24. Конституция сша 1787 г.: история создания и основные принципы.

25. Система органов государственной власти по конституции сша 1787 г.

Устройство США чрезвычайно сложное – 2 различных взаимопроникающих общества. → 2 правительства независимых и отделенных друг от друга. США – Союз 24 штатов.

Община (первична) ← округ/ графство ← штат ← конфедерация. Форма федерального управления впитала в себя все пол-ие принципы, распространившиеся в обществе еще до ее возникновения. Федеративная система соединила преимущества, которыми обладают как большие, так и маленькие страны → Конгресс принимает основные законы, регулирующие жизнь общества, местные законодатели занимаются ею в деталях.

ОБЩИНА (township)

К 1650 году община утвердилась: выбирала должностных лиц всех уровней, устанавливала местные налоги и взимала другие налоги, занималась куплей-продажей собственности, предъявляла иски и защищалась в судах, устанавливала свой бюджет, решала вопросы здравоохранения, обеспечения порядка в обществе и чистоты нравов граждан.

Исп-ая власть в США отличается тем, что внутри нее нет ни централизации, ни иерархии → незаметна. Власть распределяется между чиновниками, кот-ые не зависят друг от друга, так как закон точно определил круг их обязанностей. Основные полномочия в руках ежегодно избираемых членов городского управления (select-men), которые чаще всего действуют самостоятельно, при необходимости каких-либо изменений – обязаны обратиться к народу за разрешением.

Нет законов о представительных органах. Любые общинные дела обсуждались на центральной площади или на общем собрании. Народ - не только источник и носитель власти.

По мере продвижения к югу общинная жизнь становится заметно менее активной – плантации.

Община – не зависит от правительства округа и штата. Главная трудность - обязать общину исполнять общие законы штата.

ОКРУГ / ГРАФСТВО

создан в админ-ых интересах и стал первым судебным центром. Имеет свой суд, шерифа, обеспечивающего выполнение судебных решений и тюрьму. Полномочия: подготовка проекта бюджета округа, который затем утверждается зак-ым собранием штата; установление налогов; принятие местных законов. Одновременно, он является и исп-ым органом, ограничивая полномочия общины.

ШТАТ

Законодательная власть – 2 палаты. Для проверки законов учрежден апелляционный суд.

Сенат – зак-ый орган, в некоторых штатах он выполняет функции исп-ой или судебной власти, например, участвует в назначении должностных лиц или выносит постановления по ряду правонарушений политического характера или по гражданским делам.

Палата представителей – исключительно зак-ый орган, в правосудии принимает участие, обвиняя перед Сенатом государственных чиновников. Т.е. палата представителей возбуждает дело, указывая виновного, а Сенат выносит приговор и определяет его наказание.

Исполнительную власть - губернатор, избираемый на 1-2 года. Как высшее должностное лицо он поставлен рядом с зак-ым собранием, чтобы сдерживать зак-ую власть и обеспечивать меры принуждения. Он обладает правом отлагательного вето, докладывает зак-ому собранию о нуждах штата, является исполнителем решений зак-ых органов, касающихся всего штата в целом, назначает мировых судей. Губернатор сосредоточивает в своих руках военную мощь штата, командуя его милицией и ВС.

Судья в Америке представляет собой одну из важнейших политических сил общества. Суд в США служит арбитром в спорных случая, выносит решение по конкретным делам, а не по общим положениям, может действовать только когда к нему обратятся. Суды вправе обосновывать свои решения исходя в первую очередь из конституции, а потом уже из законов. Кроме того, суды могут подвергать закон критике в ходе судебного разбирательства частного случая.

ФЕДЕРАЦИЯ (по Конституции 1787 г.)

Отдельные штаты имели общую религию, язык и почти одинаковые законы, но жили своей собственной жизнью и имели свое правительство (с одной стороны →←, а с другой ←→). Поэтому компетенция органов верховная власть поделена так, чтобы штаты продолжали управлять внутренними делами штата самостоятельно, но чтобы вся нация существовала как единое целое и обладала властью, необходимой для обеспечения общих для нее потребностей.

В основу организации, компетенции и взаимодействия высших органов власти республики положен американский вариант принципа разделения властей. Конституция учреждает систему «сдержек и противовесов», в основе к-ой лежат следующие начала:

1/ 3 ветви власти имеют различные источники формирования. Зак-ая власти - Конгресс состоит из 2-х палат: Сената и Палаты представителей, к-ые формируются по разным правилам. Принцип независимости штатов стал преобладающим при формировании сената, а принцип народовластия ­ - при образовании палаты представителей. Каждый штат может направлять в конгресс 2 сенаторов и определенное число членов палаты представителей, пропорциональное численности населения штата.

