16. Система государственного управления

Признаки гос-го органа:

- создается и действует от имени гос-ва – РФ или ее субъекта

- действует на основе законов и других нормативно-правовых актах

- обладает собственной компитенцией

- характеризуется организационной обособленностью и самостоятельностью

- наделен властными полномочиями

Существуют гос-ые органы 2-х уровней:

федеральный ( минист., фед.суды, фед.собрание)

уровень суб-в РФ – законод.собрание суб-в (тюменская город.дума, мин.образования, фед.органы исполн.власти)

Конституционные принципы:

Построения и деятельности органов гос.власти – это закрепление в конст. РФ исходные начала, лежащие в основе функцион-я этих органов.

- приоритет прав и свобод чел-ка.

- народовластие, федерализм, разделение властей, светскость, законность, деиделогизация.

Президент РФ – первый през. РФ был избран 12 июня 1991 года – выступал в качестве высшего должностного лица и главой испол.власти.

Правовой статус Президента РФ, основные черты:

Формально не принадлежит ни к одной ветви власти

явл-ся главой гос-ва

явл-ся гарантом Конст.РФ, прав и свобод чел-ка и гражданина

принимает меры по охране сувернитета РФ, ее независимоти и гос.целостности

определяет основные направления внутренней и внешней политики гос-ва

Порядок выбора Президента

- регулируется фед.законом «о выборах президента»

1. гражданин РФ

2. от 35 лет

3. 10 лет в России

4. 6 лет избирается тайным всенародным голосованием.

17. Структура органов законодательной власти

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации 166 депутатов и Государственной Думы 450 депутатов.

Основная их функция - осуществление общефедерального или регионального законодательства, принятие законов.Это утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны. Федеральное Собрание исполняет некоторые контрольные функции за исполнительной властью. Контроль осуществляется посредством федерального бюджета, принимаемого Государственной Думой.

К ведению Совета Федерации относятся: а) утверждение изменения границ между субъектами федерации; б) утверждение указа Президента о введении военного и чрезвычайного положения;

К ведению Государственной Думы относятся: а) дача согласия Президенту на

назначение Председателя Правительства;б) решение вопроса о доверии Правительству;

 

18. Структура органов исполнительной власти

Федеральные минестерства

А) федеральные службы

Б) федеральные агенства

Фед.минестерства осущ. Функции о выработке гос.политики и нормативно- правовым регулировании в соотвествии с актами президента и правительства, а также координируют и контролируют находящихся в его ведении фед.служб и агенств.

Фед.службы осущ функции по контролю и надзору в установленной сфере деят-ти.

Фед.агенства осущ в установленной сфере деятельности ф-ии по оказанию гос.услуг, по управлению гос.имуществом и право-приминительные ф-ии исключения контроля и надзора.

19. Судебные органы власти

В соответствии с принципом разделения властей одной из трёх (наряду с законодательной и исполнительной властью) ветвей является судебная. Органы судебной власти разрешают правовые споры (тяжбы) между конкретными лицами, а также рассматривают дела об оспаривании правовых предписаний на предмет соответствия правилам более высокой силы (законов — Конституции, подзаконных нормативных актов — законам, так называемый нормоконтроль), в отдельных случаях дают толкование правовым нормам (в основном нормам конституции страны) вне связи с конкретным спором. Суды также выполняют отдельные удостоверительные функции (признание фактов, в отдельных государствах — укрепление прав), когда для удостоверения требуется доказывание, по сложности выходящее за компетентность нотариусов.

Принцип разделения власти на три ветви сам по себе не гарантирует равновесия и равносилия этих ветвей внутри политической системы. В большинстве стран мира, исполнительная власть так или иначе доминирует над двумя другими ветвями власти. Обычно, судебная власть является наиболее слабой из трёх ветвей, так как она, в отличие от исполнительной и законодательной властей, не имеет ни своего аппарата насилия (армии, полиции), ни прямой поддержки избирателей для претворения своих решений в жизнь. Равновесие законодательной, исполнительной и судебной власти проявляется в их реальной, а не только формально провозглашённой, способности сдерживать и контролировать друг друга (Пример этого - так называемая система «сдержек и противовесов», которая наиболее полно воплощена в политической системе США).

Основная статья: Судебная система Российской Федерации

По действующей Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется федеральными судами, а также судами субъектов Российской Федерации.

Высшие федеральные суды:

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривающий дела об оспаривании конституционности законов и подзаконных актов, дающий толкование Конституции РФ, а также разрешающий отдельные конкретные конституционные споры, граничащие с удостоверительным укреплением процедур (в рамках отрешения от должности Президента Российской Федерации);

Верховный Суд Российской Федерации

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, рассматривающий хозяйственные споры в области предпринимательской деятельности, дела об оспаривании законности нормативных актов, а также отдельные удостоверительные дела, связанные с предпринимательской деятельностью