- •Вопросы по курсу «Экологическое право Российской Федерации» для самоконтроля знаний студентов юридического факультета СамГу.
- •Общая характеристика экологических проблем в мире. Направления решения экологических проблем.
- •Концепции взаимодействия общества и природы. Современные экологические концепции.
- •Субъекты, объекты права собственности на природные ресурсы.
- •Экологические правоотношения.
- •Субъекты, объекты, содержание экологических правоотношений.
- •Понятие и основания возникновения экологических правоотношений.
- •Понятие экологического правонарушения. Субъект (субъекты), субъективная сторона, объект, объективная сторона.
- •Формы ответственности за экологические правонарушения.
- •Основные недостатки действующего законодательства. Анализ. Классификация. Определение причин недостатков.
- •Природные объекты, природные ресурсы, природные комплексы.
- •Источники экологического права. Понятие и особенности. Система источников экологического права на современном этапе.
- •Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» как источник экологического права. Его характеристика.
- •Понятие и основные признаки права собственности на природные ресурсы.
- •Формы собственности на землю и другие природные ресурсы.
- •Развитие права собственности на землю – от национализации земель до их приватизации.
- •Механизм приобретения права собственности на землю.
- •Механизм прекращения права собственности на землю и другие природные ресурсы.
- •Глава VII. Прекращение и ограничение прав на землю
- •Понятие, виды, формы природопользования.
- •Понятие, виды, сущность лицензий на природопользование.
- •Платность природопользования. Понятие и виды платежей.
- •Понятие, общие требования нормативов качества окружающей среды.
- •Природные кадастры.
- •Виды экологических нормативов качества окружающей среды.
- •Требования к экологической информации: полная, достоверная, своевременная, доступная.
- •Конституционные основы экологического права.
- •Эколого-экспертный совет. Стадии. Правовой статус заключения.
- •Субъекты и объекты экологической экспертизы.
- •Понятие, цель, методы экологической экспертизы.
- •Принципы экологической экспертизы.
- •Виды экологической экспертизы.
- •Понятие экологического контроля. Цель, формы, методы, объекты.
- •Экологические обязанности государства.
- •Административная ответственность за экологические правонарушения (проступки).
- •Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.
- •Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
- •Уголовная ответственность за экологические преступления.
- •Основания освобождения от эколого-правовой ответственности.
- •Понятие и виды экологического вреда.
- •Вред экономический и вред экологический.
- •Механизм возмещения вреда окружающей природной среды.
- •Механизм возмещения вреда здоровью человека, причиненного загрязнением окружающей средой.
- •Порядок обращения в суд.
- •Правовая охрана земель. Земельное законодательство.
- •Правовая охрана вод. Водное законодательство.
- •Правовая охрана недр. Законодательство о недрах.
- •Правовая охрана лесов и растительного мира вне лесов. Лесное законодательство.
- •Правовая охрана животного мира. Законодательство об охране и использовании животного мира.
- •Правовая охрана атмосферного воздуха. Законодательство об охране атмосферного воздуха.
- •Правовая охрана окружающей среды в энергетике и военной деятельности.
- •Правовая охрана окружающей среды на стадиях хозяйственного процесса и в сельском хозяйстве.
- •Правовой режим экологически неблагополучных территорий.
- •Понятие особо охраняемых природных территорий и объектов. Структура природно-заповедного фонда. Правовой режим.
- •Международное экологическое право. Источники. Объекты. Субъекты.
- •Международные конференции в области охраны окружающей природной среды.
- •Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды и международных природоохранительных организаций.
- •Международно-правовые принципы охраны окружающей среды.
- •Охрана озонового слоя Земли.
Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды и международных природоохранительных организаций.
Ст.59
Международно-правовые принципы охраны окружающей среды.
