитала. Если человек считает, что %ная ставка в будущем повысится настолько, что это принесет чистый убыток от облигаций, то он будет хранить деньги, которые хотя и не принесут дохода, но и не причинят ему убытки.
Таким образом, Кейнс обозначил в экономике проблему портфельного выбора – какова должна быть оптимальная структура активов данного человека (соотношение доли денежных средств и доли облигаций). При этом важная роль отводится анализу ожиданий отдельных людей, в связи с этим D на деньги становится непредсказуемым и весьма неустойчивым.
Денежная (монетарная) политика представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, предпринимаемых центральным банком в целях регулирования совокупного D путем воздействия на состояние кредита и денежного обращения. Центральный банк играет ключевую роль и занимает монопольное положение в сфере проведения монетарной политики гос-ва, которая рассчитана на краткосрочные периоды и ведется разными методами. Проводя монетарную политику, ЦБ стремится обеспечить благоприятные условия экономического роста и преследует следующие цели:
– регулирования темпов экономического роста;
– смягчения циклических колебаний на рынках товаров, капитала и рабочей силы;
– сдерживания инфляции;
– достижения сбалансированности платежного баланса страны.
Важнейшими инструментами кредитно-денежной политики Центрального банка являются: операции на открытом рынке; учетно-%ная дисконтная политика; изменение нормы обязательных резервов для банковских учреждении.
Главным направлением кредитно-денежной политики Центрального банка являются операции на открытом рынке. Суть этих операций – покупка и продажа гос. облигаций.
Продавая гос. облигации инвестиционным дилерам-брокерам, которые затем перепродают их коммерческим банкам, корпорациям и финансовым учреждениям, Центральный банк стремится добиться снижения банковских резервов, что ведет к сокращению депозитов.
Покупая гос. облигации, Центральный банк добивается обратного эффекта. Операции на открытом рынке наиболее широко практикуются Центральными банками тех западных стран, где существует емкий рынок гос. облигаций (США, Великобритания, Канада).
Модель “IS–LM”
На базе кейнсианской теории известный английский ученый Дж.Хикс разработал стандартную равновесную модель рынка. 0бщее равновесие на реальном, (товарном) и денежном рынках исследуется с помощью аппарата кривых “IS–LM” (рис. 26).
Кривая “IS” (Investment-Saving) характеризует равновесие в товарном (реальном) секторе хозяйства. Эта кривая соединяет множество точек, представляющих собой комбинации ставки % (r) и уровня реального дохода (Y), при которых рынок товаров находится в равновесии. С помощью алгебр. решения системы кейнсианских уравнений, характеризующих рынок товаров, Дж. Хикс доказал, что в граф. исполнении кривая “IS” должна быть наклонена с СЗ на ЮВ, если на оси ординат - величина ставки %, а на оси абсцисс - уровень реал. дохода (реального ВНП). Это означает, что чем меньше уровень реал. дохода, тем выше должна быть ставка %, чтобы достичь точки равновесия.
Кривая “LM” (Liquidity–Money) характеризует равновесие в денежном секторе экономики и проходит через точки, представляющие комбинации ставки % и уровня реального дохода (ВНП), при которых денежный рынок находится в равновесии, т.е. существует равенство D на деньги и их S. Графически кривая “LM” должна быть наклонена с северо-востока на юго-запад. Это свидетельствует, что рынок денег будет в равновесии, если увеличению реального дохода будет соответствовать более высокая ставка %.
Кроме того, на рисунке видно, что кривая “LM” имеет своеобразную конфигурацию: ее левая часть, которая отражает низкие значения ставки %, расположена почти горизонтально, тогда как правая часть этой кривой близка к вертикали. Кривая “IS” может пересечь кривую “LM” в любой ее части. В этой связи возникают различные варианты равновесия.
Если кривая “IS” пересекает кривую “LM” в левой, почти горизонтальной ее части, то возникает парадоксальная ситуация, которую кейнсианцы называют “ликвидная ловушка”. Дело в том, что при почти гориз. расположении кривой “LM” и низкой ставке % эластичность D на деньги по %у приближается к бесконечности. При такой ситуации подавляющее большинство хоз. агентов, предполагая в будущем рост ставки %, будет предъявлять спекулятивный D на деньги. В результате денежный рынок будет находиться в состоянии равновесия при любом уровне дохода, а норма % не будет изменяться. Это делает неэффективной монетарную политику правительства: как бы ни возрастала денежная масса в результате действий Центрального банка, денежный рынок все равно будет в состоянии равновесия при установившейся низкой норме % и при любом уровне дохода (ВНП). Автоматические регуляторы рыночной экономики в этом случае перестают действовать. Единственным путем выхода из кризиса могли бы стать меры фискального (бюджетного) характера, предпринимаемые правительством и способствующие сдвигу кривой “IS” вправо, чтобы преодолеть кризис.
6.Гос-венный бюджет и бюджетный процесс. Структура гос-венного бюджета, задачи его формирования. Гос-венные финансовые органы.
