28. Система планирующих организаций в рф при переходе к рынку

Вместо Госплана СССР функции планирования возлагаются на министерство экономики и министерство финансов РФ.

Министерство экономики непосредственно связано с исследовательскими экономическими институтами при российской академии наук (РАН), которые занимаются прогнозированием развития экономики страны, выделяют приоритетные отрасли народного хозяйства и дают необходимую информацию правительству и кабинету министров.

Вместо Госснаба СССР работает министерство торговли и материально-технических ресурсов, также оптово-посреднические фирмы и торгово-промышленные палаты России. Вместо министерства металлургии - ДМП.

Изменилась также и форма объединений. Это стали Росчермет, Росцветмет, концерны, компании, ассоциации и финансово-промышленные группы.

Особая роль в настоящее время отводиться финансово-промышленным группам, в состав которых входят предприятия разных отраслей промышленности и коммерческий банк.

Дополнительными структурами рынка России для предприятий или фирм является товарно-сырьевые биржи, ярмарки, аукционы, биржи рабочей силы, финансовые рынки, торгово-промышленная палата России, предприятия ЧМ, поставщики МТР. Это структуры, которые не участвуют в планировании, но являются элементами рынка -внешней средой, формирующей спрос на продукцию разных фирм, и поэтому их работа влияет на внутрифирменные планы.

Президент, правительство, парламент РФ теперь вообще не вмешиваются во внутрифирменную деятельность и планирование предприятий. Они решают общие российские проблемы, такие как внешняя торговля, оборона, социальная защита населения и др.

В условиях рынка государственное регулирование выступает в виде индикативного планирования, которое представляет собой принятие государством законодательных мер, компромиссов, советов, просьб, обеспечение предприятий некоторыми  экономическими льготами использование других. экономических рычагов вместо директивных плановых разработок.

На рисунке показан состав органов управления: министерство экономики РФ, министерство финансов РФ, министерство торговли и МТР, ДМП при министерстве промышленности РФ, участвующих в стратегическом планировании страны и отраслей. Эти организации только косвенно влияют на стратегические планы и хозяйственную деятельность фирм и внутрифирменное планирование, включающие тактическое и оперативное планирование. Это особенно ощутимо, если в стратегическом плане страны и особенно отрасли предусмотрены инвестиции для развития данной фирмы, для ввода новых  производственных  мощностей  и реконструкций  действующих производственных мощностей.

В стратегическом планировании на государственном уровне участвуют:

правительство РФ, министерство экономики РФ, министерство финансов РФ. В 1991 году предполагалось создать в России структуру управления, состоящую из 2-х уровней:

1.   Стратегический уровень управления на котором, решаются вопросы инвестиций в приоритетные отрасли народного хозяйства.

2.   Хозяйственный уровень, состоящий из укрупненных ассоциаций свободных производителей или предпринимателей, который должен был противостоять ассоциациям потребителей.

Вмешательство в деятельность таких ассоциаций должно проводиться только косвенно. В таких условиях можно было создать благоприятную почву для развития нужного производства экономическими способами (путем введения стандартов, экологических требований и законов).

Предполагаемая модель очень похожа на японскую модель государственного регулирования, осуществляемого через министерство внешней торговли. Однако ситуация в России сложилась по другому направлению, то есть на основе создания департаментов разных отраслей промышленности при министерстве промышленности РФ.

Особенностью государственного планирования является предварительная разработка долгосрочных прогнозов экономического развития России. Эти прогнозы обязательно должны учитываться при планировании деятельности предприятий.

При прогнозировании используются интуитивные и формализованные методы (методы экспертных оценок, метод мозгового штурма, матричное, имитационное моделирование, сетевое планирование и др.). Как только Россия полностью перейдет к рынку, то фирмы окажутся в ситуации, показанной на рис. 23 Механизм встраивания фирм в рыночную экономику.

