36. Госуд бюджет и бюджетный процесс. Структура госуд бюджета, задачи его формирования. Госуд финан органы.

Бюджетная система яв-ся одним из важнейших институтов государства. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование эконом и соц процессов в интересах членов общества. Гос бюджет - баланс запланированных расходов и доходов правительства за определенный период (за год). Госбюджет содержит: перечень программ расходов: на образование, на оборону; перечень источников получения доходов. Различают фактический, структурный и циклический государственные бюджеты. В РФ госбюджет составляется правительством, утверждается и принимается высшими законодательными органами. За счет госбюджета содержатся армия, полиция, часть здравоохранения, наука, осуществляется защита окр среды. Сущность бюджета, как и любой др эконом категории, проявляется в ее ф-цях. Цели госбюджета: образовании основ общегосударственного фонда денежных средств;; осуществлении контроля за движением бюджетных ресурсов, за динамикой эконом развития, за ходом социально-эконом процессов в целом. Структура госбюджета зависит, от типа гос устройства страны. В унитарных государствах (Франция, Польша, Италия)  - 2 уровня бюджетной системы: центральный бюджет и местные бюджеты. В федеративных государствах (Россия, США, ФРГ) - 3 уровня: федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации (областей, штатов, земель, провинций), местные бюджеты.

Бюджетный процесс в РФ - регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. БП- процесс тщательной проработки всех регламентов и процедур составления и контроля исполнения бюджетов, а также от уровня квалификации и подготовки специалистов, отвечающих за бюджетирование. Нарушение БП может означать срыв всех планов предприятия: производства, выплаты заработной платы, налогов. Деятельность госуд органов от начала составления государственного бюджета до утверждения отчёта о его исполнении длиться около 3 с половиной лет, и этот срок наз-ся бюджетным циклом. Весь бюджетный цикл делится на стадии бюджетного процесса: составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и заключения, составления и утверждения отчёта об исполнении. Сам бюджет действует в течение 1 года с 1 января по 31 декабря- это финансовый год. БП - в соответствии с Бюджетным кодексом, правительство России вносит на рассмотрение Гос Думы проект федер бюджета на очередной финансовый год не позднее 26 августа. Федеральный бюджет разрабатывается в соответствии с положениями ежегодного Бюджетного послания Президента РФ. Федеральный бюджет рассматривается Госдумой в 3 чтениях. В 1 чтении принимаются основ параметры бюджета. По Бюджетному кодексу. Госдума может отклонить проект бюджета; в этом случае формируется согласительная комиссия совместно с правительством. Во 2 чтении Госдума утверждает бюджет по разделам, а в 3 — по подразделам. После принятия федерального бюджета Госдумой он утверждается Советом Федерации и подписывается Президентом РФ. Гл условие формирования госбюджета заключается в том, чтобы дефицит его не превышал 10%, т. к. преодоление 10-процентного барьера может привести к росту инфляции и утрате госуд контроля над экономикой. При формировании госбюджета правительство должно осуществлять налогообложение.

Государственный финансовый орган. Государство руководит и направляет финансовую деятельность через свои органы. В то же время практически органы государства занимаются финансовой деятельностью. Органы общей компетенции (высшие представительные и исполнительные органы) руководят всеми финансами, бюджетом, налогами, денежно-кредитной системой, организуют и осуществляют страхование, валютно-денежное обращение, таможенное регулирование и эмиссию. Систему финансовых органов возглавляет Министерство финансов РФ. Оно выполняет основ функции: подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-эконом развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу; участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг; участвует в формировании и осуществлении единой политики цен; разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и Бюджета развития РФ; участвует в установленном порядке в разработке проектов федеральных конституц законов, федер законов и иных нормативных правовых актов; обеспечивает повышение качества научных исследований в области финансов, кредита и денежного обращения; проводит совместно с Министерством РФ по связи и информатизации единую техническую политику в области информатизации своих территориальных органов; обеспечивает разработку и исполнение госбюджета. Еще один из спец органов, осуществляющих финансовую деятельность государства, — Центральный банк РФ, который, являясь органом госуд управления, объективно осуществляет госуд руководство в обл банковской деятельности. Именно на ЦБ возложена функция эмиссии денег, он определяет вместе с Правительством политику государства в области денег и денежного обращения. Счетная палата — постоянно действующий орган финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием и подотчетный ему. Основной задачей палаты яв-ся организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.