Гос. бюджет – это годовой план гос. расходов и источников их фин. покрытия. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом – парламентом страны, штата или муниципальным собранием. По завершении фин. года полномочные представители исполнительной власти отчитываются о своей деят-ти по мобилизации доходов и осуществлению расходов в соответствии с принятым в предыдущем году законом о бюджете.
Сущность гос. бюджета реализуется через его функции: 1) мобилизацию денежных средств в руках гос-ва; 2) их использование с целью удовлетворения общегос-венных потребностей; 3) контроль за своевременностью и полнотой поступления финансовых ресурсов в распоряжение гос-ва, эффективностью их использования.
В зависимости от административно-территориального устройства той или иной страны (двухступенчатого – центральное прав-во и местные органы власти или трехступенчатого – центральное прав-во; прав-ва республик, краев, областей, земель, провинций, штатов; местные органы власти) бюджеты бывают соответственно центральными, республиканскими, краевыми, областными, земельными, провинциальными и т.д.; местными. Таким образом, госбюджет представляет собой бюджет не только центрального прав-ва, но и совок-ть бюджетов всех уровней административно-территориальных властей. Использование бюджетного механизма для регулирования экономики осуществляется посредством маневрирования поступающими в распоряжение гос-ва денежными средствами. Маневрирование возможно потому, что в бюджете отсутствует принцип закрепления доходов за конкретными видамии направлениями расходов, в связи с чем средства, поступающие в распоряжение гос-ва, обезличиваются и могут быть использованы по любому направлению. Гос. бюджет страны - основной фин. план обр-ния и использования общегос. фонда денежных ресурсов. Бюдж. система гос-ва, представляющая собой совок-ть всех видов бюджетов, играет важнейшую роль в реализации фин. политики гос-ва. Бюдж. система РФ состоит из 3-х уровней:
Федер. бюджет и бюджеты гос.внебюджетных фондов (пенсионный фонд, фонд соц.страхования, фонд обяз.мед.страхования); Бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты), бюджеты территориальных внебюджетных фондов; Местные бюджеты.
В состав федер. и территориального бюджетов входят целевые бюдж. фонды (дорожный, экологический, восстановления и охраны природных ресурсов и др.)
Взаимосвязь между отдельными звеньями бюджетной системы, организация и принципы ее построения называются бюджетным устройством. Свое выражение бюджетное устройство находит в принципах бюджетной системы РФ, сформулированных в Бюджетном кодексе России:1) единство бюджетной системы РФ;2) разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ;ГО 3) самостоятельность бюджетов;СО 4) полнота отражения доходов и расходов бюджетов;5) сбалансированность бюджета;6) эффективность и экономность использования бюджетных средств; 7)общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;8)гласность;9)достоверность бюджета;10) адресность и целевой характер бюджетных средств. Реализация указанных принципов бюджетной системы означает прежде всего единый порядок фин-ния расходов всех бюджетов и ведения бух учета их средств, единство форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ и правовой базы. За органами гос. власти и органами местного самоупр-ия на каждом уровне бюдж. системы России закрепляются опред. виды доходов и полномочия по осущ-ию расходов. Законод. органам гос. власти и органам местного самоупр-ия предоставляется право самостоятельно осуществлять бюдж. процесс.
Главной формой бюдж. планирования является бюдж. процесс, представляющий собой деят-ть по составлению проекта бюджета, его рассмотрению, утверждению, исполнению, составлению отчета об исполнении и его утверждению. Участниками бюджетного процесса являются: Президент РФ; органы законодательной (представительной) власти; органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы); органы денежно-кредитного регулирования; органы гос. и муниципального фин. контроля; гос. внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые законодательством РФ, субъектов РФ возложены бюдж., налоговые и иные полномочия; бюдж. учреждения, гос. и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие операции со средствами бюджетов.
Общая продолжительность одного цикла бюджетногопроцесса составляет два с половиной года, в том числе около года занимают составление проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение, год - исполнение бюджета и около полугода - составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.
Бюдж. процесс включает 5 этапов: Сводное финансовое планирование и прогнозирование, Составление перспективного фин. плана, Составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета, Исполнение бюджета в течение бюджетного года, Анализ и контроль использования бюджета
Гос. финансовые органы
Министерство финансов РФ является федер. органом исполн. власти, обеспечивающим проведение единой гос. фин., бюджетной, налоговой, валютной политики в РФ, осуществляющим общее рук-во организацией финансов в стране и координирующим деят-ть в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Несет ответственность за соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, гос. гарантий и бюджетных инвестиций.
