6. Формы правления в государстве

Монархия абсолютная- разновидность монархической формы правления, при которой вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а иногда и духовной (религиозной) власти юридически и фактически находится в руках монарха.

Монархия парламентская- вид конституционной монархии, в которой монарх не обладает властью и выполняет только представительную функцию. При парламентарной монархии правительство ответственно перед парламентом, который обладает большей властью, чем другие органы государства.

Монархия дуалистическая- вид конституционной монархии, в которой власть монарха ограничена конституцией и парламентом в законодательной области, но в заданных ими рамках монарх обладает полной свободой принятия решений.

Республика- фотрма гос.правления при которой верховная власть осущ выборными органами избиратеьным населением.самое главное отличие-это наличие закона.

Признаки республики:

Выборность на определенный срок главы гос-во

Юр.ответственность

Разделение властей.

7. Роль государства в реализации функции управления экономикой

Классическая теория Адама Смита

Теория Джона Кейнса

Неоклассическая теория.

1)в соответствие с этой теорией гос-во должно обеспечивать безопасность жизни человека и его собственность, иными словами делать то что индивидуум не в состоянии выполнить самостоятельно.

По теории Кейнса гос-во должно активно вмешиваться в эк-ку по причине отсутствия у свободного рынка механизмов, которые обеспечивали бы выход э-ки их кризиса.все это в целях увелечения спроса.

Инструменты:1) гибкая кредитно-денежная политика, 2) новая бюджетно финансовая политика( увеличение налоговой ставки и за счет этих средств финансировать нерентабельные предприятия)

Неоклассическая теория

Использовать косвенные меры для воздействия на предложения.сторонники этой теории за свободу частной собственности. Гос во должно обеспечивать условия для процесса накопления капитала и повышения производительности производства.

Методы

Осущ антиинфляционных мероприятий

Предоставление налоговых льгот предпринимателям

8. Политическая и правоохранительная функции государства

1. Политическая функция-обусловленна необходимостью учета мнений и интересов различ групп. Государство предполагает формирования легитивной компактной и эффективной системы управления жизнью общества.

Гос-во направляет- свою деятельность на развитие общества в целях свободы прав человека.

Госво осущ- формулирование приоритетных задач общества на конкретном историческом этапе

Госво выступает- обеспечивает согласования противоречивых групп и индивидуальных интересов урегулир конфликтов социальных.

2. Правоохранительная функция-обеспечение правопорядка установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан,охрана прав и свобод человека и гражданина. Гос во должно гарантировать равенство всех перед законом, судом устанавливать правила поведения во всех сферах жизни общества.

9.Социальная и культурная функции государства

1. социальная функция-обеспечение реализации принципа соц.справедливости защита интересов тех категорий граждан которые в силу объективных причин не могут сами обеспечивать достойный уровень жизни поддержка строительство и т д

реализация соц функции- установление мин уровня оплаты труда пенсии , выделение необходимых средств на хдравохранения культурный отдых просвещение и т д.

2. культурная функция- направлена на подъем культуры и образовательного уровня граждан создания благоприятных условий для реализации своих возможностей.

Направления деятельности- ддеят гос по развитию искусства, по развитию спорта , правовая охрана исторических объектов так деят гос по нравственному воспиманию населения

Инструменты-распред грантов и премий,создпние культурной инфаструктуры , формирование законной норматвной базы для деятельности учреждений культуры и искусства.

10. Экологическая политика государства и ее роль на современном этапе развития общества

Функция направлена на создание рационального и чистого отношения к природе. Гос-во принимает природоохранительное законодательства.

К основным факторам деградации природной среды РФ являются:

Нужно слишком много природных ресурсов, это приводит к истощению природных ресурсов

Низкая эффективность механизмов природопользования и охраны окруж среды

Ослабление контрольных функций гос-ва в области природопользование и охраны окруж среды

Высокая доля теневой эк-ки в использовании природных ресурсов

Низкий технологический и организационный уровень эк-ки высокая степень изменности основных фодндов

Низкий уровень эк-кого создания и эк-кой культуры населения страны.

11.Внешние функции государства

1) оборонная- поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности.

2) внешнеполитическая- заключ в политическом сотрудничестве государств с тем, чтобы исключить глобальные вооруженные конфликты

3) внешнеэкономическая-связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества государств которая проявляется в международном разделении труда главная цель: дальнейшая эффективная интеграция России в систему международного разделения труда как важнейшие условия стабильности функционирования нац эк-ки .

4) культурно информационная –культурное сотрудничество между странами осущ на основе двусторонних и многосторонних договоров между гос-вами и неправильными организациями

5) глобального сотрудничества-сотрудничество государств в решении глобальных проблем современности.

12. Государственное управление как наука и искусство

Поступки основателей государств должны оцениваться не с точки зрения морали, а по их результатам, по их отношению к благу государства.

"В делах судят по цели - достигнута ли она, а не по средствам - как она достигнута". "Пусть государь делает то, что нужно, чтобы победить и удержать государство, а средства всегда будут сочтены достойными, и каждый их одобрит".

Государства, писал Макиавелли, создаются и сохраняются не только при помощи военной силы; методами осуществления власти являются также хитрость, коварство, обман. "Государь должен усвоить то, что заключено в природе и человека, и зверя. Из всех зверей пусть государь уподобится двум: льву и лисе. Лев боится капканов, а лиса - волков, следовательно, надо быть подобно лисе, чтобы обойти капканы, и льву, чтобы отпугнуть волков".