29. Схема основных видов планирования на современных российских предприятиях

На высшем уровне управления осуществляется стратегическое и маркетинговое планирование. Финансово-экономическое планирование отдельно от технико-экономического планирования. Оперативное планирование по структуре осталось без изменений. Комплексный план социально-экономического развития предприятия включает в себя материалы технико-экономического и финансово-экономического планирования. Все увязки натуральных и стоимостных показателей осуществляются на основе бюджетирования.

30. Система   планов,   сформировавшаяся   на   российских предприятиях в условиях рынка.

Полная система планов, составляемых организациями и предприятиями России в условиях рыночных отношений представлена на рисунке 32.

План предприятия (фирмы) - это экономический инструмент, призванный обеспечить реализацию интересов всех участников путем определения средств координации оперативных действий в рамках выбранного направления деятельности на какую-либо перспективу. Множественность направлений деятельности и задач, которые предприятие (фирма) решает в данный момент и ставит перед собой на перспективу, означает наличие совокупности взаимосвязанных планов. В идеале эта совокупность образует целостную систему, структурная и функциональная сложность которой зависит от орга­низационного строения предприятия (фирмы), масштабов деятельности и мно­гообразия ситуаций внешней среды. Вся система планов может быть оха­рактеризована как своеобразная иерархия типов планирования и методов организации деятельности, что видно из схемы 32. Вся система планов состо­ит из подсистем: перспективные и стратегические планы; текущие и опера­тивные планы. Обе подсистемы связаны между собой через бюджеты, биз- нес-план и финансовый план организации. Описание содержания планов рас­смотрено в других разделах данной работы.

31.Внутризаводское планирование на промышленном предприятии в условиях КАЭ системы

Плановая экономика в КАЭ системе имела жесткую централизованную схему управления. которое осуществлялась из единого центра по объектам: народное хозяйство, отрасли, территории и предприятия. Планирование, как основная функция управления, пронизывает все уровни и звенья народного хозяйства. С точки зрения системного подхода, народно-хозяйственное планирование представляет собой глобальную систему, которая имела несколько подсистем.

Схема системы народнохозяйственного планирования до перехода к рынку.

Основателями первых планирования системы были Богданов А.А. и Ленин В.И. Особое значение В.И.Ленин отводил принципу демократического централизма. В марте 1918г. он поставил задачу создать в стране хозяйственную организацию, которая будет работать по единому народному хозяйству. Он выдвинул положение о ведущей роли перспективного планирования. Первым эталоном плана был план ГОЭЛРО 1920г. Ленин писал в своей работе: "Нельзя работать не имея плана, рассчитанного на длительный период и на серьезный успех". Схема связей планов предприятий с государственным планом социально-экономического развития приведена на Рис. 18.

Структура государственного плана социально-экономического развития.

Процесс планирования осуществлялся сверху вниз, в котором преобладает централизм и очень редко учитывалась инициатива предприятия.

С апреля 1985 г. генеральным секретарем СССР становится Горбачев М.С., который пришел с программным лозунгом: 'Ускорение'. В стране осуществлялась затратная экономика, что подтверждалось высокими нормами расхода сырья, материалов, топлива, электроэнергии и других элементов, которые закладывались во все планы: народного хозяйства, отраслей и предприятий. Не велась соответствующая работа по снижению себестоимости продукции. Когда предприятия становились нерентабельными, государство повышало цены, и этим выводило их на определенный уровень рентабельности. Так как не соблюдался принцип демократизма и, как следствие, стало замедляться производство продукции. и темпы роста национального дохода экономика пришла к застою.

Если принять валовый национальный доход страны в 1970г. за 100%, то создается динамика, которая отображена на рис. 19.

Тенденция и фактическая динамика валового национального дохода страны

Если определить среднегодовые темпы роста национального дохода за четыре пятилетки, которые приведены в табл. 10, то можно спрогнозировать каким должен быть прирост национального дохода в 2000г.