Федер. казначейство - это единая централизованная система Минфина РФ, созданная в целях проведения гос-венной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами федер. бюджета, повышения оперативности в финансировании гос. программ, усиления контроля за поступлением и целевым использованием гос. средств. В его обязанности входят: прогнозирование объемов гос. финансовых ресурсов и оперативное управление ими; сбор, обработка и анализ информации о состоянии гос. финансов; представление высшим органам гос-венной власти отчетности об исполнении федер. бюджета и бюджетов гос. внебюджетных фондов, отчета о состоянии бюджетной системы РФ; управление и обслуживание совместно с Банком России гос. долга; разработка методологических и инструктивных материалов, ведение операций по учету гос-венной казны. На органы Федер. казначейства возложены функции по исполнению бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
7. фискальная политика. Фиска́льная поли́тика— правит. политика, метод вмешательства гос-ва в экономику с целью уменьшения колебаний бизнес-циклов и обеспечения стабильной экон. системы в краткосрочной перспективе. Основными инструментами фискальной политики являются доходы и расходы гос-венного бюджета, то есть: налоги, трансферты и гос-венные закупки товаров и услуг. Фискальную политику в стране проводит правительство гос-ва. Анализ ф-ной пол-ки предполагает получение ответов на следующие вопросы:
1. насколько широка степень гос-го влияния в современной эк-ке, а именно: какая доля национального дохода перераспределяется через госбюджет, какова степень централизации финансовых потоков и какова оптимальная бюджетная нагрузка для экономических субъектов?,
2. каким образом изменение величины госрасходов и объема налогов влияет на экономическую конъюнктуру?,
3.каковы принципы собственно бюджетной пол-ки: должен ли бюджет быть сбалансированным либо может исполняться с дефицитом или избытком?
Цели проведения фискальной политики — 1. стабилизация уровня валового внутреннего продукта и, соответственно, совокупного спроса 2. поддерживать макроэкономическое равновесие, что может быть успешным только в том случае, когда все ресурсы в экономике эффективно использованы. В итоге, вместе со сглаживанием параметров гос-венного бюджета, стабилизируется и общий уровень цен. Фискальная политика включает:
1) дискреционную политику, основанную на жестком сознательном вмешательстве в экономику;
2) недискреционную политику, основанную на автоматической стабилизации экономики.
Выделяют два вида дискреционной политики: стимулирующую и рестриктивную. Стимулирующая фискальная политика осуществляется в период спада, депрессии, включает повышение гос-венных расходов, понижение налогов и приводит к дефициту бюджета. Рестриктивная фискальная политика осуществляется в период бума и инфляции, включает снижение гос-венных расходов, повышение налогов и приводит к избытку госбюджета.
Таким образом, главное назначение дискреционной фискальной политики состоит в противодействии циклическим колебаниям экономики посредством стимулирования или ограничения совокупного спроса. Поэтому она называется антициклической.Проведение дискреционной фискальной политики требует осуществления мер по сбалансированию госбюджета, которое предполагает: 1) финансирование дефицитов;2) ликвидацию бюджетных излишков.
Дискреционная фискальная политика – политика, которая основана на сознательном вмешательстве в налог. систему и изменении на сознательном вмешательстве в налог. систему, и изменении объема гос. расходов с целью воздействия на экон. рост, безработицу и инфляцию.
Автоматическая фискальная политика основана на действии встроенных стабилизаторов, обеспечивающих естественное приспособление экономики к фазам деловой конъюнктуры. Наиболее известными встроенными стабилизаторами являются прогресс. система налогообложения и система соц. пособий. В период подъема вследствие роста доходов налоги начинают взиматься по более высоким ставкам, вследствие чего темп роста располагаемого дохода начинает отставать от темпа роста нац. дохода, что сдерживает рост потреб. спроса. Кривая Лаффера — граф. отображение зависимости между налог. поступлениями и динамикой налоговых ставок. Концепция кривой подразумевает наличие оптим. уровня налогообложения, при котором налоговые поступления достигают максимума. Зависимость выведена амер. экономистом Артуром Лаффером. Однозначного ответа, какое значение эффективной ставки является критическим, не существует. Основная идея кривой Лаффера заключается в том, что по мере увеличения налоговой ставки налоговые поступления будут увеличиваться до опред. макс. уровня, а затем будут понижаться, ибо высокие налоги сдерживают экон. активность хоз. субъектов, в результате чего сокращаются объем произв-ва и доход. Сокращение налог. ставок вызовет сокращение объема гос. доходов в краткосрочном периоде. В долгосрочном периоде снижение налоговых ставок обеспечит рост сбережений, инвестиций и занятости, в результате чего увеличатся произв-во и доходы, подлежащие налогообложению, что увеличит налог. поступления в гос. бюджет. Такой подход выдвигали сторонники теории «экономики предложения». Исследуя связь между величиной ставки налогов и поступлением в гос/ бюджет, амер/ экономист Артур Лаффер показал, что не всегда повышение ставки налога ведет к росту налоговых доходов гос-ва. Он попытался теоретически доказать, что при ставке подоходного налога выше 50% резко снижается деловая активность фирм и населения в целом. Если налоговая ставка превышает объективную границу , то налоговые поступления начнут уменьшаться. А. Лаффер доказал, что один и тот же по величине доход в гос.бюджет может быть обеспечен и при высокой, и при низкой налоговых ставках
