11. Правовая характеристика унитарных предприятий.

Государственные (муниципальные) унитарные предприятия.

Государственные (муниципальные) унитарные предприятия – это коммерческие организации, в отличие от всех других коммерческих юридических лиц, которые являются собственниками своего имущества, унитарные предприятия осуществляют свою коммерческую деятельность на базе чужой собственности.

Их имущество находится в государственной (муниципальной) собственности и принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Унитарное предприятие на оперативном управлении называется казенным, это указывается в наименовании унитарного предприятия. Их правовое регулирование осуществляется ГК РФ и ФЗ «Об унитарных предприятиях».

а) на праве хозяйственного ведения (особенности):

1) учредителем данных предприятии являются государственные (муниципальные) образования, которые передают ему в хозяйственное ведение часть своего имущества, которое фиксируется на его балансе.

2) субъектами этого права являются все унитарные предприятия, кроме казенных.

3) унитарные предприятия обладают специальной правоспособностью, и могут осуществлять лишь те виды деятельности, которые определил им в уставе собственник.

4) унитарное предприятие вправе свободно владеть и пользоваться своим имуществом, распоряжаться движимым имуществом без согласия собственника, распоряжаться недвижимым имуществом они могут только с согласия собственника.

5) по закону собственник имеет в отношении унитарных предприятии следующие основные правомочия:

а) он решает вопросы их создания: определяет перечень передаваемого имущества, определяет цели его создания и деятельности, утверждает устав, назначает руководителя;

б) он решает вопросы их реорганизации и ликвидации без согласия с предприятием, только в этих случаях допускается изъятие и перераспределение имущества у предприятия;

в) он осуществляет контроль за использованием имущества предприятия по назначению

г) собственник получает часть прибыли

е) унитарное предприятие отвечает по своим долгам всем своим имуществом, и не отвечает по обязательствам собственника и наоборот, собственника можно привлечь к субсидиарной ответственности только в одном случае, если будет доказано, что несостоятельность предприятия вызвана его прямыми указаниями, действиями или решениями.

Право хозяйственного ведения сохраняется при смене публичного собственника, передача предприятия в частные руки возможна только путем приватизации, при этом право хозяйственного ведения прекращается.

б) на праве оперативного управления (особенности):

Объем правомочий субъектов данного права значительно меньше, чем у предприятий на хозяйственном ведении.

Субъектами данного права являются:

а) казенные унитарные предприятия, которые являются коммерческими организациями;

б) учреждения с финансируемые собственником, которые являются некоммерческими организациями.

в) казенные предприятия (особенности):

а) его учредителем является РФ, оно создается по решению Правительства РФ.

б) казенные предприятия вправе владеть и пользоваться своим имуществом, а распоряжаться любым имуществом, и движимым, и недвижимым оно может только с согласия собственника.

Исключение: что касается произведенной предприятием продукции, оно реализует его самостоятельно.

По закону собственник имеет по отношению этих субъектов следующие основные правомочия:

а) он решает вопросы их создания: определяет перечень передаваемого имущества, определяет цели его создания и деятельности, утверждает устав, назначает руководителя;

б) он вправе во внесудебном порядке решать вопросы их реорганизации и ликвидации без согласия с предприятием, только в этих случаях допускается изъятие и перераспределение имущества у предприятия;

в) он вправе давать прямые указания по использованию имущества предприятия, определять целевое назначение отдельных видов имущества, определять целевое назначение отдельных денежных потоков, которые не могут быть использованы для других целей, что отличает казенное предприятия от обычного унитарного предприятия, где собственник не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятия;

г) он вправе во внесудебном порядке без согласия предприятия изъять у него часть имущества, для этого закон предусматривает 3 основания:

1) если оно является излишним

2) если оно не используется

3) если оно не используется не по назначению.

д) собственник получает часть прибыли, однако в отличие от обычного унитарного предприятия порядок распределения доходов собственник устанавливает самостоятельно, а при хозяйственном ведении собственник лишь получает часть прибыли;

е) казенное предприятие нельзя признать банкротом, т.к. при недостаточности его имущества субсидиарную ответственность по его долгам несет РФ своим имуществом;

г) учреждения (особенности):

а) главной (основной) его особенностью является то, что оно имеет два правовых режима имущества:

1) имущество, полученное им от собственника, такое имущество используется на праве оперативного управления.

По ст. 298 ГК РФ «Распоряжение имуществом учреждения» учреждение полностью лишено права распоряжаться таким имуществом.

Не вправе учреждения также распоряжаться имуществом, полученным за счет средств, выделенных ему по смете собственника. Эти средства оно вправе расходовать только по целевому назначению.

2) его особенность в том, что учреждения вправе заниматься деятельностью, которая приносит доходы, т.е. предпринимательской деятельностью.

Это возможно, но только с согласия собственника, и если эта деятельность указана в учредительных документах. Полученные при этом доходы, т.е. которые заработаны самим учреждением, учитываются им на отдельном балансе, и поступают в его самостоятельное распоряжение.

б) учреждение отвечает по своим обязательствам перед кредиторами, находящимися в его распоряжении денежными средствами собственника, а также имуществом и деньгами, которые учитываются на отдельном балансе, который связан с осуществлением им предпринимательской деятельности.

При их недостаточности дополнительную (субсидиарную) ответственность несет собственник. Учреждение нельзя признать банкротом