Президент — носитель исполнительной власти избирается косвенным путем, коллегией выборщиков, которые в свою очередь избираются населением отдельных штатов. Однако чтобы предотвратить коррупцию, сенат осуществляет контроль за его взаимоотношениями с иностранными государствами и за тем, как он распределяет государственные должности. Высший орган судебной власти - Верховный суд – судей назначает Президент по представлению Сената.

2/ Все органы государственной власти имеют различные сроки полномочий, поскольку каждые 2 года они переизбираются на 1/3. Президент избирается на 4 года, а члены Верховного суда занимают свои должности пожизненно.

3/ Создан механизма сдерживания одной ветви власти другой. Конгресс имеет право отклонять любые законопредложения президента. Сенат может отклонить любую кандидатуру, предложенную президентом на занятие г-ых должностей (т.к. необходимо согласие 2/3 сената). Конгресс может привлечь президента к ответственности и отстранить его от должности (импичмент). Президент имеет отлагательное вето (м.б. преодолено 2/3 голосов обеих палат). Члены Верховного суда назначаются президентом по совету и с согласия Сената (2/3 голосов). Верховный суд имеет право конституционного надзора. Импичмент федеральных судей осущ-ся 2-мя палатами конгресса.

Заложены основы федеративной формы г-ого устройства. А ее основе дуалистический (двойственный) принцип: устанавливалась предметная компетенция союза, а все остальное относилось к ведению штатов.

Х поправка 1791 г. → “Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам настоящей Конституцией и пользование которыми не запрещено ею отдельным штатам, сохраняются соответственно за штатами либо за народом”.

Принцип верховенства федерального права.

26. «Билль о правах» 1791 г.

27. Гражданская война между Севером и Югом (1861 – 1865 гг.) и ее влияние на государственно-правовое развитие США в последней трети XIX в.

28. Конституционно-политическое развитие США в первой половине XX в.

29. Государственно-правовое регулирование экономики и социальных отношений в США в первой трети XX в. «Новый курс» Ф. Рузвельта.

Великая депрессия – серьезный экономический кризис 1929-1933 гг. Рузвельт (президент от дем-ов) – отказ от идеологии «laissez-faire» → политика «new deal» = активное вмешательство государства в экономику страны, формирование Welfare state («г-ва благоденствия»)– интервенционистского г-ва.

New deal – «Новый курс» – в рамках программы в 1933-1938 принят пакет законов:

1. З-н о восстановлении пром-ти → разделил всю пром-ть на 17 групп, деят-ть каждой из них регулировалась нормативными актами. Оздоровление пром-ти возлагалось на Национальную администрацию восстановления пром-ти. Кодекс честной конкуренции – если предприятие отказывалось подписывать → на ½ года в тюрьму или штраф (деньги шли в Администрацию развития общественных работ - безработных направляли в трудовые лагеря по строительству дорог, мостов, аэродромов и т.д.).

2. З-н о рег с/х → создан спец адм регул-ий орган. Цель – сбалансировать спрос/предложение на продукты с/х, поднять на них цены. (для этого вводится одинаковое для всех %-ое ↓ посевных площадей и поголовья скота). Каждый фермер заключал с США договор о сокращении посевных. Стоимость того или иного продукта регулировалась. За это выдавалась компенсация. Министерство с/х США вело учет и планирование.

3. З-н о банковской деятельности → Созданы Фед корп страх-я вкладов, Фед корп страх-я ссуд и сбережений. → восстановлено доверие к банкам, приток вкладов ф.л. и З-н об обращении цен бум. → Их цель: сохранить и укрепить фин-экон сист корп капитала США. Для этого были приняты след меры:

• запрет вывоза золота за рубеж (отход от золотого стандарта);

• проверка банков и их кредитоспособность (величина резерва на обеспеч вкладов);

• девальвация доллара;

• укрупнение банковской системы.

4. З-н о трудовых о-ях (з-н Вагнера) → легализация деятельности профсоюзов. Предприниматель обязан заключать трудовые договоры с профсоюзами. Право на забастовки (орган: Национальное управление по трудовым отношениям).

5. З-н о соц страх и помощи безработным → соц помощь бедным, престарелым, безработным. Создание пенс фонда за счет налогов с предпринимателей и рабочих. Пенсия по старости с 65 л.

З-н о справедливом найме раб. силы → установлены max продолж. раб. дня и мрот.