3.Финансовая деятельность государства: понятие, задачи,особенности,функции, методы осуществления

Финансовая деятельность государства - особый вид деятельности по осуществлению государственной власти и государственного управления финансами, которая в целом регулируется нормами государственного и административного права.

В ходе финансовой деятельности производится образование, распределение и использование

государственных и муниципальных централизованных и децентрализованных денежных фондов.

Государство сталкивается с необходимостью воздействия на различные социально-экономические процессы, на конкретных хозяйствующих субъектов и территориальные образования при помощи регулирования и направления денежных потоков, т. е. путем осуществления финансовой деятельности.

Организационно-правовые особенности финансовой деятельности государства:

1) межотраслевой характер - в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований контролируется деятельность и в других сферах;

2) осуществление финансовой деятельности - происходит в виде деятельности представительных и исполнительных органов власти;

3) сфера финансовой деятельности - относится к ведению федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ и местных органов.

Методы финансовой деятельности государства - это способы теоретического исследования и практического выполнения органами государственной власти и государственного управления финансовой деятельности государства. Разнообразие методов осуществления финансовой деятельности зависит от многих факторов: от субъекта правоотношений, условий аккумуляции и использования денежных средств. Как правило, методы осуществления финансовой деятельности делят на три группы:

1) образование (собирание) - денежные средства образуются путем обязательных платежей, а также путем добровольных платежей. К методам собирания следует отнести следующие методы: налоговый метод - с помощью него государство изымает в той или иной форме в обязательном порядке, в установленные сроки и в установленном размере денежные средства для зачисления их в бюджеты определенного уровня; метод добровольных взносов является добровольным в отличие от налогового метода и может выражаться, например, в покупке ценных бумаг, пожертвовании, вкладах в банки и т. д.;

2) распределение - при распределении государственных денежных средств применяются два основных метода: финансирование (безвозвратное и безвозмездное предоставление этих средств) и кредитование (выделение средств на началах возмездности и возвратности);

3) использование денежных средств - поступление в процессе финансовой деятельности денежных средств в распоряжение государства, юридических и физических лиц, а также использование их

осуществляется посредством расчетных операций.

При распределении и использовании государственных денежных средств применяются следующие методы: метод финансирования (выражается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении денежных средств. Этот метод применяется в отношении государственных организаций); кредитование (означает выделение/предоставление денежных средств на условиях возмездно и возвратности. Применяться такой метод может и в отношении государственных организаций, и в отношении частных организаций).Финансовая деятельность в РФ осуществляется органами государственной и муниципальной власти, предприятиями, организациями, учреждениями и должностными лицами.Финансовую деятельность осуществляют органы государства всех 3 ветвей государственной власти законодательной, исполнительной и судебной в пределах своей компетенции.Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней финансовой политики государства.Правительство РФ осуществляет организацию и исполнение федерального бюджета, организацию разработки программ экономического и социального развития государства.

4.характкристика принципов финансового права.Аналогично распределяются функции на других уровнях органов законодательной (представительной) и исполнительной властей. Принцип участия граждан Российской Федерации в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления вытекает из положения Конституции РФ о праве граждан РФ участвовать в управлении делами государства как не посредственно, так и через своих представителей. Это конституционное положение имеет прямое отношение к финансовой деятельности как составной части управления делами государства. Принцип гласности. Основы его установлены нормами Конституции РФ, требующими официального опубликования законов, что непосредственно относится и к законам, регулирующим финансовую деятельность. Любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15). Принцип плановости выражается в том, что деятельность государства и муниципальных образований по формированию, распределению и использованию финансовых ресурсов осуществляется на основе финансовых планов, разрабатываемых в соответствии с государственными и местными планами и программами, а также планами предприятий, организаций и учреждений. Принцип законности означает необходимость строгого соблюдения требований финансово-правовых норм всеми участниками отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности, включая государственные органы власти, органы местного самоуправления, предприятия, организации, учреждения и граждан. Понятие и виды финансово/правовых норм. Государство обеспечивает планомерность аккумуляции денежных средств и направление их согласно планам и программам в экономику, социальную сферу, на другие потребности общества. Оно должно организовывать эту деятельность, соблюдая правила и требования правовых норм. В нормах финансового права закрепляются общие принципы и формы финансовой деятельности государства и органов местной муниципальной власти.