Политическому деятелю, заявляет он, никогда не следует обнаруживать своих намерений. Глупо заявлять, прося у кого-нибудь оружие: "я хочу тебя убить", сначала надо получить оружие.

Для укрепления и расширения государство политик должен уметь решаться на великие, виртуозные злодейства, подлости и предательства. В политике единственным критерием оценки действий правителя государства является укрепление власти, расширение границ государства.

При всем том, учил Макиавелли, вероломство и жестокость должны совершаться так, чтобы не подрывалась верховная власть.

Отсюда вытекает одно из любимых правил Макиавелли в политике:

* · "следует или вовсе не обижать никого, или удовлетворить своей злобе и ненависти одним ударом, а потом успокоить людей и возвратить им уверенность в безопасности";

* · лучше убить, чем грозить, - грозя, создаешь и предупреждаешь врага, убивая, отделываешься от врага окончательно;

* · лучше жестокость, чем милосердие: от наказаний страдают отдельные лица, милосердие ведет к беспорядку, порождающему грабежи и убийства, от которых страдает все население;

* · правитель, неспособный к жестокостям, не сможет удержать власть. Лучше быть скупым, чем щедрым, так как щедростью всем не угодишь, и окончательно она обращается в тяжесть для народа, из которого извлекаются деньги, тогда как скупость обогащает казну, не обременяя подданных;

* · лучше внушать страх, чем любовь. Любят государей по своему усмотрению, боятся - по усмотрению государей, мудрому правителю рассчитывать на то, что зависит от него. Слово свое князь должен держать только тогда, когда это ему выгодно; иначе он будет всегда обманут коварными людьми;

* · политика требует подлости и хитрости. "Опыт наших дней свидетельствует, - пишет Макиавелли, - что великие дела творили как раз те князья, которые не считались с обещаниями, а действовали хитростью и обманом".

Пример: Глава знаменитой семьи Борджиа, папа Александр VI только то и делал, что обманывал, никто лучше него не мог давать заверения, подтверждая их клятвами, и никто ему не верил, однако всегда преуспевал в обманах.

* · Все обиды и жестокости нужно учинять разом: "чем меньше их распробуют, тем меньше от них вреда; благодеяния полезно оказывать мало - помалу, чтобы их распробовали как можно лучше".

* · В политике вредно колебаться, недопустимость среднего пути.

* · Самое страшное - посягнуть на собственность людей." Быстрее забудут гибель отца, чем потерю наследства".

* · Если полководец выиграл войну, его надо удалить, а победу присвоить.

* · Если надо казнить много людей, надо доверить это одному человеку, а затем казнить его.

* · Идеалом государственного деятеля считал Герцога Романьи Чезаре Борджа.

* · С виду князь должен казаться носителем нравственных и религиозных добродетелей.

* · Чтобы правителя почитали, предлагает использовать ряд мер:

А) совершать необычные поступки и военные походы;

Б) награждать и карать так, чтобы запоминалось;

В) защищать интересы слабого соседа;

Г) заботиться о развитии науки и ремесел;

Д) устраивать массовые праздники;

Е) участвовать в собраниях граждан, сохранять достоинство и величие.

Указал три причины, по которым государи лишались власти:

* · первая - вражда с народом;

* · вторая - неспособность обезопасить себя от происков знати и соперников;

* · третья - отсутствие собственного войска.

13. Необходимость государственного управления Необходимость государственного управления появилась еще в 4 веке, когда существовало племя восточных славян. Во главе таких союзов стоял вождь, он регулировал внутриплеменные отношения, следил за выполнением определенных табу. После племен восточных славян в 10 11 веках существовала на русской земле государство Киевская Русь. Во главе государства стоял КНЯЗЬ, принадлежавший к роду Рюриковичей. обеспечение внешней безопасности; издание законов; высший суд; глава администрации, Сборы и формирование дружины, назначение руководителя народного ополчения – тысяцкого. Во время войны командовал дружиной и ополчением. обеспечение внешней безопасности; издание законов; высший суд; глава администрации. В результате объединения русских земель, образовалось единое русское государство, которое с конца 15 века стало называться Россией. Становление Русского государства приводит к изменениям в социально- экономической структуре общества. Центральную власть в стране осуществлял Великий Князь. В настоящее время государство выполняет ряд следующих функций – внутренние: экономическая, политическая, социальная, правоохранительная, экологическая, и внешние: оборонная, внешнеэкономическая, внешнеполитическая, культурно-информационная. Именно выполнение данных функций позволяет говорить о необходимости управления.

14. Конституция Российской Федерации как основной закон государства.

Конституция Российской Федерации — основной закон Российской Федерации, нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного строя, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина.15 октября 1993 года президент Б. Н. Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту Конституции России и утвердил «Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года»^[6]. Согласно Положению, Конституция считалась одобренной, если за её принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при том условии, что участие в голосовании приняло более половины числа зарегистрированных избирателей. Термин «всенародное голосование» (а не «референдум») был использован для того, чтобы обойти положение действовавшего Закона о референдуме РСФСР, согласно статье 9 которого референдум мог быть назначен лишь Съездом народных депутатов или Верховным Советом РФ^[7]. Конституция Российской Федерации 1993 года вступила в силу в день её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.

12 декабря 1993 года голосование состоялось. За принятие Конституции проголосовало 58,43 %, против — 41,57 %. Новая Конституция была принята и вступила в действие со дня её опубликования 25 декабря того же года.

Действующая Конституция России состоит из Преамбулы и двух разделов. В Преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.