Вопрос 1 : Мирный проход: основные понятия

Право мирного прохода. Иностранные торговые суда всех государств пользуются правом мирного прохода через территориальные воды прибрежных государств. Это право признавалось в качестве международно-правового обычая всеми государствами и было подтверждено Конвенцией о территориальном море и прилежащей зоне (ст. 14). Конвенция раскрывает и само понятие мирного прохода: это плавание через территориальные воды без захода во внутренние воды и плавание с целью захода во внутренние воды или из внутренних вод в открытое море (здесь имеется в виду, что судно следует в открытые участки или из открытых участков внутренних вод, например в порт, открытый для захода иностранных судов).

Проход является мирным, если судном не нарушается мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства. Иностранные суда при осуществлении мирного прохода должны соблюдать законы и правила, издаваемые прибрежным государством. При следовании через территориальные воды суда не должны останавливаться, если только это не связано с обычными условиями плавания в данном районе и вследствие непреодолимой силы или бедствия. Принимая во внимание особые права прибрежного государства в территориальных водах в отношении рыболовства, проход рыболовных судов рассматривается мирным при условии выполнения дополнительных правил, связанных с запрещением заниматься этой деятельностью иностранным судам.

Если иностранное торговое судно выполняет указанные требования, прибрежное государство не должно препятствовать мирному проходу через территориальные воды и обязано принять все необходимые меры для безопасного осуществления мирного прохода — объявлять, в частности, для общего сведения о всех известных ему опасностях для судоходства. Иностранные суда не должны облагаться какими-либо сборами за проход, за исключением сборов и платы за фактически оказанные услуги, которые должны взиматься без какой-либо дискриминации.

Если проход не является мирным, государство может принять меры к его недопущению. В тех случаях, когда суда пересекают территориальные воды с целью захода во внутренние воды, государство может принять необходимые меры в отношении судов, которые нарушают правила захода в эти воды.

Государство имеет право временно приостановить мирный проход через отдельные участки своих территориальных вод, если этого настоятельно требуют интересы его безопасности. О таком приостановлении должно заранее объявлено, и оно должно осуществляться без дискриминации между иностранными судами. Однако государство не вправе приостанавливать проход через проливы, соединяющие одну часть открытого моря с другой или с территориальными водами другого государства и служащие для международного судоходства.

Под мирным проходом понимается плавание судна через территориальное море с целью:

• пройти в порт или выйти из порта

• б) пересечь территориальные воды без остановки.

Плавание должно быть непрерывным и быстрым, но остановка разрешается, если она связана с обычным плаванием, необходима вследствие непреодолимой силы или для оказания помощи терпящим бедствие.

Проход считается мирным, если он не нарушает мир, общественный порядок и безопасность прибрежного государства. При осуществлении мирного прохода запрещена любая деятельность, связанная:

• с угрозой или применением силы против прибрежного государства

• с военными учениями

• со сбором любой информации, включая гидрографическую и научную

• с подъемом в воздух или приемом на борт любого летательного аппарата

• с любой рыболовной деятельностью

• с погрузкой и выгрузкой товаров, посадкой или высадкой лиц вопреки законам прибрежного государства.

Прибрежное государство вправе принимать меры для прекращения или недопущения подобных действий со стороны иностранного судна. Только за осуществление права мирного прохода прибрежное государство не вправе взимать с проходящего судна какие-либо пошлины. Вместе с тем, прибрежное государство вправе временно приостанавливать осуществление права мирного прохода в определенных участках своего территориального моря, если это необходимо для обеспечения его безопасности. Такое приостановление должно без дискриминации распространяться на все иностранные суда.