39.Бюджетное право

Бюджетное право РФ — это совокупность финансово-правовых норм, регули­рующих бюджетное устройство в РФ, структуру и порядок рас­пределения доходов и расходов бюджетной системы, компетен­цию гос и муниципальных образований в области бюдже­та, а также бюджетный процесс. Вступая в общественные отношения для реализации своих прав и выполнения обязанностей, субъекты бюджетного права стано­вятся участниками (субъектами) бюджетных правоотношений. Этим правоотношениям свойственны следующие особенности, касающиеся их содержания и субъектного состава: а) они возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованного гос или муни­ципального денежного фонда соответствующей территории; б)права и обязанности субъектов правоотношений обусловлены формированием и исполнением бюджета как основного финансового плана гос, гос или муниципального об­разования; в) в бюджетных правоотношениях обязательно участвуют гос, государственные или муниципальные образования или соответствующие органы гос власти и МСУ, представляющие их интересы. В круг субъектов бюджетного права РФ входят: гос и его территориальные подразделения — РФ в целом; субъекты РФ (республики, края, области, автономная область, автономные ок­руга, города Москва и Санкт-Петербург; муниципальные образова­ния; закрытые административно-территориальные образования); органы гос власти и МСУ — представительные (законодательные) органы государствен­ной власти и МСУ; исполнительные органы гос власти и МСУ.

40. Понятие и виды доходов рф.Термин «гос доходы» употребляется в литературе и правовых актах в двояком значении. Этим термином обозначается, с одной стороны, опр группа экономических распределительных отношений, а с другой - материальные носители этих отношений, т.е. фин ресурсы гос-ва.Под гос доходами как эк категорией понимается совокупность ден отношений по формированию фин ресурсов гос-ва путем распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части нац дохода в формах и методами, установленными гос-вом. Эти отношения относятся к числу фин и включаются в состав фин системы РФ.Фин ресурсы гос-ва складываются: 1) из дохода, создаваемого в гос и мун секторах хозяйства, в том числе получаемого от гос и мун имуществ и угодий; 2) изымаемой (мобилизуемой) гос-вом для удовлетворения общественных потребностей: части доходов хозяйственных товариществ, обществ, производственных кооперативов, потребительских кооперативов и других некоммерч организаций, учреждений, фондов, не относящихся к числу гос или мун; части доходов населения.В зависимости от форм, методов и условий формирования фин ресурсов гос-ва, целей и порядка их использования выделяют: доходы бюджетов всех уровней; доходы гос внебюдж фондов; доходы гос и мун предприятий.Раздел «Пр регулирование гос доходов» объединяет еще четыре института:1) фин-правовые нормы, регламентирующие отношения по установлению и взиманию в бюджеты разных уровней и гос внебюдж фонды неналоговых платежей (дивиденды от участия в капитале, доходы от продажи и аренды гос и мун имущества, доходы от приватизации и др.);2) финансово-правовые нормы, устанавливающие порядок и формы мобилизации в бюджеты заемных средств;3) правовые основы формирования децентр фин ресурсов гос-ва (ресурсов гос и мун предприятий);4) правовые основы образования страховых фондов гос-ва.В зависимости от юр особенностей и юр формы денежные поступления подразделяются на налоговые и неналоговые. Гос и местные доходы классифицируются по ряду признаков, к числу которых относятся: социально-экономический; территориальный.Согласно соц-экономическому признаку, дающему представление об источниках доходов, их связи с различными формами собственности и т.п., выделяются поступления в доход гос-ва: от гос хозяйства (от деятельности гос организаций, использования угодий гос-ва - лесов); организаций негос форм собственности (налоги и сборы); совместных предприятий, иностр организаций, которые действуют на территории РФ; личных доходов граждан.Согласно терр признаку выделяют доходы: фед; субъектов РФ; местные (городов, районов).По методам мобилизации среди доходов гос-ва выделяются обязательные и добровольные платежи.

41. Расходы бюджета.Р.Б. – ден. ср-ва, направляем. на фин. обеспечение задач и ф-ций Г и МСУ. Классификация в завис-ти от их экон. содерж-я: - Текущие – часть расходов, обеспечивающая текущее фукционир-е органов гос. власти, органов МСУ, бюджет учреждений, оказание гос. помощи разл. отраслям эк-ки, а также др. расходы бюджета, не включ. в капит., н-р на содержание приютов. - Кап. расходы – часть расходов бюджетов, обеспечив-щая инновационную и инвестиц-ю деят-ть, включ-я статьи расходов, предназ-е для инвестиций, в действующие и вновь создаваемые юр. лица, расходы на проведение кап. ремонта и иные расходы, связанные с расширением произв-ва. Вида расходов, финансируем из фед бюджета: - обесп-е деят-ти Президента РФ, Фед Собрания РФ, Счетн. Палаты РФ, ЦИК РФ и т.д.; функц-ние фед. судебн. сист.; нац. оборона и безопастность Г; гос. поддержка транспорта; атомн. энергетики; ликвидация последствий ЧС; исслед-е и использ-е космич. пространства; гос. долг РФ; фин. поддержка субъектов РФ. Из бюджета SРФ: функц-ние органов законодат. и исполнит. власти SРФ; фин. помощь местн. бюджетам и пр. Из местн. бюджетов: содерж-е органов МСУ, охраны обществ. порядка, мест захоронения, муницип. архивов, дорог местн. знач-я; формир-е муницип. собств-ности и управл-е ею; ЖКХ, муницип. дорожн. сроит-во; противопожарн. безопастность; дотиров-е населения; муницип. долг и пр. Совместно: гос. поддержка отраслей промыш-ти, строит-ва, газификации, водоснабж-я, с/х, автом. и речн. транспорта, связи и дор. хоз-ва; обеспеч-е правоохранит деят-ти, противопожарн. безопасности; соц. защиты населения; охраны окр. прир. среды; разв-е рыночн. инфраструктуры и пр.