1аблица 10
	1965-1970	1970-1975	1975-1980	1980-1985
Среднегодовой темп роста национального дохода, %	7,2	5,8	3,8	3,1

Прирост ВНД с 1985 по 2000 г должен был составить 63,75%, что видно из расчетов: ()5,8+3,8+3,1/3*15

Первый пятилетний план был составлен в 1929г. Успехи первых пятилеток породили эйфорию планов, которые заменяли собой рынок. Планировалось все, начиная от товаров народного потребления и кончая строительством мест лишения свободы. Так как не было информации о спросе на металлопродукцию, на товары народного хозяйства, то планирование осуществлялось по нормам, на основе заявок предприятий и торговых организаций.

Важным звеном в планировании был Госснаб СССР. Он распределял учтенную в плане продукцию по потребителям. Планы составлялись на пять, лет, на пятнадцать и даже на двадцать лет. Прогнозы добычи полезных ископаемых на пятьдесят лет.

Типы планов по временным периодам

Перспективные и долгосрочные планы составлялись только в масштабах страны. Пятилетние и годовые планы составлялись на всех трех уровнях: страны, отрасли, предприятия. Текущие планы предприятий назывались Техпромфинплан. На этот план давил весь пресс планов отраслей страны: нормативов, лимитов и ограничений.

32.БП, причины его подготовки, требования, предъявляемые к бизнес-проектам.

Бизнес-план – это сложный по структуре и содержанию документ, который описывает все основные аспекты создаваемого, расширяемого или модернизируемого предприятия (организации), анализирует все проблемы, с которыми оно может столкнуться, а также определяет способы решения этих проблем.

Бизнес-план – это ценный документ и хорошее средство для рассмотрения и принятия важных предварительных решений в бизнесе (предпринимательстве). Бизнес-план может быть разработан для нового и  действующего предприятия, частной или государственной формы собственности. Следовательно, бизнес-план – это план развития предприятия (организации), необходимый для освоения новых сфер их деятельности и создания новых видов бизнеса.

Бизнес-план отличается от всех существовавших ранее и существующих планов. Он отличается от стратегического плана, техпромфинплана и от технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта. Бизнес-план, как и стратегический план организации охватывает длительный период (3-5 лет), однако МЕЖДУ БИЗНЕС-ПЛАНОМ И СТРАТЕГИЧЕСКИМ ПЛАНОМ СУЩЕСТВУЕТ РЯД РАЗЛИЧИЙ:

в отличие от стратегического плана бизнес-план включает не весь комплекс общих целей фирмы, а только одну из них, а именно ту, которая связана с созданием и развитием определенного нового бизнеса;

бизнес-планирование направлено только на развитие, тогда как стратегический план может включать другие типы стратегий организации;

стратегические планы – это обычно планы с растущим горизонтом времени.

  “Близким родственником” бизнес-плана   является такой документ, как технико-экономическое обоснование. Это еще один вариант плана развития предприятия. В связи с этим функции ТЭО во многом близки к функциям бизнес-плана. Главным отличием ТЭО от бизнес-плана является то, что ТЭО – специфический плановый документ, предназначенный для выбора варианта создания и развития промышленных объектов. Поэтому особый акцент в структуре ТЭО сделан на выбор строительной площадки, места расположения источников сырья, поставщиков и потребителей, решение производственных проблем и совершенно остаются нераскрытыми проблемы развития рыночного спроса и предложения, жизненного цикла товара, проблемы маркетинга и др. Следовательно, можно считать, что ТЭО имеет более узкий специфичный характер.

В соответствии с разработками ЮНИДО предложена последовательность изложения материалов ТЭО :

Общие исходные данные и условия

Рынок и мощность предприятия

Материальные факторы производства

Место нахождения предприятия

Проектно-конструкторская документация

Организация предприятия и накладные расходы

Трудовые ресурсы

Планирование сроков осуществления проекта

 Финансово-экономическая оценка проекта

Бизнес-план ничего не имеет общего с техпромфинпланом, его двенадцатью разделами. В нем ничего нет о рынке, товаре, маркетинге, кредиторах, инвесторах и о других вопросах, которые рассматриваются в бизнес-плане.