5.Методы финансовой деятельности государства - это способы теоретического исследования и практического выполнения органами государственной власти и государственного управления финансовой деятельности государства. Разнообразие методов осуществления финансовой деятельности зависит от многих факторов: от субъекта правоотношений, условий аккумуляции и использования денежных средств. Как правило, методы осуществления финансовой деятельности делят на три группы:

1) образование (собирание) - денежные средства образуются путем обязательных платежей, а также путем добровольных платежей. К методам собирания следует отнести следующие методы: налоговый метод - с помощью него государство изымает в той или иной форме в обязательном порядке, в установленные сроки и в установленном размере денежные средства для зачисления их в бюджеты определенного уровня; метод добровольных взносов является добровольным в отличие от налогового метода и может выражаться, например, в покупке ценных бумаг, пожертвовании, вкладах в банки и т. д.;

2) распределение - при распределении государственных денежных средств применяются два основных метода: финансирование (безвозвратное и безвозмездное предоставление этих средств) и кредитование (выделение средств на началах возмездности и возвратности);

3) использование денежных средств - поступление в процессе финансовой деятельности денежных средств в распоряжение государства, юридических и физических лиц, а также использование их

осуществляется посредством расчетных операций.

При распределении и использовании государственных денежных средств применяются следующие методы: метод финансирования (выражается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении денежных средств. Этот метод применяется в отношении государственных организаций); кредитование (означает выделение/предоставление денежных средств на условиях возмездно и возвратности. Применяться такой метод может и в отношении государственных организаций, и в отношении частных организаций).Финансовая деятельность в РФ осуществляется органами государственной и муниципальной власти, предприятиями, организациями, учреждениями и должностными лицами.Финансовую деятельность осуществляют органы государства всех 3 ветвей государственной власти законодательной, исполнительной и судебной в пределах своей компетенции.Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней финансовой политики государства.Правительство РФ осуществляет организацию и исполнение федерального бюджета, организацию разработки программ экономического и социального развития государства.

6.характерисика органов власти, осущ фин деятельность.Фин деятельность осуществляют все без исключения гос органы, но в пределах установленной компетенции. В соотв с К РФ Гос Дума обсуждает и принимает ФЗ-ны по вопросам: фед бюджета; фед налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования; денежной эмиссии.

Президент РФ как глава гос-ва подписывает и обнародует фед законы, а также обеспечивает согласованное взаимодействие органов гос власти в области финансов, определяет осн направления внутренней и внешней политики гос-ва, в соотв с чем и строится фин политика. Президент РФ издает указы и распоряжения по вопросам формирования и исполнения бюджетов, внебюдж гос фондов, денежно-кредитной политики, регулирования валютных и иных фин отношений, организации органов финансово-кредитной системы.Пр-во РФ: обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает и представляет Гос Думе фед бюджет; обеспечивает исполнение фед бюджета; представляет Гос Думе отчет об исполнении фед бюджета; разрабатывает и реализует налоговую политику; принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг; осуществляет валютное регулирование и валютный контроль; руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях РФ с иностранными гос-вами; разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.Представительные и исполнительные органы субъектов РФ, органы МСУ осуществляют на соответствующей территории фин деятельность в пределах своей компетенции.Наряду с органами гос управления, осуществляющими фин деятельность в связи с выполнением своих основных задач и функций, для осуществления фин деятельности создан спец орган - Мин-во финансов РФ, в ведении которого находятся: Фед налоговая служба; Фед служба страхового надзора; Фед служба финансово-бюджетного надзора; Фед служба по фин мониторингу; Фед казначейство (фед служба). Также отдельные полномочия в финансовой сфере выполняет Банк России.Мин-во финансов РФ осуществляет выработку единой гос финансовой, кредитной, денежной политики и Н-П регулирование на основании и во исполнение К РФ, фед зак-ва, актов Президента РФ и Пр-ва РФ в финансовой сфере, включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную области, сферы гос долга, аудиторской деятельности, бух учета и отчетности, драгоценных камней, таможенных платежей, а также вырабатывает финансовую политику в области гос службы и судебной системы.Фед казначейство информирует законодат и исп органы гос власти РФ о результатах исполнения фед бюджета, иных фин операциях Пр-ва РФ. К задачам Фед казначейства относятся: организация, осуществление и контроль за исполнением фед бюджета, управление доходами и расходами этого бюджета на открываемых в банках счетах Фед казначейства исходя из принципа единства кассы; регулирование фин отношений между фед бюджетом и гос (феди) внебюдж фондами, исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюдж (фед) средств; сбор, обработка и анализ информации о состоянии гос финансов.

Фед налоговая служба осуществляет контроль за соблюдением зак-ва о налогах и сборах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соотв бюджеты и гос внебюдж фонды налогов и иных платежей, установленных фед налоговым зак-вом, а также законодат актами субъектов РФ и органов МСУ.

Банк России как верхний уровень банковской системы выполняет функции денежно-кредитного регулирования, банковского надзора и управления системой расчетов в стране.