10. Эластичность спроса и предложения. Виды, факторы, коэфицент эластичности. Познавательное значение эластичности.

ЭЛАСТИЧНОСТЬ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ - чувствительность величины спроса (D) и предложения (S) товаров к изменению цен на эти товары. Эластичность измеряется относительным (в процентах, долях) изменением величины D и S, при изменении (увеличении) цены на 1%. Мера реакции 1 величины на изменение др наз-ся эластичностью. Примером может служить эластичность D по цене, к-ая показывает, на сколько изменится в процентном отношении величина D на товар при изменении его цены на 1%. Ценовая эластичность D измеряет степень чувствительности потребителей к измен цены. Если потребители относительно чувствительны к изменениям цен (если цена и общая выручка изменяются в противоположных направлениях) D явл-ся эластичным. Если потребители относительно нечувствительны к изменениям цен (если цена и общая выручка изменяются в одном и том же направлении) D неэластичен. Кол-во доступных товаров-заменителей, место продукта в бюджете покупателя, его принадлежность к предметам необходимости или роскоши, а также длительность анализируемого периода времени - все это факторы, влияющие на эластичность спроса. Измерив эластичность S по цене, можем получить ответ на вопрос, насколько производство той или иной продукции реагирует на изменение цены. Коэффициент ценовой эластичности S рассчитывается по той же формуле, что и коэффициент ценовой эластичности спроса (- отношение процентного изменения в спросе к процентному изменению цены). Различие в том, что вместо величины спроса берется величина S. Эластичность S зависит от трудности перераспределения ресурсов между альтернативными обл их исполь. Эта мобильность ресурсов зависит от кол-ва времени, имеющегося в распоряжении производителей для того, чтобы приспособиться, к данному изменению цены. Практическое значение коэффициента эластичности заключается в облегчении прогнозирования того, какие именно отрасли имеют шансы на процветание и расширение, а какие в будущем, ожидает застой и сокращение производства. При прочих равных усл высокая положительная эластичность по доходу означает, что вклад конкретной отрасли в эконом рост будет больше, чем ее доля в структуре экономики. Виды эластичности: эластичность спроса по цене; эластичность спроса по доходу(отражает изменение спроса на какое-либо благо вследствие изменения дохода потребителя.); эластичность предложения по цене; перекрестная эластичность спроса по цене (выражает изменение объема спроса на 1 благо при изменении цены на др благо при прочих равных усл.); точечная эластичность спроса (эластичность, измеренная в 1 т кривой спроса или S; явл-ся постоянной величиной повсюду, вдоль линии спроса и S.); дуговая эластичность спроса(примерная степень р-ции спроса или S на изменения цены, дохода и др факторов.); эластичность соотношения цен и зарплаты; эластичность технического замещения; эластичность прямой линии. Факторы: 1. Доходы потребителей. При повышении доходов спрос на большинство товаров растет. Это нормальные товары. Кривая спроса смещается вправо. Те товары, спрос на к-ые изменяется в обратном направлении по отношению к измен доходов, наз-ся товарами низшей категории. По мере роста доходов спрос на них уменьшается и кривая спроса смещается влево. 2. Потребительские вкусы и предпочтения. Благоприятное для данного продукта изменение предпочтений, вызванное рекламой, изменениями моды вызовет увеличение спроса на него и, наоборот, неблагоприятные перемены в предпочтениях потребителей вызовут уменьшение спроса. Соответственно, кривая спроса будет смещаться в первом случае вправо, во втором случае – влево. 3. Цены на сопряженные товары. Существ товары взаимозаменяемые. Между ценой на один из товаров-субститутов и спросом на др существует прямая связь: спрос на товар возрастет и кривая сместится вправо, если цены на взаимозаменяемые товары возрастут. М/у ценой на 1 из товаров-комплементов и спросом на др товар существует обратная связь: спрос на товар возрастет и кривая сместится вправо, если цены на взаимодополняемые товары снизятся. 4. Потребительские ожидания. Ожидания потребителей относ-но возможности повышения цен в буд могут побудить их покупать теперь больше. Ожидания увеличения доходов может заставить потребителей меньше ограничивать текущие расходы. Наоборот, ожидание падения цен и снижения доходов ведет к сокращению текущего спроса на товары.

39. Бюджетный дифицит и гос долг: причины появления, последствия, метод преодоления.

