33 Гражданскоееобщество иправовое гоcударство

Правовое государство - это такая форма организации и деятельности гос. власти, при которой гос-во и граждане связаны взаимной ответственностью при безусловном главенстве Конституции, демократических законов и равенства всех перед законом. Понятие “гражданское общество” очень древнее: Аристотель, Макиавелли,Локк, Гоббс, Монтескье, Руссо, Кант, Гегель, Маркс,Бакунин. Н. Макиавелли: Сущность политического организма заключается в согласовании повиновения (гос-ву) и свободы (в ассоциации, обществе). Народный суверенитет является высшим по отношению к государству, народ имеет право на свержение абсолютизма. И. Кант: Гражданское общество основано на следующих принципах: 1) свобода каждого члена общества; 2) равенство его с каждым другим как подданного; 3) самостоятельность каждого члена общества как гражданина.

Правовому государству присущи следующие признаки: 1. Принцип приоритета права. а) рассмотрение всех вопросов общественной и гос. жизни с позиций права, закона; б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность,справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой; в) необходимость идеологически-правового обоснования любых решений гос. и общественных органов; г) наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур (конституции и законов, системы материальных и процессуальных гарантий и т.д.). 2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Непреходящий характер этого принципа обусловлен естественным происхождением права, возникшего, по существу, из стремления человека сохранить, защитить свои жизнь, свободу, здоровье и т.д.

34 Глава государства и его роль в структуре высших органов государственной власти

Глава государства — человек , несколько человек или орган, считающийся верховным представителем государства. В некоторых случаях (США) является главой исполнительной власти. В других (Германия) - имеет лишь представительские функции. При отдельных видах форм правления также является высшей судебной и/или законодательной власти и/или верховным главнокомандующим вооружённых сил страны. В РФ на основании Конституции РФ c 1993 года главой государства является Президент, который до этого был всего лишь высшим должностным лицом светской власти, в монархиях — король или королева, в Японии — император. В сфере взаимодействия с парламентом Президенту РФ принадлежат весьма значительные полномочия. Он назначает выборы в Государственную Думу и распускает ее в случаях, предусмотренных Конституцией, пользуется правом законодательной инициативы, может вернуть одобренный парламентом законопроект для повторного обсуждения (отлагательное вето), подписывает и обнародует законы. Таким образом, Президент России может оказывать весьма активное воздействие на работу парламента. Однако он не подменяет его. Он не может принимать законы. А издаваемые Президентом нормативные акты не должны противоречить Конституции и основным законам.

Президент РФ обладает довольно широкими полномочиями в сфере государственного управления. Он назначает Председателя Правительства и по его представлению заместителей председателя и федеральных министров, принимает решение об отставки правительства. Для ограничения Президентского влияния на Правительство введен ряд запретов.

Прежде всего Председатель Правительства РФ назначается Президентом с согласия Государственной Думы. Однако если Государственная Дума трижды отвергнет кандидатуру Председателя Правительства, то Президент вправе сам его назначить и при этом распустить Государственную Думу и объявить о новых выборах. Реализация такого полномочия создает, конечно, особую неординарную ситуацию, которая все же не может привести к установлению единоличного президентского правления. Конституция не допускает этого.