При определении причин бизнес - планирования важно ответить на вопросы: Какова цель составления бизнес-плана? Какие существуют причины для его подготовки? Что заставляет разрабатывать бизнес-план (БП). Правильно составленный БП отвечает на самый важный вопрос: “Стоит ли вообще вкладывать деньги в это дело и принесет ли оно доходы, которые окупят все затраты сил и средств?” И, кроме того, реализуя  новый бизнес-проект команда сталкивается: во-первых, с нехваткой финансовых ресурсов, и во вторых, с множеством обстоятельств, которые могут увлекать ваше предприятие в сторону от правильно выбранного долговременного курса.

Поэтому необходимо предварительно изложить цели, оценки и прогнозы такого курса на бумаге. Таким образом, существуют две важные причины для подготовки бизнес плана: убедить посторонних инвесторов в целесообразности вкладывания денег в ваш бизнес или предоставления кредита; сохранить избранный курс бизнеса или организации и не позволять случайным обстоятельствам отклонить вас от него.

Необходимым условием принятия к рассмотрению и дальнейшей реализации инвестиционного проекта является наличие у инициаторов 50% основных фондов от суммарного объема инвестиций. Это могут быть уже готовые сооружения, энергетические установки, оборудование и прочее, находящиеся в собственности

Основным требованием, предъявляемым к бизнес – проектам является наличие команды инициаторов проекта. Реализация любого проекта зависит от уровня квалификации, организаторских способностей, взаимодействия с региональной администрацией группы (3 – 5 чел.), стоящей во главе исполнения конкретных работ по проекту.

обязательность прямого участия в бизнес – планировании самого предпринимателя или менеджеров высшего уровня управления

Требования, предъявляемые к бизнес – проектам

Инвестиционно финансовой группой (НФГ) и российской финансовой корпорацией (РФК) разработана методика подготовки бизнес – проектов инвестиционных проектов I I, которая была обсуждена на совещании НФГ, РФК и Российского фонда имущества при участии ряда чековых инвестиционных фондов, региональных коммерческих банков и принята в 1994г. в качестве официального документа для всех этих организаций. НФГ как АООТ со смешанным капиталом государственных организаций, коммерческих банков, страховой компании, чековых инвестиционных фондов, научно – исследовательских, проектных, консалтинговых, аудиторских организаций вкладывает привлекаемые и собственные средства в рентабельные области экономики. Реализация проектов на основе акционерного капитала и через АООТ как организационно – правовую форму, на современном этапе, наиболее привлекательна для инвесторов, поскольку дает 100%возможность контроля и воздействия на ход исполнения. НФГ (АО) осуществляет финансирование и реализацию таких инвестиционных проектов, конечным результатом которых является производство товаров и услуг, пользующихся активным спросом на рынке, в результате чего обеспечиваются высокая рентабельность проекта и короткий срок окупаемости не более (1,5 – 2 года).

Для инвестиционных проектов с более длительным сроком окупаемости и многомиллиардным объемом капитальных вложений представляются обязательными гарантия государства и финансовая поддержка в реализации проекта. Поддержка может быть оказана в различных формах, включая предоставление льгот на получение кредитов, налоговых льгот и прочее.

К бизнес – проектам предъявляется ряд требований, которые включают более широкий круг проблем, чем в бизнес – планировании. Это связано с тем, что бизнес – план является составным элементом бизнес – проекта, рисунок схема разработки бизнес - проекта.

Прединвестиционная фаза

Анализ инвестиционных возможностей

Предварительное ТЕО

Анализ альтернатив проекта и предварительный выбор

Бизнес – план

Доклад об инвестиционных возможностях

Инвестиционная фаза

Переговоры и заключение контрактов

Проектирование

Строительство

Маркетинг

Обучение

Эксплутационная фаза

Приемка и запуск

Замена оборудования

Расширение, инновация

Рис. - Схема разработки бизнес – проекта

Необходимым условием принятия к рассмотрению и дальнейшей реализации инвестиционного проекта является наличие у инициаторов 50% основных фондов от суммарного объема инвестиций. Это могут быть уже готовые сооружения, энергетические установки, оборудование и прочее, находящиеся в собственности инициаторов проекта.