Под бюджетным дефицитом понимается превышение расходов гос бюджета над его доходами. Наличие дефицита может быть следствием: кризисных явлений в экономике; неспособности правительства держать под контролем фин ситуацию в стране; чрезвычайных обстоятельств (войны, крупных стихийных бедствий); милитаризации экономики в мирное время; осуществления крупных централизованных вложений в развитие производства; увеличения темпов роста соц расходов по сравнению с темпами роста валового внутреннего продукта и т. п. Если налоги поступают в меньшем количестве, чем предполагает правительство, в нац экономике образуется бюджетный дефицит и гос долг. Если государство стремится ежегодно принимать бездефицитный бюджет, это может усугублять циклические колебания экономики за счет сокращения важных расходов и излишнего повышения налогов. Поэтому при регулировании дефицита важно учитывать не только текущие задачи бюджетной политики, но и ее долгосрочные приоритеты. Находить новые источники пополнения доходной части бюджета гораздо сложнее: рост налогов негативно сказывается на деловой активности в экономике, способствует большему уклонению от налогообложения; приватизация гос собственности дает лишь разовое поступление денег в казну и т.п. В теории различают также активный (возникает в рез-те превышения расходов, он может быть связан с ростом инвестиций в новое производство, что ведет к созданию рабочих мест, увеличивает занятость и уровень дохода населения. Всё это в конечном счете ведет к эконом росту) и пассивный дефициты (в связи со снижением налоговых и прочих поступлений). Т. к основным источником дохода бюджета являются налоги, следует признать тот факт, что состояние доходной базы бюджета определ состоянием субъектов хозяйствования в частности и экономики в целом. прав-во может использовать такие рычаги, как налогообложение и эмиссия денег. Выделяют пути покрытия дефицита бюджета: сокращение расходов госбюджета; увеличение доходов бюджета за счет усиления налогового бремени; превращение дефицита бюджета в гос долг, происходящий за счет обращения государства за кредитом к нац банкам, превращением кредита во внешний долг, при получении его от иностранных государств; выпуска гос ценных бумаг - облигаций, к-ые представляют обязательства гос-ва выплатить сумму заимствованных денег у населения с %. Гос долг-это сумма задолженности страны своим или иностранным юрид и физ лицам, правительствам др стран. Он состоит из общей накопленной суммы бюджетных дефицитов и суммы финансовых обязательств иностранным кредиторам на опред дату. Причины возрастания гос долга - дефицитность гос бюджета; несбалансированность торгового баланса; формирование стабилизационного фонда нац валюты; принятие государством долгов предприятий за потребленные энергоносители; выполнение гарантийных обязательств по экспортным кредитам. Последствия накопления гос долга: переложение налогового бремени на буд поколения; перераспределение доходов среди населения; вытеснение (сокращение) частных инвестиций в силу выпуска гос ценных бумаг. Пик рос гос долга 1998 г. (146,4 % ВВП). На начало 2007 г. гос внешний долг был снижен до 52 млрд. дол (5% ВВП). За 2005 г., гос долг Германии 68 % ВВП, Франции — 66 %, США — 53 %. Бюджетный дефицит и гос долг тесно связаны, так как: 1 гос займ — важнейший источник покрытия бюджетного дефицита; 2, определить, насколько опасен тот или иной размер дефицита бюджета, невозможно без анализа величины гос долга Обычно в гос долге видят две опасности: 1, возможность банкротства нации, и, 2, опасность переложения долгового бремени на буд поколения. Различают внутренний и внешний гос долг. Внутренний -это долг государства населению, субъектам хозяйствования своей страны. Внешний--это задолженность физическим, юрид лицам, правительствам др стран. Рост внутреннего долга опасен для страны с низким уровнем доходов и сбережений. Правительство может исп такие рычаги, как налогообложение и эмиссия денег. Увеличение налогов является тем способом, который есть у государства для получения достаточных доходов для выплат процентов по долгу. Преодоление 1. инфляция; 2. введение спец налогов; 3, секвестирование бюджета (-пропорциональное снижение расходов). Если государство финансирует дефицит бюджета путем выпуска денег, то это приводит к инфляции. Ведение спец налогов или повышение налоговых ставок позволит в краткосрочном периоде увеличить доходы бюджета, а значит, уменьшить гос долг. В долгосрочном временном интервале это может привести к сокращению производства, сужению базы налогообложения и, зн, к уменьшению налоговых поступлений в казну.