Экологические проблемы не имеют границ. В частности, атмосферный воздух и вода, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких животных свободно перемещаются через национальные границы и являются нашим общечеловеческим достоянием. Некоторые виды экологических преступлений интернациональны по своей сущности. Например, нарушение правил обращения через границу опасных отходов
В различных странах законодательства довольно отличаются друг от друга, также как и применяемые виды юридической ответственности за экологические правонарушения. Но в настоящее время отдельно взятое государство практически не в состоянии самостоятельно бороться с экологическими преступлениями в силу ряда объективных и субъективных причин (отсутствие материальных и технических средств, экологически чистых технологий, совершенного экологического законодательства и т.п.).
Для сохранения и улучшения экологической ситуации в мировом масштабе необходимо осуществлять тесное международное сотрудничество. В 1990-е гг. прошлого столетия международное сотрудничество в экологической области вышло на одно из ведущих мест.
Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами в области охраны окружающей среды. К ним относятся следующие принципы:
право каждого человека на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях;
каждое государство имеет право на использование окружающей природной среды и природных ресурсов для целей развития и обеспечения нужд своих граждан;
экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счет других государств или без учета их интересов;
хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории государства, не должна наносить ущерб окружающей природной среде как в пределах, так и за пределами его юрисдикции;
недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы;
государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных экологических ситуациях;
все споры, связанные с проблемами окружающей природной среды, должны разрешаться только мирными средствами.
Охрана озонового слоя Земли.
В 1977 г. Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) был принят Мировой план действий по озоновому слою, предусмотревший необходимость изучения воздействия озонового слоя и его разрывов на ультрафиолетовую радиацию и на заболеваемость людей (документ носил научный характер).
В 1985 г. в Вене состоялась конференция, принявшая Конвенцию об охране озонового слоя . Был установлен список веществ, отрицательно влияющих на озоновый слой, и принято решение о взаимном информировании государств о производстве и использовании этих веществ, о принимаемых мерах. Впервые официально заявлялось о пагубном воздействии изменений озонового слоя на здоровье людей и окружающую среду и о том, что меры по охране озона требуют международного сотрудничества.
Решающим стало подписание Монреальского протокола в 1987 г., согласно которому устанавливался контроль за производством и использованием фреонов и хлор - и фторуг-леводородов, наиболее разрушающих озоновый слой. Протокол подписали более 70 стран, в том числе обязательства по нему взяла Российская Федерация.
Многое еще остается неясным: является ли нарушение озонового слоя необратимой катастрофой для земной цивилизации или дело можно поправить? Какие именно причины служат разрушению озонового слоя ? Можно ли их окончательно выяснить и ликвидировать?
Поставлено под угрозу выполнение принятых международным сообществом решений из-за несоблюдения рядом государств нормативов сокращения производства влияющих на озон веществ, недостаточности международного контроля (Китай и Индия вообще не подписали Монреальский протокол).
Российское законодательство об охране озонового слоя
Согласно Закону РФ об охране окружающей природной среды, предупреждение опасных изменений озонового слоя Земли обеспечивается:
организацией наблюдения, учета и контроля изменения состояния климата, озонового слоя под влиянием хозяйственной деятельности и иных процессов;
установлением и соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ, воздействующих на состояние климата и озонового слоя ;
регулированием производства и использования в быту химических веществ, разрушающих озоновый слой;
применением мер ответственности за нарушения этих требований.
Список веществ и отходов производства, вредно воздействующих на состояние озонового слоя , утверждается специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей среды и сообщается всем министерствам, ведомствам, предприятиям, учреждениям, организациям.
Сыграло также свою роль постановление Правительства РФ от 6 ноября 1995 г. об утверждении Федеральной целевой программы "Защита окружающей природной среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов на 1996–1997 гг."*
___________________________________________________________________
* СЗ РФ. 1995. № 46. Ст. 4453.
Проблема сохранения озонового слоя показывает, что власть человека над природой не является всесильной, и он должен вовремя осмыслить свою роль во Вселенной и, возможно, кое-где остановиться, ограничиться, иначе может быть поздно; эта глобальная катастрофа, как и ядерное загрязнение, может коснуться всех и каждого. Однако кажущаяся отрешенность этих проблем от сиюминутных забот затрудняет и отодвигает их решение, а экономический кризис перечеркивает достигнутые международные договоренности и национальные предписания.