42. Электронное декларирование.

Система электронного декларирования – это комплекс программных средств, объединяющий подсистемы декларанта и таможенного органа, который позволяет осуществлять таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств. Функционирование системы основано на принципах обмена информацией между декларантами и уполномоченными должностными лицами таможенного органа («таможенными инспекторами»), исключительно в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП). Наличие ЭЦП удостоверяет, что передаваемые сведения имеют юридическую силу. Подсистема декларанта позволяет:

§ подготовить в электронном виде транспортные, коммерческие, финансовые и др. документы, необходимые для таможенного оформления;§ заполнить ГТД в электронной форме (ЭГТД) на основе сведений, указанных в этих документах, и заверить ее ЭЦП;

§ отправить комплект документов и ЭГТД в XML-формате в подсистему таможенного органа в виде авторизованного сообщения;§ по запросу таможенного инспектора, переданному в виде сообщения, осуществить досылку необходимых документов и сведений.

В подсистеме таможенного органа таможенный инспектор:

§ принимает комплект документов, присланных из подсистемы декларанта;

§ проверяет, правильно ли оформлена ЭГТД, соответствуют ли сведения, заявленные в ЭГТД, сведениям, содержащимся в предоставленных электронных документах;

§ отправляет в виде сообщения запрос на досылку необходимых сведений и документов, если сведений, предоставленных декларантом, недостаточно, чтобы начать основное таможенное оформление;

§ выгружает ЭГТД в формат штатного средства таможенного оформления и контроля (автоматизированного рабочего места ТО и ТК – АРМ ТО и ТК);§ после завершения основного таможенного оформления в АРМ ТО и ТК загружает ЭГТД в систему электронногодекларирования и осуществляет выпуск ЭГТД.

СИСТЕМА ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

Система электронного декларирования за счет использования принципов обмена информацией между декларантами и таможенными инспекторами исключительно в электронном виде позволяет получить следующую выгоду:

ускорить процедуру таможенного оформления товаров и транспортных средств; увеличить товарооборот;

снизить трудоемкость работы должностных лиц таможенных органов;

ускорить поступление таможенных платежей в государственный бюджет уменьшить влияние субъективных факторов на процедуру таможенного оформления и таможенного контроляОсновные характеристики системы электронного декларирования: возможность адаптации к изменениям бизнес-процессов в связи с изменениями нормативно-правовой базы;

корпоративность, позволяющая охватывать деятельность всех подразделений таможенного органа, участвующих в процессе оформления; распределенность обработки данных в подсистеме таможенного органа и подсистемах декларанто возможность обслуживания более 1000 рабочих мест минимальное количество требований к техническим параметрам и программному обеспечению рабочих мест конечных пользователей.

/wiki/%D0%A2%D1%80%D1%91%D1%85%D1%83%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D0%B2%D0%B0%D1%8F_%D0%B0%D1%80%D1%85%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B0

43. Электронное декларирование товаров и транспортных средств

Среди основных функций таможенных органов, определенных статьей 403 Таможенного кодекса, я хочу выделить те, которые, на мой взгляд, являются основополагающими, определяющими предназначение таможенной службы, как органа исполнительной власти, призванного обеспечить экономическую безопасность и суверенитет страны. Не хочу сказать, что остальные функции менее важны, но они вытекают из этих, основных и являются как бы второстепенными:

1. Осуществление таможенного оформления и таможенного контроля, создание условий, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;

2. Взимание таможенных пошлин, платежей и налогов;

3. Обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу в рамках установленных запретов и ограничений;

4. Противодействие и борьба с контрабандой, преступлениями и иными правонарушениями в сфере таможенного дела.

Устанавливая порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, статья 14 ТК РФ, определяет, что основным его принципом является обязательность таможенного оформления и таможенного контроля всех товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом. При этом, осуществляя таможенное оформление и контроль, таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации. А, предъявляемые требования, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства. Таким образом, основная задача таможенных органов, при выполнении своих функций, является контроль за соблюдением законодательства РФ в области таможенного дела при минимально возможном вмешательстве в деятельность субъектов внешнеэкономической деятельности.

Статья 11 ТК РФ дает определения основных понятий, используемые в Кодексе, среди которых обозначу лишь те, которые мне будут необходимы исходя из тематики моей работы, а именно:

а) таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации;

б) товары, находящиеся под таможенным контролем, - иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, до их выпуска для свободного обращения, фактического пересечения ими таможенной границы при вывозе или до их уничтожения;

в) выпуск товаров - действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенным режимом;

г) свободное обращение - оборот товаров на таможенной территории Российской Федерации без запретов и ограничений, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации;

д) таможенный режим - таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами.