Мировая практика свидетельствует о том, что при таком условии проект может быть реализован в кротчайшие сроки. Это снижает период его окупаемости и резко повышает рентабельность. Инициаторам, располагающим определенной частью основных фондов, в случае провала проекта есть что терять. Поэтому они будут вести дело так, чтобы проект был высокорентабельным.

В случае представления инновационного проекта, у инициаторов которого ничего, кроме проектной документации (в лучшем случае) нет, то оцениваются его ближайшие перспективы, возможность завоевания соответствующего сегмента рынка. Тут может идти речь об “отложенном доходе”, который в будущем многократно перекроет затраты.

Основным требованием, предъявляемым к бизнес – проектам является наличие команды инициаторов проекта. Реализация любого проекта зависит от уровня квалификации, организаторских способностей, взаимодействия с региональной администрацией группы (3 – 5 чел.), стоящей во главе исполнения конкретных работ по проекту.

К четвертому требованию следует отнести обязательность прямого участия в бизнес – планировании самого предпринимателя или менеджеров высшего уровня управления. На предприятиях малого бизнеса составлением БП вынужден заниматься сам предприниматель (желательно пользоваться консультациями специалистов, в этом случае ошибок будет меньше). На предприятиях среднего бизнеса составлением БП занимается команда специалистов, включающая инженера – экономиста, главного бухгалтера, технолога, маркетолога. На крупных предприятиях (компаниях, холдингах, фирмах) в бизнес – планировании принимают непосредственное участие менеджеры высшего уровня (ранга) управления, планово-экономический и производственный отделы, отдел маркетинга, отдел материально-технического обеспечения (МТО), отдел труда и заработной платы (ОТ и ЗП) и других. Однако во всех случаях могут привлекаться специалисты-консультанты по бизнес - планированию со стороны. В любом случае личное участие руководителя в составлении БП настолько важно, что многие зарубежные банки и инвестиционные фирмы отказываются вообще рассматривать заявки на выделение средств, если становится известно, что БП сначала и до конца был подготовлен специалистом со стороны, а руководителем лишь подписан.

Итак требования предъявляемые к инвестиционному проекту достаточно жестки и приемлемы для реализации конкретного проекта (обоснованного проекта), а не замыслов, тезисно представленных на 1 – 2 - х страницах.

33. Основные функции БП

В современной теории бизнес – планирование выполняет пять функций:

1. Разработка стратегической концепции. Эта функция жизненно необходима в период создания бизнеса, нового предприятия, а также для выработки новых направлений деятельности для функционирующих фирм.

2. Планирование – позволяет  оценить возможности развития новых  направлений деятельности, контролировать процессы развития организации и выполнение БП. Планирование предполагает ответы на вопросы: где находится организация?; куда она желает переместиться (в какое состояние)?;  как  (с помощью каких средств и действий)?

3. Привлечение денежных средств. Бизнес – планирование позволяет привлекать денежные средства, ссуды, займы и кредиты. Однако получить кредит не просто. Главная причина этого заключается не столько в проблеме высоких ставок банковского процента, сколько в возросшей вероятности невозвратности кредитов. В связи с этим коммерческие банки требуют гарантий под выдачу кредитов в виде: реального залога недвижимости, земли, золота и других ценностей; страхового полиса; гарантийного письма. Но главным фактором в решении вопросов о предоставлении кредитов является БП, то есть БП выполняет роль гаранта возврата кредита, предполагая при этом эффективный БП.

4. Привлечение инвесторов. Бизнес – планирование дает возможность привлекать к реализации БП фирмы потенциальных партнеров, которые смогут вложить собственный капитал или имеющуюся новую технологию. В странах с развитой рыночной экономикой решение вопроса о предоставлении капитала, ресурсов и технологий возможно лишь при наличии БП.

5. Участие в процессе приватизации государственных предприятий. В современных российских условиях  бизнес – план выполняет функцию инструмента процесса приватизации. Здесь он разрабатывается для обоснования предложений по приватизации, для определения круга задач, связанных с санацией (оздоровлением) приватизируемых предприятий. Бизнес – план входит в состав проспектов эмиссии ценных бумаг, публикуемых при акционировании экономической организации.

