13.3.1. Государственная политика по продвижению экспорта

Подавляющая часть энергоносителей поставляется в страны дальнего зарубежья. Сложившаяся направленность в реализации товаров группы ТЭК промышленно развитым странам, влечет за собой утяжеление и консервацию структуры экспорта, ее привязку и закрепление на рынках этих государств.

Топливно-сырьевые товары и материалы очень чувствительны к конъюнктуре мирового рынка и зависимы от него.

Что касается необходимых для перестройки структуры экспорта средств, то упор надо делать на внутренние ресурсы, их вскрытие и активное использование. Нельзя в этом политически важном вопросе полагаться на помощь индустриальных государств и международных финансовых организаций.

Приток иностранного капитала, безусловно, необходимо стимулировать, но при этом рационально его использовать. Сегодня же картина следующая: индустриальные государства под разными предлогами не спешат с инвестициями в Россию, а то, что направлено, не отвечает требованиям и масштабам нашей экономики. Неудовлетворительна и структура инвестиций.

C учетом этих общих проблем меры по совершенствованию системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности должны осуществляться по целому ряду направлений.

В области регулирования экспорта товаров желательно создание и развитие государственной системы продвижения отечественных товаров на мировых рынках. Максимально возможное участие государственных органов Российской Федерации в отстаивании интересов отечественного предпринимательства на рынках зарубежных стран. Задачи зарубежных торговых представительств Российской Федерации на этом направлении заключаются в отслеживании текущей рыночной ситуации по российским экспортным товарам в целях избежания осложнений торгово-политического характера, а в случае возникновения угрозы - применение принимающей стороной защитных мер, в посредничестве и прямом участии, в преодолении конфликтной ситуации с минимальными издержками, в использовании дипломатических каналов для защиты интересов российских экспортеров в случае их явной или скрытой дискриминации, в содействии в урегулировании торговых споров.

При большом количестве проводимых в отношении российских экспортеров антидемпинговых расследований, полезными являются тесные рабочие контакты уполномоченных государственных структур конфликтующих сторон, позволяющие предотвратить эскалацию конфликта и введение компенсационных пошлин. При этом в современных условиях требуется активизация деятельности, чтобы разъяснять, а порой и заставлять отечественных участников внешнеэкономической деятельности в их же интересах соблюдать общепризнанные правила поведения на мировом рынке и, тем самым, избегать многих торговых споров и противодействия российскому экспорту.

Целесообразно создавать государственные внешнеэкономические специализированные организации по продвижению отечественного экспорта готовой продукции. Наиболее необходимой является расширение функций уже создаваемой организации внешнеэкономической информации и наделение ее маркетинговыми исследованиями и проведением совместных переговоров в интересах хозяйствующих субъектов Российской Федерации с потенциальными партнерами.

Эффективная защита национальных производителей должна основываться на поддержке, в первую очередь, конкурентоспособных отечественных предприятий обрабатывающей промышленности для накопления ими финансовых средств, навыков маркетинга и иных материальных и нематериальных активов, важных для выхода на внешний рынок. При таком подходе защита внутреннего рынка России выступает как важный элемент национальной экспортной стратегии. В свою очередь, развитие экспорта, особенно продукции обрабатывающей промышленности, создает долговременные стимулы к модернизации и повышению конкурентоспособности национальной экономики, которая закономерно становится менее восприимчивой к давлению импорта.

Таким образом, государственная политика по продвижению экспорта как механизм реализации включения России в международное разделение труда, должна быть направлена на отстаивание интересов производителей готовой продукции. Экспортер должен чувствовать поддержку и реальную помощь со стороны консульств и представительств России за рубежом. Правовая, консульская, информационная поддержка должна войти в повседневную практику Российских государственных представительств за рубежом. Сама политика государства по отношению к экспортерам готовой продукции должна быть направлена на максимальное облегчение доступа на международные рынки.