Статья 15 Таможенного кодекса устанавливает, что никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены Кодексом, а после выпуска пользование и распоряжение ими осуществляются в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Все товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, должны быть, в обязательном порядке, помещены под один из таможенных режимов. Выбор режима, его изменение – это право лица осуществляющего перемещение товара.

В зависимости от цели перемещения товаров и транспортных средств, Кодексом установлены 16 таможенных режимов, которые объединены в 4 группы: основные таможенные режимы, экономические таможенные режимы, завершающие таможенные режимы и специальные таможенные режимы. Но, не смотря на такой большой выбор, основная масса ввозимых на таможенную территорию РФ товаров, для завершения таможенного оформления, помещаются под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления.

В качестве примера:

На Метрогородском таможенном посту Московской Восточной таможни в период с 05.05.04 по 05.05.05 (1 год) по импорту было оформлено 2550 грузовых таможенных деклараций, из них:

2525 ГТД в режиме выпуска для внутреннего потребления;

22 ГТД в режиме переработки вне таможенной территории (ввоз продуктов переработки);

2 ГТД в режиме временного ввоза;

1 ГТД в режиме уничтожения.

Это один из, если можно так сказать, главных таможенных режимов, наиболее простой и поэтому наиболее понятный. Его применение не требует каких-либо предварительных согласований, а в отношении товаров, выпущенных в свободное обращение в режиме для внутреннего потребления, не устанавливаются каких-либо ограничений и условий по его использованию.

Таможенное оформление товаров в режиме выпуска для внутреннего потребления завершается в срок, не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, при соблюдении условий, установленных ст.149 ТК РФ, а именно:

а) если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации;

б) если в таможенный орган представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

в) если соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под данный таможенный режим;

г) если в отношении товаров уплачены все необходимые таможенные платежи. При ввозе товаров таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня завершения внутреннего таможенного транзита.

Выпуск ввезенных товаров для внутреннего потребления допускается при условии поступления сумм таможенных пошлин и налогов на счета таможенных органов. В случае непоступления сумм таможенных пошлин, налогов на счета таможенных органов товары считаются условно выпущенными.

Статья 151 ТК РФ устанавливает, в каких случаях товар может быть условно выпущен. Для таможенного режима выпуска для внутреннего потребления, условный выпуск чаще всего происходит в случае, если выпускаются товары без представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение нетарифных ограничений. В этом случае товары запрещены к передаче третьим лицам и их использованию.

Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров.

Далее, вкратце, попробуем разобраться в существующем порядке таможенного оформления, таможенного контроля и более подробно остановимся на проблемах совершенствования таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации. Рассмотрим установленные формы таможенного контроля, упрощенные процедуры оформления, их плюсы и минусы, а также перспективные формы контроля, которые могли бы упростить и ускорить таможенный контроль. Все это будет рассмотрено применительно к товарам и транспортным средствам, которые уже прибыли в указанное место доставки, размещены в зоне таможенного контроля и их таможенное оформление предполагается завершить режимом выпуска для внутреннего потребления. Т.е. понятия и определения будут приводиться в общем виде, а все остальные тонкости и подробности уже с позиции должностных обязанностей сотрудника таможенного поста, проводящего таможенный контроль товаров и транспортных средств в месте их доставки.

44.Центральная база данных ЕАИС ФТС России по оформлению таможенными органами транспортных средств.