Для сегодняшних российской практики характерен переход от чрезмерно формализованного к более взвешенному и разумному применению бизнес-планов в процессе приватизации.

До недавнего времени российским законодательством предполагалось обязательное представление БП (инвестиционной программы) при продаже пакетов акций приватизируемого предприятия. Выполнение инвестиционной программы покупателем должно было контролироваться в течение трех лет, и только после ее выполнения право собственности могло перейти к инвестору.

Таким образом, БП объективно оказывался тормозом приватизационного процесса. Кроме того, подобный подход способствовал созданию “липовых” бизнес-планов, формализации процесса бизнес – планирования. Утвержденное в феврале 1994г “Положение об инвестиционном конкурсе по продаже пакетов акций АО, созданных в порядке приватизации государственных и муниципальных предприятий ” облегчило проведение конкурсов. В “Положении” отсутствуют жесткие требования о предоставлении инвестиционной программы. Право собственности переходит к покупателям не после определенного этапа выполнения БП, а с момента оплаты номинальной стоимости пакета акций. Так новое положение отменило путаницу в понятиях и разделило две глобальные цели: цель скорейшей приватизации; и цель развития, воплощенную в бизнес-плане. Ранее цель развития как будто превалировала над целью приватизации. Однако на самом деле и приватизация замедлялась и бизнес-планы составлялись некачественно, на скорую руку.

Означает ли новый подход ненужность БП для процесса приватизации? Нет. Бизнес-план естественным образом станет необходимым этапом становления приватизированного предприятия, когда оно должно будет решать проблемы выживания и рыночной адоптации, которая в наших отечественных условиях возможна только в рамках переориентации неэффективных производств и развития новых направлений бизнеса. Российская экономика нуждается в первую очередь в высоком качестве и обоснованности бизнес-планов, а не в их количестве.

Специалист по бизнес – планированию Г. Райер считает, что бизнес-план помогает “Понять себя и продать себя”. Другими словами, бизнес – планирование решает следующие проблемы:

• определяет степень жизнеспособности и будущей устойчивости предприятия, снижает риск предпринимательской деятельности;

• конкретизирует перспективы бизнеса в виде системы количественных и качественных показателей развития;

• привлекает внимание и интерес, обеспечивает поддержку со стороны потенциальных инвесторов фирмы;

• помогает получить ценный опыт планирования, развивает перспективный взгляд на организацию и ее рабочую среду.

В отличие от традиционного плана организации БП учитывает не только внутренние цели предпринимательской организации, но и внешние цели лиц, которые могут быть полезны новому делу. Помимо инвесторов заинтересованными лицами будущего бизнеса являются потенциальные потребители и поставщики фирмы.

Для начинающего предпринимателя БП – это, по сути, всё, чем он может привлечь внимание инвесторов.

Уровень составленного БП становится показателем надежности и серьезности предпринимателя и его дела.

БП является отправной точкой для начала переговоров между предпринимателем и возможным инвестором (например, банками). Особенно необходим БП при ведении переговоров с иностранными фирмами.

БП, как никакой другой из планов фирмы, имеет внешнюю направленность, превращается в своего рода товар, продажа которого должна принести максимально возможный выигрыш.

Бизнес план решает следующие задачи:

• стандартизирует процесс ознакомления с вашим предприятием, что избавляет вас от многократного пересказа потенциальным инвесторам его финансового состояния и планов;

• определяет цели создания и развития предприятия;

• изучает ёмкость и перспективы развития будущего рынка сбыта;

• оценивает затраты (финансовые, материальные и другие), необходимые для изготовления и сбыта нужной рынку продукции, и соизмеряет их с теми ценами, по которым можно будет продавать свои товары, чтобы определить потенциальную прибыльность задуманного дела;

• обнаруживает все возможные “подводные камни”, подстерегающие новое дело в первые годы его реализации;

• определяет те показатели, по которым можно будет регулярно определять – идет ли дело на подъем или катится к развалу.