Приказ ФТС РФ от 21 апреля 2010 года N 825

1. В целях обеспечения соответствия информации, содержащейся в Центральной базе данных Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов, сведениям, заявленным в грузовой таможенной декларации (ГТД), в тех случаях, когда в результате проведения таможенного контроля после выпуска товаров вносятся изменения в сведения, содержащиеся в ГТД, и ее электронную копию, упорядочения ведения и хранения электронных копий ГТД в таможенных органах и в ГНИВЦ ФТС России, получения достоверной информации из Центральной базы данных ГТД приказываю: 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений в сведения, содержащиеся в грузовой таможенной декларации, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии (далее—Инструкция).2. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего приказа разработать технологические схемы взаимодействия подчиненных таможенных органов при внесении изменений в сведения, содержащиеся в ГТД, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии с учетом штатной численности и структуры таможенных органов в соответствии с Инструкцией.3. Начальникам таможен: а) обеспечить изучение Инструкции подчиненными должностными лицами; б) назначить должностных лиц, ответственных за внесение изменений в сведения, содержащиеся в ГТД, после вьшуска товаров, корректировку ее электронной копии, а также за последующий контроль внесенных изменений. 4. Главному управлению информационных технологий (А.Е.Шашаев) и ГНИВЦ ФТС России (М.И.Глухов) до 31 декабря 2010 г. обеспечить внесение изменений, необходимых для применения Инструкции, в программные средства ЕАИС таможенных органов и структуру электронных копий ГТД в таможенных органах и в ГНИВЦ ФТС Росс. Признать утратившими силуа приказ ГТК России от 21 сентября 2000 г. N 855 "Об утверждении Инструкции о порядке корректировки или аннулирования электронной копии грузовой таможенной декларации"б) пункт 6.9 приказа ГТК России от 30 октября 2001 г. N 1029 "О переходе таможенной системы Российской Федерации на восьмизначную систему кодирования таможенных органов и их структурных подразделений"6. Главному управлению информационных технологий (А.Е.Шашаев), Главному управлению федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования (Б.В.Шкуркин) и ГНИВЦ ФТС России (М.ИТлухов) до 1 мая 2010 года разработать план мероприятий по автоматизации процесса внесения изменений в сведения, содержащиеся в ГТД, после вьшуска товаров и корректировки ее электронной копии должностными лицами таможенных органов с цельюсоздания электронного документа корректировки таможенной декларацииобеспечения учета сумм таможенных платежей, если внесение изменений в сведения, заявленные в ГТД, после выпуска товаров влияет на размер подлежащих уплате таможенных платежей;осуществления контроля правильности исчисления и полноты уплаты таможенных платежей.7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России С.О.Шохина.1. Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений в сведения, содержащиеся в грузовой таможенной декларации, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии (далее - Инструкция) определяет порядок действий должностных лиц таможенных органов в случае внесения изменений в грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) после выпуска товаров и корректировки ее электронной копии, если в результате проведения таможенного контроля, осуществляемого после выпуска товаров, выявлены несоответствие или недостаточность сведений, заявленных в ГТД. 2. Инструкция применяется в случаях, если:а) п проведении таможенного контроля и валютного контроля (в том числе проверок соблюдения валютного законодательства Российской Федерации, результаты которых оформлены актами проверки соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования) после выпуска товароввыявлены несоответствие или недостаточность заявленных в ГТД сведений о товарах (влияющих на качественные и (или) коммерческие характеристики товара, классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД таможенного союза, определение страны происхождения товаров, стоимость и др.) фактическим сведениям, установленным таможенным органом;выявлено, что указанные в ГТД документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, являются недействительными;вносятся изменения в технологические записи и отметки, проставленные должностными лицами таможенных органов;б) посе окончания таможенного контроля в целях формирования данных таможенной статистики, контроля за начислением и взысканием таможенных платежей необходима корректировка электронных копий ГТД; в) в целях формирования отчетности о деятельности таможенного органа, контроля за поступлением в бюджет таможенных пошлин, налогов, валютного контроля, анализа состояния внешнеэкономической деятельности необходимо откорректировать кодированные сведения электронной копии ГТД, используемые для машинной обработки, если такие сведения имеются в некодированном виде в таможенной декларации; г) по результатам рассмотрения вышестоящими таможенными органами жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, а также по результатам решений, принятых таможенными органами и их должностными лицами в порядке ведомственного контроля деятельности таможенных органов, возникает необходимость внести изменения в сведения, содержащиеся в ГТД, и скорректировать ее электронную копию;д) вступили в законную силу решения судебных органов, требующие внесения изменений в сведения, заявленные в ГТД, и корректировки ее электронной копии; е) в ходе проверок, осуществляемых налоговыми, правоохранительными, иными контролирующими органами, документы и сведения о товаре, его стоимости и обстоятельствах сделки, имевшиеся на день выпуска товара, но не выявленные (не заявленные) при таможенном оформлении товара. 3. Инструкция не применяется в случаях, когда: в соответствии с нормативными правовыми актами ФТС России для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ГТД, после выпуска товаров предусмотрено заполнение специальных бланков форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1, КТС-2); при проведении таможенного контроля после выпуска товаров и осуществлении ведомственного контроля выявлены дополнительные сведения о товарах, их стоимости и обстоятельствах сделки, не известные либо не учтенные на момент таможенного оформления этих товаров и влекущие изменение количества наименований товаров, заявленных в ГТД; внесение изменений в электронную копию ГТД после выпуска товаров осуществляется по требованиям на техническую корректировку, формируемым ГНИВЦ ФТС России и направляемым в таможенные органы 4. Основанием для внесения изменений в ГТД и корректировки ее электронной копии после выпуска товаров может являться:письменное решение начальника таможенного поста, которому производилось декларирование товаров, в случае выявления после выпуска товаров в ГТД технических ошибок, не влияющих на решение о выпуске товара, размер уплаченных таможенных пошлин и налогов и применение в отношении товаров запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности - опечаток, описок, грамматических ошибок, допущенных при декларировании товаров, а также ошибок, допущенных при формировании электронной копии ГТД, выражающихся в расхождении сведений,содержащихся в ГТД, и сведений, содержащихся в ее электронной копии (далее -технические ошибки); письменное решение начальника таможни или лица, им уполномоченного;письменное решение начальника структурного подразделения таможни;письменное решение вышестоящего таможенного органа (РТУ, ФТС России); письменное решение начальника структурного подразделения РТУ, ФТС РоссиТаможенные органы могут рассматривать в качестве основания для принятия решения о внесении изменений в ГТД и корректировке ее электронной копии после выпуска информацию, поступившую от заинтересованных лиц (декларантов, таможенных брокеров).5. Внесение изменений в ГТД после выпуска товаров и корректировку ее электронной копии, учет ГТД, в которые внесены изменения, проводят уполномоченные начальником таможни должностные лица таможенных постов (далее - уполномоченное должностное лицо таможенного поста)6. Контроль за корректировкой электронных копий ГТД осуществляют уполномоченные начальником таможни должностные лица таможни (далее -уполномоченное должностное лицо таможни, осуществляющее контроль за корректировкой электронных копий ГТД).7. Решение о внесении изменений в ГТД и корректировке ее электронной копии после выпуска товаров может быть принято таможенным органом в срок, не превышающий одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем, за исключением случаев, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта.В случаях внесения изменений в ГТД в связи с осуществлением взыскания таможенных платежей (статья 348 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066, N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711, N 34, ст. 3533, N 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15, N 3, ст. 280, N 8, ст. 854, N 52 (ч. II), ст. 5504; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29, N 24, ст. 2831, N 27, ст. 3213, N 31, ст. 4011, N 45, ст. 5417, N 50, ст. 6246; 2008, N 26, ст. 3022, N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17, ст. 22, N 15, ст. 1780, N 30, ст. 3733, N 42, ст. 4859, ст. 4860, N 48, ст. 5717, ст. 5740) (далее - Кодекс)) решение о внесении изменений в ГТД и корректировке ее электронной копии после выпуска товаров принимается таможенным органом не позднее следующего рабочего дня со дня исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.В случаях внесения изменений в ГТД в связи с осуществлением возврата таможенных платежей (статьи 355,356 Кодекса) решение о внесении изменений в ГТД и корректировке ее электронной копии после выпуска товаров принимается таможенным органом не позднее следующего рабочего дня со дня осуществления возврата таможенных платежей. При этом внесение изменений в ГТД, связанных с возвратом таможенных платежей в связи с предоставлением тарифных льгот по уплате таможенных пошлин, допускается только в случаях, если законодательством Российской Федерации прямо предусмотрены тарифные льготы в виде возврата ранее уплаченных таможенных пошлин либо если такой возврат осуществляется по вступившему в законную силу решению суда. 45. Требования по шифрованию и защите информации при экспорте товаров участникам ВЭД .

Действующим законодательством предусмотрено два механизма соблюдения мер нетарифного регулирования в отношении технических средств с функциями шифрования:1) разовая лицензия, для получения которой соответствующие действия должен совершить конкретный участник ВЭД2) нотификация, которая производится изготовителем определенных технических средств в Центре по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России.Заполнение нотификации осуществляется изготовителем продукции или лицом, уполномоченным изготовителем продукции, однократно на один тип шифровального средства на основании собственных доказательств. При оформленной производителем нотификации ввоз участником ВЭД соответствующих технических средств производится без оформления иных разрешительных документов. Нотификация позволяет перемещать шифровальные средства через таможенную границу таможенного союза любыми лицами в любых количествах без повторных обращений заявителей и таможенных органов в согласующие органы государств - участников таможенного союза.Сотрудники Федеральной таможенной службы неоднократно доводили информацию о предстоящих изменениях до участников ВЭД, действующих на рынке связи и компьютерной техники, в том числе действуя через их ассоциации. В частности, требования к перемещению технике, содержащей средства шифрования (криптографии), вводимые с 1января 2010 года, были разъяснены в декабре 2009 года на семинаре "Таможенный союз: что ждет участников рынка потребительской электроники", организованном Ассоциацией торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техник (РАТЭК). При выполнении импортерами необходимых процедур таможенные органы РФ незамедлительно выпускают товары в свободное обращение.